強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的策略與方法探究

一、前言

事業(yè)單位作為公共服務(wù)的重要提供者，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要角色。但是，伴隨著事業(yè)單位規(guī)模不斷擴(kuò)大和職責(zé)的多樣化，其財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督面臨日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)。財(cái)會(huì)監(jiān)督作為保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)安全與規(guī)范運(yùn)行的重要機(jī)制，直接關(guān)系到公共資源的合理安排和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段，事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督存在著一些突出的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在管控體系不健全、監(jiān)督方式單一、監(jiān)管力度不足等方面。這些問(wèn)題的存在，既影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和透明度，也容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)和亂用，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。針對(duì)上述問(wèn)題，本文探討了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的策略和方法。

二、事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督概述

（一）事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的概念和特點(diǎn)

事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督是指對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理的一系列措施和制度安排，主要內(nèi)容包括對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)收支、資金管理、審核審批業(yè)務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)運(yùn)作合法、規(guī)范和透明。

事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督具有以下特點(diǎn)：由于事業(yè)單位是依法成立的、受政府部門(mén)委托管理并具有公共管理事務(wù)職能的組織，具有一定的公益性。事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督目的在于保證事業(yè)單位有效使用和管理公共資源，維護(hù)集體利益。事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督涉及多個(gè)管理主體，包括政府職能部門(mén)、審計(jì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、單位內(nèi)部監(jiān)督等，構(gòu)成了多層次、多方面的管控體系。事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督人員必須具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)和技能，同時(shí)還需要保持獨(dú)立性，保證監(jiān)督結(jié)論客觀及公平。

（二）事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要性

事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督意義重大。第一，保障財(cái)政資金安全。對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行和決算全流程監(jiān)督，防止資金被挪用、濫用和浪費(fèi)，確保資金合理使用及安全。第二，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。對(duì)會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)報(bào)表編制等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確可靠、資產(chǎn)安全有效使用以及報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，為決策提供可靠依據(jù)。第三，有助于提高資金使用效益。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)分析投入產(chǎn)出比和項(xiàng)目實(shí)施效果，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，降低運(yùn)行成本。第四，促進(jìn)廉政建設(shè)。監(jiān)督財(cái)務(wù)人員職業(yè)操守，杜絕違法違紀(jì)行為，通過(guò)信息披露接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)事業(yè)單位公信力。第五，為事業(yè)單位改革與發(fā)展提供支持，確保分類(lèi)改革、績(jī)效工資改革等政策貫徹落實(shí)，通過(guò)財(cái)務(wù)分析評(píng)估為制定發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)，優(yōu)化資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量和管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。總之，事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督在保障資金安全、規(guī)范管理、提高效益、促進(jìn)廉政建設(shè)和推進(jìn)改革發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

（三）事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

一些事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督體系尚未建立完善，管理主體分散、崗位職責(zé)不清晰，造成監(jiān)督檢查工作不平衡、不連貫。財(cái)會(huì)監(jiān)管工作缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，易造成監(jiān)管漏洞和管理盲區(qū)。部分事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督力度不強(qiáng)，難以發(fā)現(xiàn)和處理財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題[1]。部分財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)過(guò)于注重表面功夫，忽略了對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際問(wèn)題的關(guān)注和指導(dǎo)。部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露不到位、不全面，造成公眾對(duì)其財(cái)務(wù)情況不夠了解，容易引起猜忌，嚴(yán)重影響事業(yè)單位形象信譽(yù)并降低公眾信任度。由于缺乏信息化監(jiān)管技術(shù)工具和手段，財(cái)會(huì)監(jiān)督方法相對(duì)落后。傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)監(jiān)管方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足事業(yè)單位日益繁雜的財(cái)務(wù)管理要求，必須引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段，提高財(cái)會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)代化水平。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的理論基礎(chǔ)

