路橋施工企業預算管理問題探究

摘"要：預算管理在路橋施工項目中具有重要意義，對項目質量、進度和成本控制起著關鍵作用。然而，路橋施工企業在項目管理方面面臨諸多挑戰，如資金壓力、項目風險以及制度與方法等方面的問題。有效的預算管理可以提高項目的經濟效益、資源利用率和風險控制能力，從而促進企業的可持續發展。文章首先闡述了路橋施工企業加強預算管理的重要意義，其次結合實踐深入研究了路橋施工企業預算管理實施中存在的問題，包括對預算管理重視不足、預算管理組織機構不完善、預算編制精準度不足、預算監管機制有待完善、預算績效評價不全面等。最后通過對問題的進一步分析，探索適應企業發展需要的制度與方法，并為優化預算管理提供了一些策略和建議，以期提升企業的競爭力和可持續發展能力。

關鍵詞：路橋施工企業；預算管理；內部控制

中圖分類號：F275""""文獻標識碼：A"文章編號：1005-6432（2025）04-0145-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.04.035

1"引言

路橋施工企業是基礎設施建設的重要參與者，其預算管理對項目的成功實施和企業的發展至關重要。近年來，受經濟形勢、行業發展等的影響，路橋施工企業面臨著較大的競爭壓力，做好預算管理工作，科學配置企業資源，合理控制成本和風險，是路橋施工企業實現可持續發展的重要舉措。然而，現實中存在著許多路橋施工企業預算管理方面的問題和挑戰。預算編制不準確、控制不嚴密、資金管理困難等問題影響了企業的經濟效益和項目的質量與進度。因而研究預算管理問題，探索如何落實全面預算管理，更好地發揮預算管理職能作用，是路橋施工企業現代化管理體系建設的重要一環。

2"路橋施工企業預算管理重要性

2.1"提高成本測算和報價準確性

在路橋施工項目中，準確的成本測算和報價是確保項目經濟可行性和盈利能力的基礎。通過有效的預算管理，深入應用全面預算管理工具，可以對項目所需的各項費用進行全面的估算和分析，包括勞動力、材料、設備、運輸等各項成本。全面預算管理能夠綜合考慮各項成本因素，展開數據分析和歷史經驗參考、強化成本控制和監督，以及加強內部協作和溝通，能夠提高成本測算和報價的準確性，為企業的經營決策提供有力支持。

2.2"高效利用企業資源

通過加強預算管理，實施全面預算管理可以對企業的資源進行全面的規劃和分配，確保資源的合理配置和高效利用。

一方面，全面預算管理要求對企業各項資源進行全面規劃和管理，包括人力資源、物質資源、財務資源等。通過預算管理，企業能夠綜合考慮各項資源的需求和供給情況，進行合理的資源分配和配置，避免資源浪費和不足的情況，提高資源利用效率。另一方面，全面預算管理為企業提供了一個系統性的決策制定過程。通過預算編制和審核，企業管理層能夠更加準確地評估項目需求、資源投入和產出，進行決策時能夠充分考慮資源利用效率的因素，避免過度投入或不足投入的情況，從而提高決策的效果和資源利用效率。

2.3"強化企業內部控制

應用全面預算管理有助于強化路橋施工企業的內部控制。

2.3.1"進一步明確劃分職責和權限

全面預算管理要求明確各部門和人員的責任和權限，規范預算編制和執行的流程和權限分配。通過明確責任和權限，企業能夠建立起一套科學有效的內部控制體系，確保各個環節的預算管理符合規定和要求，減少潛在的風險和問題。

2.3.2"加強監督和審計

全面預算管理強調對預算編制和執行過程的監督和審計。企業可以建立內部審計機制，對預算管理的各個環節進行監督和審查，及時發現和糾正問題，提高內部控制的效力和可靠性。

2.3.3"強化風險識別和管理

全面預算管理要求對各項風險進行識別和管理。通過預算編制和執行的過程，企業能夠識別和評估潛在的風險因素，制定相應的風險控制措施，確保預算管理的安全性和和可靠性，提高企業內部控制的能力和水平。

2.3.4"能夠提高信息透明度

全面預算管理強調信息的透明度和及時性。通過建立健全的預算信息系統，使相關部門和人員能夠及時了解預算編制和執行的情況，有效監督和控制預算執行過程中的各項指標和數據。

