基于“一利五率”政策推動央企高質(zhì)量發(fā)展研究

一、前言

隨著在經(jīng)濟全球化深入推進與市場競爭日趨激烈，央企面臨著嚴峻的成本控制挑戰(zhàn)，亟需探尋新的發(fā)展路徑以穩(wěn)固市場地位。“一利五率”政策作為推動央企高質(zhì)量發(fā)展的關鍵指引，正發(fā)揮著日益重要的作用。該政策圍繞減輕央企稅費負擔、優(yōu)化資源配置、提升產(chǎn)出效能等維度發(fā)力，致力于激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展。其中，“一利”聚焦于減輕央企稅費壓力，憑借減稅降費等策略，削減成本支出，提振盈利水平。“五率”涵蓋降低資產(chǎn)負債率、提升凈資產(chǎn)收益率、提高研發(fā)經(jīng)費投入強度、優(yōu)化全員勞動生產(chǎn)率、改善營業(yè)現(xiàn)金比率，從多元角度為央企發(fā)展賦能，全方位助力央企提升效益、穩(wěn)健前行。

二、“一利五率”政策的實施背景和意義

“一利五率”[1]政策的出臺是我國政府為適應世界經(jīng)濟環(huán)境變化和國內(nèi)外市場競爭日益激烈的大環(huán)境，助推央企發(fā)展的重要舉措。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，央企面臨來自全球市場的競爭壓力。國際市場發(fā)展趨勢和貿(mào)易規(guī)則的變化，直接影響央企的發(fā)展和競爭力。為了應對這些變化，我國政府必須采取積極措施，降低央企經(jīng)營成本，提升央企競爭優(yōu)勢。隨著國內(nèi)市場競爭的加劇和外部市場環(huán)境的不確定性增加，央企面臨更多的經(jīng)營挑戰(zhàn)。在這種情況下，降低成本、提升效率成為央企提升競爭力、保持持續(xù)發(fā)展的關鍵。

“一利五率”政策的出臺旨在降低央企經(jīng)營成本，提升央企的經(jīng)營效率和競爭力，促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，該政策有助于降低央企稅費、融資、用電、物流等方面的運營成本，從而提高企業(yè)的盈利能力和競爭力。通過降低成本，央企可以釋放更多的資金與資源用于技術創(chuàng)新、設備升級和市場開拓，進一步促進央企的穩(wěn)定發(fā)展。“一利五率”政策的出臺為央企營造了良好的市場環(huán)境，有助于企業(yè)降低成本，提升競爭力。“一利五率”政策有助于推動我國經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，提高央企在國際市場中的地位，促進我國經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變[2]。

三、降低稅費負擔的實踐與效果

減少稅費負擔對央企與經(jīng)濟發(fā)展的意義是長遠且極為重要的，該政策的實踐探索與效果不言而喻，不但對央企盈利能力產(chǎn)生了積極作用，還對經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構優(yōu)化起到至關重要的作用。

（一）提高央企盈利能力

稅金作為央企經(jīng)營的關鍵成本之一，直接影響企業(yè)的利潤水平。通過減稅降費等舉措，央企可以釋放更多資金用于生產(chǎn)經(jīng)營，提升產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，從而提高競爭力，實現(xiàn)盈利水平的提升。在全球經(jīng)濟不確定性增加的背景下，降低稅費負擔有助于增強央企的抗風險能力，確保企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）改善央企經(jīng)營環(huán)境

稅費負擔的減輕意味著央企成本的下降，促使更多央企愿意投向?qū)嶓w經(jīng)濟領域，從而推動央企的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟增長。此外，優(yōu)化的稅收政策還能吸引外資企業(yè)的投資，促進經(jīng)濟的全球化發(fā)展，進一步提升我國在全球經(jīng)濟中的影響力。

（三）推動經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化

過高的稅費負擔不僅會增加央企經(jīng)營成本，還會導致資源配置不合理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構失調(diào)。通過降低稅費負擔，能夠促使央企更加重視技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進產(chǎn)業(yè)向技術密集型、知識密集型轉(zhuǎn)型，提高央企創(chuàng)新能力和國際市場競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化。