（一）監(jiān)督理論概述

監(jiān)督理論是確保組織規(guī)范運(yùn)行、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)。在事業(yè)單位中，財(cái)會(huì)監(jiān)督作為一種重要的監(jiān)督形式，對(duì)于保障公共資源的合理使用、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序起著至關(guān)重要的作用，涵蓋權(quán)力制衡理論、委托代理理論和內(nèi)部控制理論。權(quán)力制衡理論強(qiáng)調(diào)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中，通過(guò)健全監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)權(quán)力制衡，如實(shí)行分級(jí)審批制度，防止個(gè)別部門(mén)或個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，確保財(cái)務(wù)決策科學(xué)公正，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。委托代理理論指出事業(yè)單位受公眾委托管理公共資源，存在信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。財(cái)會(huì)監(jiān)督可通過(guò)財(cái)務(wù)信息披露和審計(jì)減少不對(duì)稱(chēng)，促使代理人更好履行職責(zé)，保障公眾利益。內(nèi)部控制理論表明財(cái)會(huì)監(jiān)督是內(nèi)部控制的重要部分，能通過(guò)監(jiān)督財(cái)務(wù)活動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正缺陷，提升組織管理水平和運(yùn)營(yíng)效率[2]。總之，監(jiān)督理論為事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)，對(duì)保障公共資源合理使用和維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序至關(guān)重要。

（二）事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的理論框架

事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的理論框架主要包含以下幾方面：一是確立監(jiān)督目標(biāo)，包含維護(hù)集體利益、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升管理效率等，為監(jiān)督行為提供支持和依據(jù)。二是確立監(jiān)督的核心職能部門(mén)，包括政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)、審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督組織等，構(gòu)建多樣化的監(jiān)督體系。三是明確監(jiān)督領(lǐng)域，包含事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策、資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)性等，保證監(jiān)督的針對(duì)性。四是選擇適合事業(yè)單位的監(jiān)督手段和方法，包含內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、信息化系統(tǒng)等，提升監(jiān)督效率和質(zhì)量。五是建立和完善監(jiān)督制度，包含激勵(lì)制度和處罰制度，引導(dǎo)事業(yè)單位依法依規(guī)運(yùn)行。

（三）國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述

不同學(xué)者對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督展開(kāi)了廣泛的理論研究，主要體現(xiàn)在監(jiān)督設(shè)計(jì)方案、監(jiān)督效果評(píng)價(jià)、監(jiān)督制度創(chuàng)新等層面。國(guó)內(nèi)對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督理論和實(shí)踐創(chuàng)新提出了一系列有針對(duì)性的對(duì)策與建議。國(guó)外學(xué)者更多地關(guān)注國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，論述了國(guó)外財(cái)會(huì)監(jiān)督在制度建設(shè)、執(zhí)行機(jī)制、技術(shù)應(yīng)用等方面的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，以及對(duì)我國(guó)的啟示和借鑒意義。

四、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的策略

（一）健全法律法規(guī)

建立清晰的法律框架，明確規(guī)定事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的范疇、目標(biāo)、行為主體和流程，主要包括制訂管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和管理權(quán)限，確立監(jiān)督制度和程序，以及明確監(jiān)督內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，能夠確保財(cái)會(huì)監(jiān)督工作有章可循、有據(jù)可依，防止出現(xiàn)監(jiān)督盲點(diǎn)和問(wèn)題[3]。不斷完善責(zé)任制度，明確管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任與義務(wù)。對(duì)于違反監(jiān)管要求的行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅懲治，保證違紀(jì)人員負(fù)法律責(zé)任，可以通過(guò)制訂相關(guān)法律法規(guī)和加大執(zhí)法力度來(lái)實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)違法行為的打擊力度，提高違法成本，讓違法人員付出更加慘痛的代價(jià)。

（二）完善內(nèi)部控制機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度，明確各節(jié)點(diǎn)和流程的職責(zé)部門(mén)及責(zé)任人，規(guī)范財(cái)務(wù)流程，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要包括建立制度，如預(yù)算管理、財(cái)務(wù)核算、資金分配、投資管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效管理等。加大內(nèi)部審計(jì)力度，拓寬審計(jì)覆蓋范圍。內(nèi)部審計(jì)是發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的重要途徑，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，采取有力措施予以解決和防范。與此同時(shí)，事業(yè)單位要確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和公正性，防止審計(jì)結(jié)論受到干擾和控制。強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部人員的培訓(xùn)教育，樹(shù)立財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控理念，提高其風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)變能力。通過(guò)定期開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)，提升內(nèi)部員工對(duì)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控的理解和認(rèn)識(shí)，提高其執(zhí)行力和主動(dòng)性，保證財(cái)務(wù)管理制度的順利實(shí)施。

（三）加強(qiáng)外部審計(jì)

