產教融合背景下民辦高校服務地方經濟發展的關鍵因素研究

摘要：文章運用模糊層次分析法對產教融合背景下民辦高校服務地方經濟發展的關鍵因素進行分析。結果顯示：各因素對民辦高校服務地方經濟發展的重要性有所差異，政府支持與政策保障以15.00%的權重位居首位，校企合作機制、科研與社會服務的權重位居第2，辦學定位與人才培養模式、實踐教學條件、校地資源共享3個因素處于中等水平，師資隊伍建設、質量保障與評估反饋同樣起到重要支撐和保障作用。據此，提出針對性建議以更好地促進民辦高校服務地方經濟發展。

關鍵詞：產教融合；民辦高校；服務地方

中圖分類號：G64" 文獻標志碼：A

基金項目：中國民辦教育協會規劃課題；項目名稱：民辦高校產教融合服務地方經濟策略與路徑研究；項目編號：CANFZG24289。江蘇高校“青藍工程”資助項目；項目名稱：優秀青年骨干教師；項目編號：蘇教師函〔2023〕27號。南通理工學院教研教改項目；項目名稱：高校數字化優質教學資源共建共享與協同創新研究；項目編號：通理工教〔2023〕88號。

作者簡介：鄧洋陽（1985— ），男，副教授，碩士；研究方向：產教融合。

*通信作者：劉芳（1982— ），女，副教授，碩士；研究方向：產教融合。

0" 引言

在新時代背景下，高等教育與區域經濟發展的關系日益密切［1-2］。產教融合作為一種教育理念和人才培養模式，強調高校與行業企業的深度合作，旨在培養高質量的應用型人才，服務區域經濟社會發展。民辦高校作為我國高等教育事業的重要組成部分，在服務地方經濟發展方面具有獨特優勢［3］。然而，當前民辦高校在產教融合實踐中仍面臨諸多挑戰，亟須識別關鍵影響因素，優化資源配置，創新體制機制。本研究立足產教融合的時代背景，聚焦民辦高校服務地方經濟發展這一問題，試圖系統識別影響民辦高校服務地方經濟發展的關鍵因素，提出針對性的對策建議。這對于推動民辦高校轉型發展、提升服務地方經濟能力具有重要的理論價值和實踐意義。

1" 關鍵因素理論解析

產教融合背景下民辦高校服務地方經濟發展涉及諸多影響因素，在對現有文獻進行梳理后，篩選出以下8個代表性影響因素：政府支持與政策保障、校企合作機制、辦學定位與人才培養模式、師資隊伍建設、實踐教學條件、科研與社會服務、校地資源共享、質量保障與評估反饋等。

政府支持與政策保障是民辦高校服務地方經濟發展的重要前提和基礎。地方政府通過制定優惠政策、提供財政資助、簡化審批流程等措施，能夠為民辦高校的發展創造良好的外部環境。完善的政策法規體系有助于明確民辦高校的辦學定位、規范辦學行為、保障辦學質量，為校企合作、產教融合提供制度保障。此外，政府還可以通過搭建公共服務平臺、協調利益相關方等方式，促進民辦高校與行業企業的對接合作。政府支持力度的大小和政策完善程度的高低，直接影響民辦高校服務地方經濟發展的積極性和有效性。

校企合作機制是實現產教融合、促進民辦高校服務地方經濟發展的關鍵途徑。健全的校企合作機制有助于建立穩定、深入、互利的合作關系，推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有效銜接［4］。一方面，民辦高校可以通過與企業共建實習實訓基地、聯合開發課程、聘請企業兼職教師等方式，提升人才培養的針對性和實效性；另一方面，企業可以通過參與民辦高校的專業設置、教學改革、科研攻關等環節，實現技術升級和產品創新。校企合作機制的制度化、常態化，有利于形成緊密聯動、互促共進的發展格局，為地方經濟提供高質量的人才和智力支持。