（四）提升政府治理和公共服務質(zhì)量

通過減輕稅費負擔，可以降低央企發(fā)展壓力，提高企業(yè)盈利能力，從而增加企業(yè)的財政貢獻，為政府提供更多財政收入。這些財政收入可以用于改善基礎設施、社會保障、教育醫(yī)療等公共服務領域，提高居民生活水平，提升政府治理和公共服務質(zhì)量。降低稅費負擔對央企和經(jīng)濟發(fā)展的價值是多方面的，不僅有利于提升企業(yè)盈利能力，推動經(jīng)濟發(fā)展，還能促進經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化，提升政府治理和公共服務質(zhì)量，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力支撐。因此，政府應進一步深化稅收改革，持續(xù)降低稅費負擔，為央企發(fā)展和經(jīng)濟增長創(chuàng)造更好的環(huán)境[3]。

四、降低融資成本的實踐與效果

央企借力調(diào)整資本結(jié)構、拓展融資通途，有效壓降資金成本，資產(chǎn)利用效率顯著提升，發(fā)展步伐全面提速，競爭優(yōu)勢得以強化。總體而言，降低融資成本的實踐與成效主要體現(xiàn)在以下幾方面[4]：

（一）優(yōu)化資本結(jié)構

優(yōu)化資本結(jié)構是央企經(jīng)營過程中的重要手段之一，通過調(diào)節(jié)債務和股權比例，央企可以靈活地應對市場變化和風險，實現(xiàn)資金的有效利用和成本的最小化。提高股權融資比例，降低債權融資的同時，不僅可以降低利息支出壓力，還可以減少財務杠桿帶來的風險，提高央企的償債能力和穩(wěn)定性。此外，選擇合適的融資方式也是優(yōu)化資本結(jié)構的關鍵。例如，對于融資需求較大的項目，央企可以選擇發(fā)行股票或引入長期股權投資，對于短期資金較為緊張的情況，央企可以選擇銀行貸款或短期債券等融資方式。通過合理配置債務和股權比例，選擇適合央企實際情況的融資模式和產(chǎn)品，能夠有效降低融資成本，提高央企的競爭力和盈利能力。

（二）拓展融資渠道

拓展融資渠道是央企提高融資穩(wěn)定性和降低融資成本的重要途徑。傳統(tǒng)銀行貸款雖是重要的融資來源之一，但對其過度依賴容易受到金融市場波動和政策變化的影響，增加央企的融資風險。因此，通過多元化的融資方式，央企可以降低風險，提高融資的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。除了銀行貸款，央企還可以考慮發(fā)行股票、債券融資、引入戰(zhàn)略投資者等形式。發(fā)行股票可以吸引長期資金，降低融資成本。債券融資可以通過公開發(fā)行或私募發(fā)行來獲得資金，還能提高央企的知名度和價值。引入戰(zhàn)略投資者則可以為央企帶來更多的資源和合作機會，共同推動企業(yè)的發(fā)展。拓展融資渠道不僅可以降低融資成本和風險，還能為央企提供更好的發(fā)展機遇和資金支持，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（三）提高資金利用率

提高資金利用率是央企在融資過程中追求的重要目標之一。降低融資成本可以使央企獲得更多的資金，從而增加資金的投入彈性和應用廣度。這意味著央企可以充分地利用資金用于經(jīng)營活動，如進行技術創(chuàng)新、推動產(chǎn)品升級、開拓市場、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量等，提高企業(yè)的市場占有率和競爭力。通過提高資金利用率，央企可以有效實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力，加快企業(yè)的發(fā)展步伐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）提升央企競爭優(yōu)勢

提高競爭優(yōu)勢是每個央企的目標之一。降低融資成本對央企來說，意味著可以降低經(jīng)營成本，提高盈利能力，增強企業(yè)的抗風險能力。這使得央企能夠以更有競爭力的價格向客戶提供產(chǎn)品和服務，吸引更多客戶，在市場中占據(jù)更多份額。降低融資成本意味著央企可以更低的財務壓力進行運營，從而有更多的資金用于新產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設、提升服務質(zhì)量等方面。這些方面的改善可以提高產(chǎn)品的競爭力和品牌知名度，使央企在市場競爭中脫穎而出。此外，降低融資成本可以增加央企的利潤空間，提高企業(yè)的盈利能力。盈利能力的提高意味著央企可以更加靈活地調(diào)整定價策略、增加科研投入、提高員工福利待遇等，進一步增強企業(yè)的競爭力。在市場競爭日益激烈的背景下，降低融資成本有助于央企提升競爭優(yōu)勢，能夠幫助企業(yè)在市場中保持領先地位并實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