強(qiáng)化對(duì)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員的監(jiān)督和管理，保證其獨(dú)立性、公正性和專(zhuān)業(yè)性。建立事后反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)審計(jì)單位和審計(jì)人員的業(yè)績(jī)、品質(zhì)與行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正存在的問(wèn)題和不足。強(qiáng)化對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)教育，提高其專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平。通過(guò)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、舉行專(zhuān)業(yè)講座等途徑，提升審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。外部審計(jì)機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)事業(yè)單位特性、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度，制定合理的審計(jì)方案，提高對(duì)事業(yè)單位審計(jì)的頻次和深度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)督，保證審計(jì)工作的針對(duì)性[4]。不斷完善審計(jì)制度和程序，確立審計(jì)的組織架構(gòu)、工作流程和職責(zé)分工，保證審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)性和有效性。外部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以制定財(cái)務(wù)審計(jì)指南、創(chuàng)建審計(jì)檔案，規(guī)范審計(jì)程序，提升審計(jì)效率和效果。

（四）推進(jìn)財(cái)務(wù)信息透明化

提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告透明度和規(guī)范性，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息披露內(nèi)容的質(zhì)量控制，提升信息公開(kāi)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。通過(guò)制定有關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，確立財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)要求和標(biāo)準(zhǔn)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)的完整性。創(chuàng)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)，向公眾公布財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，提高財(cái)務(wù)信息清晰度，推動(dòng)社會(huì)輿論監(jiān)督的有效發(fā)揮作用。此外，通過(guò)政府機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)，向社會(huì)提供便捷的瀏覽渠道和查詢(xún)工具，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公布形成常態(tài)，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理和監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可靠性。通過(guò)制定財(cái)務(wù)管理制度，確立財(cái)務(wù)信息的收集、使用、存儲(chǔ)和公布流程，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審計(jì)和審查，避免偽造信息內(nèi)容或歪曲事實(shí)。依靠信息技術(shù)手段建設(shè)和完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的便捷性和精細(xì)化，提升信息公開(kāi)的效率[5]。與此同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，預(yù)防財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)泄露和被篡改的風(fēng)險(xiǎn)。

五、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的方法

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方法

制訂事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架，確立風(fēng)險(xiǎn)管理的組織架構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、流程及方式，保證風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有序進(jìn)行。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架一般包括風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估和應(yīng)對(duì)程序與責(zé)任，及其風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)管和評(píng)價(jià)機(jī)制。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)展深入挖掘與分析，通過(guò)分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)、波動(dòng)特征和關(guān)聯(lián)性，發(fā)覺(jué)潛在風(fēng)險(xiǎn)或異常行為，提升風(fēng)險(xiǎn)分析的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。例如，可以借助關(guān)聯(lián)性分析、趨勢(shì)分析、對(duì)比分析等方式對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位核查和評(píng)估。開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析研討會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和人員共同評(píng)估，深入探討和識(shí)別可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，充分運(yùn)用團(tuán)隊(duì)智慧與經(jīng)驗(yàn)提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的深度和廣度。參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)和做法，學(xué)習(xí)與引進(jìn)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具與技術(shù)，可以參考國(guó)際通用的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及手冊(cè)，如ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)范及其國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則等，具體指導(dǎo)和改進(jìn)本單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。

（二）監(jiān)督體系建設(shè)方法

內(nèi)控制度是事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的前提，能通過(guò)不斷完善內(nèi)控機(jī)制來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。審計(jì)工作是對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立監(jiān)管和評(píng)價(jià)，能通過(guò)授權(quán)委托獨(dú)立審計(jì)部門(mén)進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)和改正財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，提升財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)性與規(guī)范性。監(jiān)管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)事業(yè)單位不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和法治化[6]。社會(huì)監(jiān)督在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮重要作用，通過(guò)輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督和社會(huì)組織監(jiān)督等形式，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化，推動(dòng)公眾對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。不斷完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制是構(gòu)建多層次管控體系的關(guān)鍵，能夠通過(guò)建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、嚴(yán)格監(jiān)督數(shù)據(jù)傳遞，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督主體之間的協(xié)作，提高財(cái)會(huì)監(jiān)督的總體效率。

（三）制度設(shè)計(jì)與落實(shí)方法

制定和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，包含預(yù)算管理制度、資金管理制度、會(huì)計(jì)核算制度等，保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和穩(wěn)定性。不斷完善內(nèi)控管理，包括內(nèi)部控制目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、內(nèi)部控制程序等，明確責(zé)任主體和管理權(quán)限，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。不斷完善制度評(píng)估機(jī)制，包括制度落實(shí)、監(jiān)管與評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正制度執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題與不足，保證制度的有效實(shí)施。強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和督導(dǎo)工作，提升管理人員和財(cái)務(wù)人員的制度意識(shí)和執(zhí)行力，保證財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制的全面落實(shí)。