辦學定位與人才培養模式是民辦高校服務地方經濟發展的內在邏輯和根本保障。科學合理的辦學定位有助于民辦高校找準服務目標，突出辦學特色，集中資源發展優勢特色專業。契合區域產業需求的人才培養模式是民辦高校立足之本，通過應用型、復合型人才的培養，民辦高校可以為地方經濟發展提供源源不斷的人才儲備和智力支撐。特別是通過產教融合、校企合作等方式，推行工學結合、項目驅動等人才培養模式，民辦高校可以提高人才培養質量，避免人才培養與企業用人的供需錯位。辦學定位的準確性和人才培養的有效性，決定了民辦高校服務地方經濟發展的針對性和貢獻度［5］。

師資隊伍建設是提升民辦高校服務地方經濟發展能力的根本保證。數量充足、結構合理、素質優良的師資隊伍是開展應用型人才培養和技術服務的基礎。特別是“雙師型”教師，既具備扎實的理論功底，又具有豐富的實踐經驗，能夠引領學生將所學知識轉化為實際應用能力。民辦高校可以通過引進高層次人才、支持教師企業實踐、完善教師評價機制等措施，建設一支“產學研用”結合的高水平師資隊伍。教師的教學能力、實踐能力、創新能力直接影響人才培養質量，進而影響民辦高校服務地方經濟發展的水平和效果［6］。因此，師資隊伍建設在很大程度上決定了民辦高校服務地方經濟發展的可持續性。

完善的實踐教學條件是保證民辦高校服務地方經濟發展的物質基礎。充足的教學實驗室、先進的實習實訓設備、穩定的實踐教學基地，是開展應用型人才培養的必要前提。民辦高校需要加大實踐教學投入，改善實驗實訓環境，更新教學儀器設備，為學生提供與產業發展相適應的實踐學習平臺［7］。同時，民辦高校還應積極拓展校外實踐教學資源，與行業企業共建實習實訓基地、創新創業基地，讓學生在真實的工程環境和項目情境中強化實踐能力、積累工作經驗。優質的實踐教學條件可以有效提高人才培養的針對性，增強學生的就業競爭力，為地方經濟發展輸送高素質的應用型人才。

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科研與社會服務能力是民辦高校服務地方經濟發展的重要體現。民辦高校要發揮自身專業優勢和技術優勢，主動承擔區域經濟社會發展中的現實課題，開展應用研究和技術攻關，解決行業企業的實際問題。通過橫向課題合作、技術咨詢服務、成果轉化應用等方式，民辦高校可以將人才優勢、智力優勢轉化為現實生產力，助推地方產業轉型升級。同時，科研項目和社會服務也為教師積累實踐經驗、拓寬視野提供了契機，有利于提升教師的教學水平和指導能力［8］。民辦高校科研與社會服務能力的強弱，直接關系到區域創新驅動發展和經濟增長方式轉變。

校地資源共享是民辦高校服務地方經濟發展的有效路徑。民辦高校與地方政府、行業企業構建資源共享機制，可以實現優勢互補、互利共贏［9］。一方面，民辦高校可以向地方輸送人才、提供智力支持;另一方面，地方政府和企業可以為民辦高校提供政策支持、資金贊助、項目合作等資源。特別是通過共建共享實驗室、工程中心、產業學院等科教融合平臺，民辦高校和地方各界可以深化產學研用結合，促進人才、技術、信息等創新要素的集聚流動。資源共享的廣度和深度，反映了民辦高校對接服務地方經濟社會發展的主動性和有效性。

質量保障與評估反饋是民辦高校服務地方經濟發展的內在要求和動力機制。建立健全教學質量監控與評估體系，對民辦高校的辦學定位、人才培養、師資建設、校企合作等各環節進行全過程、多維度考核評價，有助于及時發現問題，持續改進提高［10］。同時要充分吸收行業企業、地方政府等利益相關方參與評估反饋，引入外部評價機制，提高人才培養和服務地方的針對性、有效性。