五、降低用電成本的實踐與效果

央企通過節(jié)能減排措施，降低了用電成本，提高了資源利用效率，同時為環(huán)境保護做出了積極貢獻，符合可持續(xù)發(fā)展要求。

（一）促進產(chǎn)品升級和設備更新

產(chǎn)品升級和設備更新是央企提高效率、降低成本的重要途徑。隨著科技的不斷進步，新一代設備和技術能夠有效降低能耗、提高效率，從而降低央企的用電成本。首先，更換老舊設備是關鍵一步。老舊設備通常效率低下、能耗高，央企通過更新設備可以大幅提高生產(chǎn)效率，并且新設備一般具有更高的節(jié)能特性。其次，改進生產(chǎn)工藝也是重要措施。通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、降低能耗、提高效率，央企可以實現(xiàn)降低成本的目標。最后，提升智能監(jiān)控系統(tǒng)也是有效方法。通過監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析等手段，央企能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決能源浪費問題，最大限度地利用能源，降低企業(yè)的用電成本。因此，產(chǎn)品升級和設備更新是央企長期且不可或缺的工作，需要不斷引進先進技術、更新設備，才能保持企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強能源管理和監(jiān)控

加強能源管理和監(jiān)控是央企降低用電成本、提高能源效率的重要途徑。首先，建立科學的能源管理體系是重要一步，包括制定節(jié)能目標、制定能源管理計劃、建立監(jiān)測評估制度等。通過以上措施，央企可以系統(tǒng)地管理和控制能源使用，避免浪費，提高能源利用率。其次，精細化能源監(jiān)控和調(diào)節(jié)是實現(xiàn)該目標的關鍵。央企可以利用先進的監(jiān)測技術，實時監(jiān)測能源使用情況，及時發(fā)現(xiàn)異常，采取措施進行調(diào)整。例如，運用智能傳感器、數(shù)據(jù)分析等技術，對設備運行狀態(tài)、能耗情況進行實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行優(yōu)化改進，確保能源的合理使用。最后，制定節(jié)能目標和計劃也是重要措施。央企可以根據(jù)實際情況制定具體的節(jié)能目標和計劃，并嚴格落實，通過技術創(chuàng)新、業(yè)務流程優(yōu)化等方式逐步實現(xiàn)節(jié)能減排。

（三）強化員工節(jié)能意識培訓和提升

加強員工節(jié)能意識培訓和提升是央企降低能耗、實現(xiàn)減排的重要途徑。通過培訓，央企可以提高員工對節(jié)能重要性的認識，激發(fā)其參與節(jié)能活動的熱情。培訓內(nèi)容可以包括能源知識科普、節(jié)能經(jīng)驗分享、案例分析等方面，讓員工了解到節(jié)能降耗的重要性以及如何在日常工作中節(jié)約能源。此外，央企還可以通過舉辦節(jié)能知識競賽、開展節(jié)能宣傳活動等方式，增強員工的節(jié)能意識，營造濃厚的節(jié)能氛圍。同時，央企應建立獎懲制度，鼓勵員工積極參與節(jié)能活動，提高節(jié)能意識和水平。通過以上措施，央企可以有效降低能源消耗，提高能源利用效率，從而降低用電成本，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