2.4"有效管控項目施工進度

應用全面預算管理有助于有效管控路橋施工企業的項目施工進度。

第一，可以更好地進行資源調配和優化，合理安排施工計劃和進度，確保資源供給和需求的平衡，從而有效控制項目的施工進度。

第二，設立監控機制和指標體系，及時掌握項目施工進展情況，發現和解決施工中的問題和障礙，避免進度延誤和影響工期。

第三，有助于識別和評估項目施工中的風險因素，制定相應的風險應對策略和措施，預防和化解潛在的施工延誤因素。

第四，能夠促進企業與施工團隊、供應商、監理單位等進行密切溝通和協調，協同解決施工過程中的問題和難題，提高施工效率和進度控制能力。

3"路橋施工企業預算管理問題分析

3.1"對預算管理重視不足

預算管理是路橋施工企業財務管理工作的一環，但從實踐應用效果來看，雖然取得了一定成績，但并未達到精細化管理目標要求。部分路橋施工企業對預算管理的重要性認識不夠，將其視為一項例行性工作或是財務工作，缺乏足夠的重視和投入。全面預算管理被忽視或邊緣化，沒有被納入企業的戰略規劃和管理體系中，導致預算管理缺乏戰略性、系統性和長遠性的思考，只注重眼前的執行，而忽視了對成本、資源和進度的全面控制和規劃。部分路橋施工企業在預算管理中缺乏前瞻性的規劃，企業管理者更多地關注當前的項目和任務，對未來發展趨勢和市場變化的預測和規劃不足，使得預算管理無法及時適應變化的需求，無法提前做好準備和應對措施，導致預算執行過程中頻繁出現偏差和調整。

3.2"預算管理組織機構不完善

在路橋施工企業的預算管理中，缺乏專業且獨立的管理組織架構也是影響預算管理工作開展的重要問題。部分路橋施工企業缺乏專門的預算管理部門或崗位，預算管理往往由其他職能部門或人員兼任，職責劃分不明，導致預算管理工作的專業性和連貫性不足，且預算管理工作被忽視或無法得到充分的關注和執行。部分路橋施工企業在預算管理方面缺乏規范的流程和標準，沒有明確的預算編制、審批和執行程序。預算管理的流程可能存在混亂、重復或缺失的情況，導致預算管理工作難以進行有效的控制和監督。

3.3"預算編制精準度不足

預算編制是否科學、合理，直接關系到預算管控是否有準確依據。就目前來看，不少路橋施工企業預算管理還未實現全員參與，對全面預算管理認知不全，預算編制較為“短視”，且信息整合不夠全面，編制中存在不少問題。具體來說，有以下三點。

3.3.1"缺乏準確的數據和信息

預算編制需要依據準確的數據和信息進行，包括成本數據、市場行情、材料價格等。然而，部分路橋施工企業在預算編制過程中缺乏準確的數據和信息支持，對市場、政策等因素的考慮和分析不夠深入，可能依賴于不完善或過時的數據，導致預算編制結果不夠精準。

3.3.2"忽視風險和不確定性

施工項目存在著各種風險，如人力資源、材料價格波動、天氣變化等，這些因素可能對預算執行造成影響。部分企業在預算編制階段沒有充分考慮這些風險因素，導致預算的精準度受到影響。

3.3.3"缺乏預算編制的標準和方法

部分路橋施工企業在預算編制過程中缺乏統一的標準和方法，不同部門或個人可能采用不同的編制方法和做法，使得預算編制結果難以比較和協調，影響了預算的精準度和一致性。

3.4"預算監管機制有待完善，預算執行效果一般

一方面，預算執行過程中，部分路橋施工企業在預算管理中缺乏有效的監管機制，缺乏明確的監管責任和流程，監督和檢查工作不夠嚴格和及時，導致預算執行情況難以及時發現和糾正。

另一方面，剛性和柔性控制不平衡。預算管理既需要剛性的控制，確保預算的執行符合預定的目標和指標，又需要柔性的控制，能夠適應項目變化和外部環境變化的需要。然而，部分路橋施工企業在預算管理中未能有效兼顧剛性和柔性控制，過于強調剛性控制，導致在實際項目執行中無法靈活應對變化，影響了預算的執行效果。

