學分銀行理念下城鄉居民數字素養課程體系設計

摘"要：城鄉居民的數字素養提升是數字中國建設的重要前提，也是夯實我國數字經濟發展的重要基礎。文章梳理了我國數字素養課程建設及發展現狀，遵循實用性、多樣化、等級性及通用性原則，構建出城鄉民民數字素養能力模型，包括數字認知、數字技能、數字管理和數字化思維，從而設計對應的數字素養課程體系，借助在線精品課的教學資源，利用學分銀行的考評理念，提出層級性、模塊化和類型化的數字素養學分銀行的評價體系，該體系設計能為我國城鄉居民數字能力提升提供可借鑒范式。

關鍵詞：學分銀行；城鄉居民；數字素養；課程設計

中圖分類號：F49""""文獻標識碼：A"文章編號：1005-6432（2025）04-0194-05

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.04.047

1"引言

習近平總書記高度重視信息化建設和數字經濟、數字中國建設發展，并指出“要提高全民全社會數字素養和技能，夯實我國數字經濟發展社會基礎”。在“十三五”規劃綱要正式提出建設“數字中國”為國家戰略，要將數字技術逐漸全面應用于我國各領域，培養高數字素養與技能的數字公民，以適應社會數字化改革。

2021年，我國相繼頒布《提升全民數字素養與技能行動綱要》《“十四五”國家信息化規劃》，要提升全民數字素養與技能，需要構建終身數字學習體系，從學校教育到社會培訓，要全面推進［1］。建設國家學分銀行，發揮開放大學優勢，制定面向全民、適應行業發展的數字技能能力框架和認證單元，設計符合相關標準的課程體系和配套學習資源，將培訓、學習、體驗、考核、學習成果認定、學分互換等環節融通，建設成為全民終身學習體系的可信可靠的“補給站”和四通八達的“立交橋”，要在2025年，全民數字技能教育培訓得到廣泛普及，讓人民群眾共享數字化發展成果［2］。

落實國家關于全民數字素養提升的行動綱要顯得非常必要，通過中國社會科學院信息化研究中心發布的《鄉村振興戰略背景下中國鄉村數字素養調查分析報告》發現，農村居民數字素養得分35.1分，比城市居民低37.5%，城鄉居民在數字素養方面仍存在巨大的差距，成為新時代的城鄉“數字鴻溝”。在未來，數字素養技能提升需要有規劃、有層次、有目的開展培訓，制定系統化的課程內容已刻不容緩。

2"研究現狀

2.1"數字素養與學分銀行的內在關系

數字素養是現代公民在數字時代生活必備的基本能力，涉及生存、工作、學習及職業發展所需的一種綜合能力，主要包括數字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創新、安全保障、倫理道德等一系列素質與能力的集合［3］。從人的全生命周期視角分解數字素養主要包括數字意識與應用、數字交流與創新、數字安全與倫理等核心素養。

學分銀行是一種新型的信用體系，通過記錄和管理個人的學習成果和學習經歷，為個人提供更廣泛的教育和職業發展機會。該理念是借鑒銀行的功能特點，讓學習者邊實踐邊學習，學完一門課或一項技能，可將其獲得的學分存入“銀行”，當學分積累到一定程度可以轉換資格證書或學歷認證，成為連接職業培訓、學歷教育等各級各類教育主體的橋梁。學分銀行為數字素養培訓提供了認證和獎勵機制，通過學習數字素養課程，城鄉居民可以獲得相應的學分和認證，這些學分和認證可以被記錄在學分銀行中，成為個人學習和職業發展有價值的資產。