2" 關鍵因素實證解析

2.1" 模型選擇

精準識別民辦高校服務地方經濟發展的關鍵因素重要程度，對于民辦高校科學施策具有不可或缺的引導作用。考慮到民辦高校服務地方經濟發展的相關數據匱乏，很難進行針對性研究。對此，文章選取模糊層次分析法進行民辦高校服務地方經濟發展的關鍵因素研究。模糊層次分析法是在傳統層次分析法的基礎上，結合模糊集理論發展而來的一種多準則決策方法。其結合層次分析法和模糊集理論，可用于處理決策問題中的不確定性和模糊性，通常在實際應用中可用于權重計算或者排序等［11］。一般來說，模糊層次分析法包括以下步驟：建立模型互補矩陣，計算模糊權重和一致性檢驗等。

第一步，建立模型互補矩陣。建立模糊互補矩陣是模糊層次分析法中的關鍵步驟，需要相關專家學者等根據自己的知識、經驗和判斷，對影響決策問題的各因素進行成對比較，確定它們之間的相對重要性。

第二步，利用模糊判斷矩陣計算權重（Wi），并且得到歸一化權重，權重計算公式如下：

Wi=∑nj=1αij+n2-1n（n-1）（1）

式中：n為矩陣階數;αij表示第i和第j項模糊判斷矩陣數據。該式可以直接計算得到權重值，隨后對權重值進行歸一化處理即得到歸一化權重值。

第三步，計算特征矩陣（Wij）。特征矩陣的計算過程如下：

Wij=Wi/（Wi+Wj）（2）

第四步，一致性檢驗。通過相容性CR指標檢驗模糊一致性，若CR值小于0.1，則認為通過模糊一致性檢驗，反之則不通過。CR指標利用模糊互補矩陣與特征矩陣進行計算得到，其計算過程如下：

CR=1n2∑ni=1∑nj=1|αij+Wij-1|（3）

2.2" 實證分析

為了保證研究的科學性，首先邀請了來自政府、企業、高校、研究機構共16名有3年以上工作經驗的人員進行評判，進而匯總得到模糊判斷矩陣。當然，為保持判斷的一致性，其間也通過討論、交流、反復修正等方式，以提高模糊互補矩陣的質量。通過梳理結果，形成了相應的模糊互補矩陣，如表1所示。其中，指標1至指標8依次代表：政府支持與政策保障、校企合作機制、辦學定位與人才培養模式、師資隊伍建設、實踐教學條件、科研與社會服務、校地資源共享、質量保障與評估反饋。

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依據所獲得的模糊互補矩陣，計算得到產教融合背景下民辦高校服務地方經濟發展關鍵因素的權重值（見表2）。可以看出，各因素對民辦高校服務地方經濟發展的重要性有所差異。政府支持與政策保障以15.00%的權重位居首位，表明政府的支持力度和政策環境對民辦高校服務區域發展具有決定性作用。完善的政策體系和優惠措施有助于激發民辦高校參與地方經濟建設的積極性，為校企合作、產教融合掃清障礙，營造良好的外部條件。校企合作機制和科研與社會服務的權重均為13.57%，位居第2位。這表明產教融合的實質在于校企合作，民辦高校要建立常態化的合作機制，加強與行業企業在人才培養、技術創新、成果轉化等方面的緊密聯系。而高校的科研和社會服務能力是校企合作的重要基礎，也是服務地方經濟發展的直接體現。民辦高校要發揮自身優勢，主動承擔區域發展中的應用課題，提供智力和技術支持。辦學定位與人才培養模式、實踐教學條件、校地資源共享3個因素的權重均為12.14%，處于中等水平。這說明民辦高校要根據區域產業特點和人才需求，科學定位辦學方向，優化專業結構，創新人才培養模式，提高人才供給的針對性和適應性。同時，要加大教學投入，改善實踐教學條件，將實踐能力培養貫穿人才培養全過程。此外，還要積極拓展校地合作渠道，推動資源共建共享，實現優勢互補、互利共贏。