（四）爭取政策支持和合作共贏

政府在推動節(jié)能減排方面發(fā)揮著重要作用，可以通過出臺相關政策和法規(guī)，鼓勵央企加大節(jié)能減排投入。相關政策包括提供補貼、減免稅費、資金支持等措施，以降低央企實施節(jié)能環(huán)保項目的成本和風險。同時，政府可以建立節(jié)能減排目標和考核制度，督促央企履行節(jié)能減排義務，推動央企提升能源管理和技術創(chuàng)新水平。此外，政府可以鼓勵央企參與碳交易市場，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高資源利用效率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在合作共贏方面，央企可以與供應商、客戶等利益相關者合作，共同推進節(jié)能減排工作。例如，與供應商合作采購節(jié)能設備和材料，與客戶共同構建綠色供應鏈，通過協(xié)同合作、共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)節(jié)能成本的共同降低。此外，央企可以積極參與行業(yè)協(xié)會、商會等組織，共同規(guī)范行業(yè)行為，促進行業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排工作，實現(xiàn)行業(yè)整體效益的提升。通過上述措施，央企可以降低用電成本，提高資源利用效率，同時為環(huán)境保護做出積極貢獻，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益“雙贏”，不僅有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也有利于推動全社會向著節(jié)能低碳方向發(fā)展。

六、降低物流成本的實踐與效果

央企通過優(yōu)化物流管理、提高物流效率等措施，可以降低物流成本，加快物流速度，提高產(chǎn)品的市場競爭力，實現(xiàn)成本降低和效益提升的“雙贏”局面[5]。

（一）優(yōu)化運輸路徑和運輸工具

央企通過合理安排配送計劃、選擇適合自己的運輸工具（如公路貨運、鐵路貨運等），升級物流運輸互聯(lián)網(wǎng)，減少運輸線路和開支。與此同時，選用現(xiàn)代化物流信息技術和信息管理系統(tǒng)，完成對運輸?shù)倪h程監(jiān)控和運營，提升物流效率，減少物流成本。

（二）優(yōu)化物流倉儲管理和庫存管理

通過合理布局倉儲設施、提升存貨管理，央企能夠減少倉儲費用和積壓貨，提升倉儲物流利用率。采用先進倉儲貨架和智能管理系統(tǒng)，完成倉儲作業(yè)的自動化和智能化，降低人力成本，提升倉儲物流效率。

（三）實現(xiàn)供應鏈整合和互利共贏

央企能夠和供應商、物流服務商等合作伙伴開展供應鏈整合，一同提升物流系統(tǒng)效率、降低運營成本。通過建立戰(zhàn)略合作關系，共享知識資源與技術經(jīng)驗，完成供應鏈上下游的共同進步和資源整合共享，減少總體運輸成本。

（四）實施綠色環(huán)保對策

在物流過程中，央企可以采用綠色環(huán)保對策，如營銷推廣綠色包裝材料、提升車載能源利用效率、降低空駛率等，減少貨運物流碳排放量和能耗，降低運營成本的同時也為生態(tài)環(huán)境保護作出貢獻。通過上述對策，央企能有效降低運營成本，提升運輸效率，提升產(chǎn)品的競爭能力和獲利能力。這不僅有利于央企的可持續(xù)發(fā)展，也有利于推動全部物流企業(yè)朝著智能化系統(tǒng)、生態(tài)化、高效化的方向發(fā)展，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障[6]。

七、未來展望

（一）與數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度融合

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進，央企的數(shù)據(jù)處理能力將邁上新臺階。大數(shù)據(jù)技術讓央企能夠整合全方位的數(shù)據(jù)，除財務數(shù)據(jù)，市場、消費者、供應鏈等信息都被納入分析范疇，這為央企精確解讀“一利五率” 提供了豐富素材。例如，借助大數(shù)據(jù)技術，央企可以深入剖析各產(chǎn)品線對利潤總額的具體貢獻，包括不同地區(qū)和渠道的銷售利潤情況，從而更精準地制定產(chǎn)品和市場策略。同時，人工智能和機器學習算法能助力央企對 “一利五率”進行實時預測。央企可依據(jù)歷史與實時數(shù)據(jù)建模，提前洞察資產(chǎn)負債率和營業(yè)現(xiàn)金比率等指標在不同市場情景下的變化趨勢，以便及時調(diào)整融資或資產(chǎn)結(jié)構，確保財務穩(wěn)健。數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的智能化運營對“一利五率”有著積極作用。以制造業(yè)央企為例，物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)設備智能管理，通過實時監(jiān)控和自動調(diào)整生產(chǎn)參數(shù)，減少設備故障停機時間，提高全員勞動生產(chǎn)率，進而提升利潤總額。此外，智能化的供應鏈管理系統(tǒng)能優(yōu)化采購、庫存和配送環(huán)節(jié)。央企利用實時數(shù)據(jù)可以精準預測原材料需求，減少庫存積壓，加速資金周轉(zhuǎn)，提高營業(yè)現(xiàn)金比率。而且，基于區(qū)塊鏈的智能合約機制能確保交易透明、及時，進一步改善現(xiàn)金流。