2.2"國內外數字素養課程設置現狀

有關學分銀行理念的數字素養課程相關研究才剛剛開始，這方面的參考文獻比較少。目前我國的專家學者更多聚焦于數字素養的指標和框架設計的研究，很少人將數字素養培育落實于具體的課程。數字素養的概念最早于1997年由國外學者Gilster提出，并將其定義為“理解并掌握計算機顯示的各種數據資源及信息真正含義”［4］；2018年聯合國教科文組織（UNESCO）發布“數字素養全球框架”中將數字素養分為操作域、信息域、交流域、內容創作域、安全倫理域、問題解決域和職業相關域七大方面［5］。2021年中央網絡安全和信息化委員會《提升全民數字素養與技能行動綱要》給出的數字素養的定義，即數字社會公民學習工作生活應具備的數字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創新、安全保障、倫理道德等一系列素質與能力的集合。2022年教育部頒布的《義務教育信息科技課程標準（2022版）》指出，數字社會對全體學生數字勝任力培養的時代要求，數字素養的培養由課程理念、課程目標、課程內容、課程實施、學業質量及教學評價組成，明確了數字素養的核心素養由信息意識、計算思維、數字化學習與創新、信息社會責任4個方面構成，通過信息交互與分享、信息隱私與安全、在線學習與生活、數據與編碼、身邊的算法、過程與控制、互聯網應用與創新、物聯網實踐與創新、人工智能與智慧社會9大模塊開展課程［6］。

有關數字素養的課程實施的國家有：美國的數字公民素養教育起步最早，21世紀初就在學校、專業機構、家庭與社會力量共同制定并形成美國數字公民素養協同培育體系，2007年公布的“美國國家教育技術標準（學生版）”中提出數字公民素養的標準，依據ISTE標準來研制數字公民素養教育課程，課程開設結合不同學齡特點，采用螺旋式循序推進，大多數課程采用開放、共享的方式供學校選用，很多社會力量直接參與數字素養教育實踐，也專門圍繞其產品應用開發了專題式的數字公民素養教育系列課程［7］。加拿大數字與媒體素養中心于2015年發布“數字素養框架”，制定了從幼兒園到初中階段的數字素養教育指導標準，主要內容涵蓋數字工具使用和技巧、數字媒體內容理解和評價、數字創造和溝通三個方面，這些數字能力課程可以在指定的官網免費下載學習。澳大利亞在2020年發布“數字素養技能框架”，將數字素養技能作為第六項核心技能，增設到國家技能框架之中，即學習、閱讀、寫作、口頭交流、算術和數字素養這6大核心技能，同時每種核心技能又分6個能力水平，即一級預科、一級、二級、三級、四級、五級；公立的職業教育學院聯合政府和企業搭建不同群體的數字技能學習平臺，通過正式的國家資格證書和第三方非正式行業協會和組織機構為不同需求的居民提供多樣化、可供選擇的數字技能認證［8］。

3"數字素養課程體系的設計原則

3.1"課程內容實用性原則

數字素養課程內容應該全面涵蓋城鄉居民數字化生活和工作所需的基本知識和技能，包括計算機操作技能、網絡應用、信息搜索和篩選、數字創意和娛樂、數字支付和電子商務等方面。課程內容要有實用性，能真正幫助城鄉居民更好地應對數字化時代的生活和工作。

3.2"課程形式多樣化原則

數字素養課程形式應該多樣化，包括線上和線下的教學形式，課程時段應該靈活，能夠適應城鄉居民的不同需求和時間安排。另外，課程組織形式要根據不同教學對象、教學內容或教學條件采用多樣化的教學手段，如利用討論法、小組教學法、問題解決教學法、實踐活動教學法等。

3.3"課程能力水平等級性原則

數字素養課程難度應該分級和遞進，從基礎到深入逐步展開，幫助城鄉居民逐步掌握數字技術的基本知識和技能，并提高數字素養水平。

3.4"課程學分認證通用性原則

學分認證和評估機制是數字素養課程體系設計中的關鍵環節之一。通過學分認證和評估機制，城鄉居民可以獲得相應的學分和認證，并在學分銀行中記錄和管理個人的學習成果和學習經歷。學分認證和評估機制應該具有科學性和公正性，能夠全面和準確地評估個人的數字素養水平，而且該認證能通過統一渠道獲取并得到官方認可，具備全國通用性，是就業或崗位競聘中的重要參考依據之一。

4"數字素養課程體系設計思路及內容安排

4.1"城鄉居民數字素養課程體系設計思路

基于全球數據素養框架能力模型及我國《行動綱要》中提出的數字素養模塊，文章提出我國城鄉居民數字素養能力培養維度模型，即數字認知、數字技能、數字管理、數字化思維。具體如圖1所示。筆者根據我國城鄉居民數字素養能力模型，對二級維度的數字素養能力進行細化，每種能力域的數字素養培訓主題及主要內容如表1所示。