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師資隊伍建設和質量保障與評估反饋的權重相對較低，均為10.71%。這并不意味著這兩個因素不重要，而是表明它們更多地起到支撐和保障作用。高水平的師資隊伍是提升民辦高校辦學實力和人才培養質量的關鍵，需要引進高層次人才，加強教師實踐鍛煉，優化考核評價機制。而完善的質量保障體系是民辦高校可持續發展的內在要求，要建立多元評價機制，強化過程監控和改進反饋，不斷提高人才培養和服務地方的質量和水平。綜合來看，民辦高校服務地方經濟發展是一個系統工程，需要從政策環境、體制機制、辦學條件、人才培養、社會服務等多個維度協同發力，優化資源配置，創新模式路徑，充分發揮民辦高校在區域經濟社會發展中的重要作用。各因素之間相輔相成、相互影響，只有全面加強內涵建設，深化產教融合，民辦高校才能更好地服務地方經濟，實現自身的特色發展。

在對產教融合背景下民辦高校服務地方經濟發展關鍵因素的權重值分析后，還需對模糊層次分析法的特征矩陣進行計算，完成一致性檢驗，才能確保結果的可靠性。在模糊層次分析法中，若CR值小于0.1，則認為判斷矩陣的一致性可以接受。特征矩陣值及一致性檢驗分別如表3—4所示，可以發現CR值為0.076，小于0.1，表示一致性檢驗通過，這意味著各指標權重的設定符合邏輯且具有較好的合理性。因此，該特征矩陣的構建是科學可行的，為本研究與決策提供了重要基礎。

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3" 結論與建議

在對產教融合背景下民辦高校服務地方經濟發展的關鍵因素理論解析后，運用模糊層次分析法進行關鍵因素實證解析。研究發現，第一，政府支持與政策保障是影響民辦高校服務地方經濟發展的首要因素，政府支持與政策保障的權重為15.00%。第二，校企合作機制與科研社會服務能力是推動產教融合的核心途徑。校企合作機制和科研與社會服務這兩項因素的權重均為13.57%，表明它們在推動民辦高校服務地方經濟過程中同樣具有重要地位。第三，辦學定位與人才培養模式、實踐教學條件及校地資源共享是提升民辦高校服務地方經濟效果的重要保障。這些因素的權重均為12.14%，說明它們在高校與地方經濟互動中承擔著重要的保障作用。第四，師資隊伍建設和質量保障與評估反饋是服務地方經濟發展的必要支撐。盡管師資隊伍建設和質量保障的權重較低，但它們依然是不可忽視的基礎力量。據此，提出針對性檢驗以更好地促進產教融合背景下民辦高校服務地方經濟發展。

3.1" 加大政策支持力度，優化外部發展環境

首先，政府需出臺更加明確的政策和法規，確保民辦高校在產教融合中的合法權益得到保障，同時通過減稅、補貼等財政激勵措施，幫助高校降低運營成本。此外，政府還可以設立專項資金用于支持民辦高校與企業的合作項目，如共建實訓基地、聯合培養人才等。其次，簡化行政審批流程，加快涉及產教融合項目的審批進程，減少不必要的行政障礙，提升各方參與產教融合的積極性。政府還可以搭建產教融合公共服務平臺，促進校企之間的信息互通、資源共享，增進高校與企業之間的溝通與合作。最后，政府應積極引導多方合作，通過產教融合研討會、論壇等形式為高校、企業、行業協會提供更多交流機會，推動各方形成長期、常態化合作關系。

3.2" 強化校企合作機制，提升協同創新能力

首先，高校與企業應簽訂長期戰略合作協議，明確合作目標、內容及責任分工，確保合作的制度化與常態化。在合作過程中，可以通過共建實訓基地、開發定制課程、開展科研項目等形式，深化產學研用一體化合作。其次，高校應邀請企業專家共同參與人才培養過程，從專業設置到課程設計再到具體教學環節，確保人才培養更具針對性和實效性。同時，企業也應為學生提供更多的實習實訓機會，技術創新的實踐環境，讓學生能夠在真實的企業環境中積累經驗。為了激勵企業積極參與校企合作，政府可以出臺相關政策鼓勵企業投入資金、設備等資源，以換取一定的財稅優惠或政策傾斜。通過這些方式，校企雙方可以更好地協同創新，將高校的人才優勢與企業的技術需求緊密結合。