另外，預算管理需要各部門和人員之間的密切協作和信息溝通。然而，部分路橋施工企業存在信息溝通不暢的問題，不同部門之間缺乏有效的溝通和協調，導致預算執行中信息傳遞不準確、及時和全面，影響了預算管理的效果。

3.5"預算績效評價不全面

實施預算績效管理可以更好地反饋企業預算管理情況，幫助管理者分析預算管理體系問題，對路橋施工企業全面、高效地落實全面預算管理有著重要意義。但基于實踐來看，不少路橋施工企業預算績效評價工作并未有效發揮作用，具體問題有以下四點。

3.5.1"過于依賴財務指標評價

部分路橋施工企業在對預算執行績效進行評價時，主要依賴財務指標，如實際支出、收入情況等。雖然財務指標是評價預算執行的重要依據，但過度依賴財務指標可能忽視了其他非財務因素的影響，如項目進度、質量、客戶滿意度等。

3.5.2"部分路橋施工企業在預算執行績效評價中缺乏明確的評價指標體系

沒有建立起與企業目標和戰略一致的績效評價指標體系，導致評價過程缺乏科學性和系統性，無法全面衡量預算執行的效果和質量。

3.5.3"缺乏及時、準確的數據支持

預算執行績效評價需要依賴及時、準確的數據支持，以確保評價結果的可靠性和準確性。然而，部分路橋施工企業在數據收集和整理方面存在困難，導致評價過程中數據的完整性和準確性有所欠缺，影響了績效評價的準確性和有效性。

3.5.4"缺乏對評價結果的應用

預算績效評價所反饋的問題，并未得到管理者高度重視，企業內部預算管理問題整改不到位，甚至存在形式化、流程化問題。

4"路橋施工企業預算管理優化措施

4.1"提高對預算管理的重視程度

通過思想層面的引導和培育，能夠提升路橋施工企業對全面預算管理工作的重視程度，使其認識到預算管理是企業管理的基礎和支撐，進而推動預算管理工作的全面展開和有效實施。具體可以從以下兩方面入手。

一方面，全面增強預算管理的意識。路橋施工企業應加強對全面預算管理的宣傳和教育，向企業管理層和員工普及預算管理的重要性和價值。企業需定期組織培訓、講座和內部交流等形式，提高管理層、基層人員對預算管理的認知和理解，使各人員深刻認識到全面預算管理對企業決策、資源優化和績效改善的重要作用。另一方面，塑造全面預算管理的理念。路橋施工企業應在內部樹立全員參與、共同負責的預算管理理念，鼓勵企業各級管理人員和員工積極參與預算編制、執行和監管，形成預算管理的合力。并倡導預算管理與企業目標、戰略和價值觀相一致，使預算管理成為企業管理的重要組成部分，逐漸將其融入日常工作和決策過程中。

4.2"健全預算管理組織機構

健全預算管理組織機構，能夠加強對全面預算管理工作的統籌和管理，提高預算管理的效率和質量，促進預算管理工作的全面落實和推進。路橋施工企業可以設立專門的預算管理部門或崗位，統一負責預算編制、執行、監管和評估等工作。該部門或崗位應具備相關的專業知識和技能，并與其他部門密切配合，確保預算管理工作的順利進行?；蚴菍τ诩瘓F、大型企業，可以在內部設立三級預算管理組織架構，即預算管理委員會、預算管理機構和預算執行機構，進一步細化預算管理內容。同時，在設置好管理組織架構后，企業還需明確預算管理部門或崗位的職責和權限，確保預算管理工作的權責清晰，避免職責交叉和責任模糊。另外，路橋施工企業還可以基于管理層級，制定和完善預算管理制度和流程，明確預算編制、審核、執行、調整和監管的具體步驟和要求，確保預算管理工作按照規定的流程進行，減少管理漏洞和風險。

4.3"規范預算編制工作

針對預算編制工作的開展，路橋施工企業需做好以下工作。

4.3.1"確立明確的預算編制流程

結合實際管理需求，在參考和借鑒其他企業經驗的基礎上，企業需制定詳細的預算編制流程和步驟，明確各個環節的責任和要求，包括收集基礎數據、制定預算指標、編制預算計劃、審核和調整預算等環節，確保預算編制工作按照規定的流程進行，減少隨意性和主觀性。