（二）適應綠色可持續(xù)發(fā)展要求

在環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展備受關注的背景下，“一利五率”政策將融入綠色指標。央企利潤總額會受綠色業(yè)務影響，比如環(huán)保技術研發(fā)、可再生能源利用和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等帶來的收益將成為重要部分。對于環(huán)保型央企，綠色產(chǎn)品的利潤增長有助于提升利潤總額和品牌形象。同時，資產(chǎn)負債率評估會考慮綠色金融因素。隨著綠色債券、信貸的廣泛應用，央企在綠色項目融資時可能獲得特殊權重或優(yōu)惠，這有助于優(yōu)化資產(chǎn)負債率，推動企業(yè)在綠色產(chǎn)業(yè)的投資。“一利五率”政策將引導央企向綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型。研發(fā)經(jīng)費投入強度會偏向綠色技術研發(fā)，如清潔能源、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟技術等。傳統(tǒng)能源央企通過加大可再生能源技術研發(fā)投入，轉(zhuǎn)向清潔能源生產(chǎn)，將提升長期盈利能力和凈資產(chǎn)收益率。而且，全員勞動生產(chǎn)率提升會與綠色生產(chǎn)實踐相結(jié)合，央企采用綠色工藝和設備，并對員工進行培訓，在提高生產(chǎn)效率的同時減少環(huán)境影響，實現(xiàn)“雙贏”。

八、結(jié)語

“一利五率”政策的出臺是我國政府為助推央企發(fā)展、優(yōu)化市場環(huán)境、降低企業(yè)成本而采取的重要舉措。降低稅費負擔有助于減輕央企財務壓力，提高盈利能力。通過減稅降費等舉措，央企可以釋放更多資金用于技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)等方面，提高核心競爭力。降低融資成本能夠促進央企投資和項目實施。降低融資利率和成本，可以減輕央企財務壓力，提高企業(yè)資金使用效益，進而推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。降低用電成本費用能夠提高央企生產(chǎn)效率和競爭力。通過產(chǎn)品升級、設備更新、加強能源管理等措施，央企可以降低用電成本，提高資源利用效率。降低物流成本有利于提升供應鏈效率和產(chǎn)品競爭力。通過優(yōu)化物流管理、提高物流效率等措施，央企可以降低運輸成本，提高產(chǎn)品的時效性和市場響應能力。政府和央企應共同努力，積極推動這一政策落實，推動央企降低成本、提高效率、增強競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

引用

[1]連瑞，陳一瑋.“一利五率”業(yè)績考核對央企所屬科研院所的影響研究[J].中國總會計師，2023（05）：79-81.

[2]何旭.“一利五率”：發(fā)展理念的新變化[J].施工企業(yè)管理，2023

（06）：54-56.

[3]李林木，程風雨.稅費負擔對企業(yè)納稅遵從的影響——來自上市公司和新三板企業(yè)的經(jīng)驗證據(jù)[J].財政研究，2022（12）：75-90.

[4]李軍輝.大型煤炭企業(yè)降本增效項目化管理的探索與實踐[J].河北企業(yè)，2022（10）：74-76.

[5]何黎明.把住現(xiàn)代物流體系的“牛鼻子”持續(xù)深入推進物流降本增效提質(zhì)——兼評《供給側(cè)結(jié)構性改革下我國降低物流成本的路徑與政策研究》[J].物流研究，2022（03）：1-3.

[6]趙小崗，王欽.利用能源管理系統(tǒng)降低紡織廠能耗成本的實踐[J].棉紡織技術，2022，50（02）：74-77.

作者單位：上海普天郵通科技股份有限公司

■ 責任編輯：王穎振 藺懷國