3.3" 優化辦學定位與人才培養模式，契合區域經濟需求

首先，高校應深入調研所在區域的產業結構，明確區域經濟發展的短板與發展方向，從而調整專業設置，使之更符合地方經濟發展需求。例如，若地方以制造業為主，學校可以重點發展自動化、機械工程等應用型專業。其次，高校應推進“工學結合”的人才培養模式，縮短理論教學與實踐操作間的差距。通過校內技能培訓和校外實習實訓的有效銜接，幫助學生快速適應工業生產鏈上的工作崗位。此外，高校還可以引入“項目驅動”式教學法，讓學生在參與實際項目過程中掌握知識與技能，增強他們解決實際問題的能力。為此，學校需與企業合作制定課程標準，共同參與教學評估和改進反饋，確保人才培養質量與市場需求相匹配。通過優化辦學定位和創新人才培養模式，民辦高校能夠更好地為區域經濟發展輸送高素質應用型人才。

3.4" 加強師資隊伍建設，提升“雙師型”教師比例

首先，高校可以通過定期選派教師到企業掛職鍛煉、參加職業技能培訓等方式，幫助教師積累行業經驗，提升其實踐指導能力。此外，學校應引進具有豐富實踐經驗的企業專家、工程師擔任兼職教師，豐富教學隊伍的多樣性和實踐性。其次，為鼓勵教師不斷提升自身能力，學校可以建立完善的教師評價與激勵機制，將教師的實踐能力和科研成果作為考核的重要指標。同時，應提供更多科研項目和經費支持，鼓勵教師參與地方企業的技術創新和項目攻關，進一步提升其科研能力和教學水平。政府和企業也可通過設立專項人才基金，支持高校引進高層次專業人才，打造一支理論與實踐相結合的高水平師資隊伍。通過多方努力，民辦高校的師資力量將得到顯著提升，從而更好地服務地方經濟發展。

4" 結語

產教融合背景下民辦高校服務地方經濟發展將迎來無限可能。在國家政策的支持和區域經濟轉型升級需求的推動下，民辦高校將進一步深化與企業、政府的合作，形成更加緊密的校企聯動機制。通過不斷優化辦學定位，提升實踐教學條件，培養契合市場需求的應用型、復合型人才，民辦高校有望在區域產業創新和高質量發展中發揮更為重要的作用。此外，隨著數字化、智能化技術的快速發展，高校將面臨全新的教育模式變革，這也要求其在科研創新、師資建設和質量保障等方面持續提升，強化自身競爭力。未來，民辦高校應積極探索數字經濟、綠色經濟等新興領域的產教融合模式，進一步拓寬服務地方經濟發展的路徑，實現可持續、高質量的發展目標。

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（編輯" 何" 琳編輯）

Research on the key factors of private colleges and universities serving the local economic

development in the context of industry-education integration

DENG" Yangyang1， YE" Aishan1， LIU" Fang1*， LI" Xiaohua2

（1.College of Yonyou Digital amp; Intelligence， Nantong Institute of Technology， Nantong 226002， China;

2.Business School， Nantong Institute of Technology， Nantong 226002， China）

Abstract：" The key factors of private colleges and universities serving the local economic development in the context of industry-education integration were analysed using the fuzzy analytic hierarchy process. The results show that the importance of each factor in private colleges and universities serving the local economy varies. Government support and policy guarantees rank first with a weight of 15.00%， followed by the school-enterprise cooperation mechanism and scientific research and social services. The positioning of running schools and talent training models， practical teaching conditions， and the sharing of school-local resources are at an intermediate level， while the construction of teaching staff and quality assurance and assessment feedback also play an important supporting and guaranteeing role. Accordingly， targeted suggestions are put forward to better promote private colleges and universities serving the local economy.

Key words： integration of industry and education; private university; serving the local area