4.3.2"強化預算編制依據

路橋施工企業需擴大預算編制分析數據范圍，覆蓋財務和非財務、內部和外部多種數據，包括市場調研數據、歷史數據分析、行業標準和政策規定等，借助大數據、人工智能等展開數據分析，提高預算編制的準確性和合理性。

4.3.3"準確使用預算編制方法

現有的預算編制方法多種多樣，路橋施工企業應靈活應用零基預算、增量預算、固定預算、滾動預算等方法，在保證預算編制質量的同時，提高預算編制效率。

4.3.4"引入預算編制的質量控制機制

路橋施工企業可以建立預算編制的質量控制機制，包括內部審計、外部審計和評估等手段，對預算編制過程進行審查和評估，確保預算編制的合理性和準確性。同時，及時發現和糾正預算編制中存在的問題和偏差。

4.4"加強預算執行控制與監督

加強預算執行控制和監督，兼顧剛性和柔性，能夠確保預算的有效執行，避免資源浪費和濫用，提高預算執行的效率和質量。具體措施有以下內容。

4.4.1"設立有效的預算執行機制

路橋施工企業應建立健全的預算執行機制，制定明確的執行規程和制度，明確預算執行的流程和步驟，明確責任分工和權限，確保預算執行工作按照預算計劃和要求進行。

4.4.2"加強內部控制

企業應建立和完善內部控制制度，加強財務管理、采購管理、資金使用等方面的控制，確保預算執行過程中的資金使用合規、透明，并防范和糾正預算執行中的違規行為。

4.4.3"加強預算執行的靈活性和適應性

在制定預算時，考慮到實際情況的變化和不確定性因素，路橋施工企業需合理設置柔性預算額度和調整機制。在預算執行過程中，根據實際情況進行合理的資源配置和支出安排，及時調整預算計劃，以適應變化的環境和需求。

4.4.4"建立預算執行監督機制

企業應設立預算執行監督的機構或部門，開展定期或不定期的預算執行檢查和審計，發現問題及時糾正，并追究責任。

4.4.5"加強信息系統支持

路橋施工企業還需建立和完善預算執行的信息系統，通過信息系統對預算執行情況進行監控和分析，及時發現偏差和問題，并采取相應的調整措施。

4.5"加強預算績效評價

加強預算績效評價，能夠客觀地評估和監控預算執行的效果和成效，及時發現問題和改進的空間，提高預算執行的質量和效率。具體實施時可以參考以下方法。

4.5.1"根據預算編制的目標和計劃，制定相應的績效評價指標和標準

路橋施工企業應綜合考慮財務和非財務指標，建立全面的績效評價指標體系。評價指標應包括財務績效、項目進度、工程質量、客戶滿意度等多個方面，以全面衡量預算執行的績效。

4.5.2"收集和分析績效數據

企業應建立完善的績效數據收集和管理機制，及時收集、整理和分析與預算執行相關的數據，包括財務數據、項目進展情況、資源利用情況等，通過對數據的分析，評估預算執行的績效情況。

4.5.3"定期進行績效評估和報告

企業需制訂定期的績效評估計劃，對預算執行的績效進行評估和分析，并根據評估結果編制績效報告，向相關部門和管理層進行匯報，及時發現問題和改進的空間。

4.5.4"建立激勵和約束機制

企業應根據績效評價結果，建立激勵和約束機制，對預算執行績效突出的部門或個人給予獎勵和激勵，對績效不佳的部門或個人進行問責和約束，以激勵和推動預算績效的提升。

4.5.5"加強對績效評價結果的應用，不斷改進和完善評價體系

根據實際情況和反饋意見，不斷改進和完善預算管理體系。并根據經驗和教訓，及時調整和優化評價指標和標準，提高評價的準確性和有效性。

5"結語

綜上所述，在路橋施工企業中，預算管理是一項重要的管理工作，需要企業大力支持推進。面對當前預算管理方面存在的一些問題，路橋施工企業還需立足于實際，深刻分析管理缺陷，通過加強對預算管理的重視、健全預算管理組織機構、規范預算編制工作、加大預算執行控制與監督、強化預算績效評價體系等措施，不斷提升企業預算管理的水平，落實全面預算管理，實現更好的成本控制和資源利用，提高項目工程的開展效率，為路橋施工企業的可持續發展提供有力支持。

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