（四）監(jiān)督技術(shù)工具應(yīng)用

建設(shè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，規(guī)范管理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)全流程，及時(shí)預(yù)警，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督系統(tǒng)包括成本核算系統(tǒng)、費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)等，通過(guò)信息共享和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，提升監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。利用人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)監(jiān)管輔助軟件和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，完成對(duì)財(cái)務(wù)異常現(xiàn)象和風(fēng)險(xiǎn)事件的自動(dòng)識(shí)別和預(yù)警。例如，根據(jù)人工智能算法剖析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，鑒別可疑交易和異常現(xiàn)象。根據(jù)自然語(yǔ)言技術(shù)分析財(cái)務(wù)報(bào)表指標(biāo)，挖掘潛在問(wèn)題。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)展深度剖析，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。建立數(shù)據(jù)庫(kù)管理和大數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)平臺(tái)，完成對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)檢測(cè)和深入分析，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

六、研究結(jié)論與展望

（一）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的效果評(píng)估

強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督的效果評(píng)估。對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生次數(shù)和嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督從事后檢查向事前預(yù)防和事中控制轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)督手段的實(shí)效性。評(píng)定內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，包含制度的完善度、實(shí)施情況與執(zhí)行效果，以及對(duì)于財(cái)務(wù)管理漏洞彌補(bǔ)情況。評(píng)定審計(jì)工作對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)管效果，包括審計(jì)存在的問(wèn)題、影響程度及其對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)的整改情況等。通過(guò)全面、客觀的效果評(píng)估，為進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提供有力依據(jù)，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

（二）事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的挑戰(zhàn)與改進(jìn)

關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)：人工智能技術(shù)運(yùn)用將面臨基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、提高算法精確性等挑戰(zhàn)，必須逐步完善財(cái)會(huì)監(jiān)督方法，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

制度落實(shí)難點(diǎn)：內(nèi)控制度的落實(shí)需要事業(yè)單位各級(jí)人員的理解和配合，將面臨落實(shí)不到位、執(zhí)行不果斷等諸多問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查。

監(jiān)督體系協(xié)調(diào)難題：多層次監(jiān)督體系將面臨資源共享受阻、責(zé)任認(rèn)定不清楚等諸多問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)各監(jiān)督主體的協(xié)同合作。

（三）對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的展望

未來(lái)，可以進(jìn)一步運(yùn)用新技術(shù)，如區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化、防篡改特性，可用作搭建財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)傳輸設(shè)備，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)大量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘與分析，發(fā)覺(jué)隱性的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督的智能化水平。融合人工智能技術(shù)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)財(cái)會(huì)監(jiān)督輔助軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，發(fā)現(xiàn)異常情況立即解決。將來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)管和評(píng)估，不斷提高財(cái)會(huì)監(jiān)督的規(guī)范化和系統(tǒng)化水平[7]。借鑒世界各國(guó)前沿的財(cái)會(huì)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合事業(yè)單位具體情況，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作與時(shí)俱進(jìn)。積極開(kāi)展國(guó)際財(cái)會(huì)監(jiān)督組織和機(jī)構(gòu)的合作，交流經(jīng)驗(yàn)、資源與技術(shù)，提高財(cái)會(huì)監(jiān)督水平。

七、結(jié)語(yǔ)

本研究旨在探討強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的策略和方法，以提升監(jiān)督效果并應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)監(jiān)督理論的概述和事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)狀分析，本文建立了一套完整的財(cái)會(huì)監(jiān)督框架，并提出了相應(yīng)的策略和方法。在研究結(jié)論與展望部分，本文對(duì)強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督的效果進(jìn)行了評(píng)估，同時(shí)也指出了技術(shù)應(yīng)用、制度執(zhí)行和監(jiān)督體系協(xié)調(diào)等方面的挑戰(zhàn)，并對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了展望。基于研究結(jié)論，本文提出加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，完善事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的法律制度體系，提高監(jiān)督的規(guī)范性和有效性。加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)和落實(shí)，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加大外部審計(jì)力度和深度，提高審計(jì)的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到有效整改。推動(dòng)財(cái)會(huì)信息透明化，加強(qiáng)信息披露和公開(kāi)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量的參與力度和作用。

引用

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作者單位：中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)事務(wù)局

■ 責(zé)任編輯：韓 柏