4.2"數字素養相關在線精品課的課程設置

根據我國城鄉居民數字素養理論模型及培訓內容的研究，結合前文課程體系設置原則，探索數字素養培養的課程設置。通過查閱我國當前主流在線教育平臺的開放課程資源，主要來自學銀在線、職慧職教、中國大學MOOC、學堂在線等，通過分類歸納的方法，對課程內容進行分析，形成了培養數字素養能力模塊的映射表。

通過表2的統計分析看出，數字素養課程內容集中在數字技能和數字思維的較多，在數字管理方面的內容較少；而且在數字素養的精品課數量上，高職院校遠高于普通本科高校；課程形式主要采取在線學習，課程內容傾向于動手操作和實踐練習。

5"學分銀行的數字素養評價方法

學分銀行是我國中長期教育發展規劃綱要明確提出建設的一項制度體系和服務體系，目的是讓學習者通過學分銀行將學習成果、工作技能、獲獎證書等獲得的學分進行積累、轉換及認證，實現終身學習的跟蹤與服務?；趪覍W分銀行的基本框架和思路，提出數字素養能力學分銀行模式，應用于對學習者數字素養的初級、中級和高級三個能力水平的評價認證［9］。具體數字素養能力學分銀行評價模式如圖2所示。

圖2"數字素養能力學分銀行評價模式

數字素養能力學分銀行評價模式具有如下三點特征。

第一，層級性。學習者的數字素養能力區分為初、中、高三個等級，按照學習者的能力特征進行定位，例如從初級的數字工具的認知到中級的數字工具的應用，再到高級的數字工具的創作，最終形成數字專項技術能手。這個過程是從初級到高級的學習難度逐級遞增，由易到難，從而滿足不同數字素養學習者的需求。

第二，類型化。數字素養的能力構成不僅僅只是理論水平，也有實踐操作能力。評價模型由三種類型構成，即專項能力、在線精品課資源庫和競賽、成果獲獎。其一，專項能力包括職業教育X證書獲取、勞動和社會保障部考取的職業資格證、參加線下政府機構組織的專項技能培訓等，這些證書通過學分銀行進行認定，最終可轉換為數字能力證書。其二，在線精品課程資源庫包括國家級、省級、校級及其他來源的線上課程學習，學習者通過獲取在線課程學分兌換數字能力證書，這里可以對課程級別設置不同權重，鼓勵學習者選擇優質資源進行學習，例如設置國家級精品課修讀學分系數為1.2，省級精品課修讀學分為1.0，校級及以下的精品課修讀學分為0.8。例如數字素養初級水平要求學習者必須修讀在線精品課超過64學時，依次類推，中級水平要累積達到128學時，高級水平要累積達到256學時。其三，競賽、成果獲獎包括參加各級各類有關數字技能的競賽或比賽取得的成績、參與政府或行業企業組織的評選活動獲得的成果。針對比賽的級別和授獎主體，可以分為省級或國家級的比賽獲獎或取得的成果證書兌換為高級證書；市級、廳級或行業協會頒發的獲獎證書可兌換為中級證書；區級、縣級或企事業單位頒發的獲獎證書可兌換為初級證書。

第三，模塊化。從數字素養能力域構成看，課程的內容需要體現數字素養能力域的培養，例如A課程重點培養數字認知、數字應用，B課程實現培養數字技能，C課程實現培養數字化思維。學習者可以從在線精品課資源庫選擇修讀A、B、C三個課程的部分內容，達到模塊化任意組合，最終實現總學分滿足兌換要求即可。

6"結語

我國的學分銀行體系還在不斷地完善和優化中，文章基于學分銀行理念評價城鄉居民數字素養能力的培養情況做以探索，能讓校外的學習者，尤其是農村居民通過在線精品課的方式提升自身的數字認知、數字操作、數字管理和數字化思維的能力，并將學習的成果以學分的方式存儲于學分銀行，通過數字素養學分的銀行體系進行評價，頒發初級、中級、高級的數字素養證書，為學習者工作就業、職位晉升、數字人才選拔提供支撐，也為我國城鄉居民的數字化建設及城鄉居民的數字能力提升拓展思路。

參考文獻：

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