高校突發事件應急管理預防對策分析 \t

摘要：高校作為重要的教育場所，在教學與生活過程中往往面臨著如火災、自然災害、恐怖襲擊等各種突發事件的風險，這些事件對師生的生命安全和校園秩序造成嚴重威脅。因此，加強高校突發事件的應急管理，探究預防對策至關重要。對于高校而言，建立健全的應急預案、加強師生的安全意識教育、定期組織應急演練等舉措能夠有效提高高校突發事件的應對能力。本文分析了高校突發事件應急管理的內涵和現狀，提出了一系列有效的預防措施和應急管理策略，以提升高校應對突發事件的能力和效率。

關鍵詞：高校；突發事件；應急管理；預防對策

引言

高校是培養人才的重要基地，其安全穩定對于社會的發展至關重要。然而，近年來高校發生的一系列突發事件引起了人們對高校安全管理的關注，為了有效應對和預防突發事件，高校必須加強應急管理和制定科學的預防對策。本文旨在通過對高校突發事件的特點和風險進行深入分析，探討應急管理的重要性，提出一系列可行的預防措施和應急管理策略，為高校突發事件的應對提供有效的參考和指導。希望能借此增強高校師生的安全意識，增強高校面對突發事件的預警和應對能力，確保高校校園的安全穩定。

一、高校突發事件應急管理的內涵

高校突發事件應急管理是指高校在面臨各種突發事件時，通過有效組織、協調和控制，迅速作出反應并采取相應的措施，最大限度地減少損失、保障師生員工的生命安全和財產安全，維護校園秩序的一系列綜合性管理活動[1]。高校突發事件應急管理主要包括以下幾個方面：

（一）預防與準備階段

在預防與準備階段，高校需要制定健全的突發事件應急預案，明確校園各部門的職責和任務，建立應急管理組織體系。高校要定期培訓師生員工的應急意識和技能，定期組織演練和模擬演練，確保各方面應急管理準備充分。

（二）事件發生與應對階段

在突發事件發生時，高校需要迅速啟動應急預案，組織相關人員進行應急處置，及時通知師生員工采取安全措施，保障人員的生命安全。在這個過程中高校還需要與相關部門進行社會資源的有效協調，實施緊急救援、疏散和安置等措施，控制突發事件的事態發展，減少損失。

（三）善后與恢復階段

在突發事件結束后，高校需要進行善后處理和恢復重建工作。這一階段的工作包括對事件原因進行調查與分析，總結經驗教訓并修訂完善應急預案。高校相關部門要幫助受災師生員工進行心理疏導和恢復，修復受損設施，恢復正常的教學秩序和校園秩序。

（四）持續改進與提升

高校突發事件應急管理是一個不斷完善和提升的過程，高校需要定期對應急預案進行評估，及時更新應急預案內容。同時，高校也要加強與相關部門的合作與溝通，加強社會資源的協調與利用，持續提升師生員工的應急意識和技能，加強校園安全設施的建設和維護，以應對不斷變化的突發事件挑戰[2]。

二、高校突發事件應急管理現狀與問題分析

（一）頂層設計有待完善

在高校突發事件應急管理中，頂層設計是指針對應急管理工作的整體規劃、戰略制定和資源配置等方面的設計。然而現階段部分高校在頂層設計方面存在不足之處，一方面高校缺乏全面系統的應急管理規劃，缺乏明確的指導思想和戰略目標，導致在應對突發事件時缺乏整體性和系統性，應急措施不夠協調一致，另一方面部分高校在應急管理組織架構設置、人員配備、預算支持等方面也存在問題，導致應急管理工作難以有序開展，影響了應急響應效率。

（二）缺乏健全的預警機制

在高校突發事件應急管理中通過預警機制能夠提前發現潛在風險、及時發布預警信息，幫助高校做好應對準備。然而現階段部分高校的預警機制存在不足，很多高校缺乏完善的監測系統和信息采集手段，無法及時準確地獲取事件信息。此外高校預警信息發布渠道不暢通，覆蓋范圍有限，由此導致預警信息的準確性和及時性略顯不足，影響了高校應急響應的及時性。

（三）缺乏足夠的人力支持

高校在管理突發事件發生時需要有足夠的專業人員來組織和實施應急響應工作。然而現階段很多高校存在人力支持不足的情況。一方面高校的應急管理團隊人員數量不足，技能水平參差不齊，缺乏專業的培訓和指導，導致在應對突發事件時反應遲緩、協調不力，影響了應急響應效果；另一方面部分高校在應急管理人員的配備和崗位設置方面也存在問題，使得應急管理工作難以順利開展，增加了突發事件處理的難度。

（四）缺乏實操演練

實操演練是指通過模擬真實突發事件場景，讓相關人員進行實際應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急響應能力。現階段很多高校存在缺乏實操演練的情況，部分高校應急演練頻率低，演練內容和形式單一，缺乏針對性和實戰性，無法真實模擬突發事件的應對過程。此外也有部分高校缺乏演練評估機制，無法及時總結經驗教訓，改進應急預案和措施，影響了高校應急響應的有效性和可持續性。

（五）信息溝通渠道不夠暢通

現階段部分高校存在信息溝通渠道不暢通的情況，由于缺乏多元化的信息發布渠道，導致應急管理信息傳遞速度慢、覆蓋范圍有限，從而出現信息傳遞不及時、不準確的情況出現，影響了應急響應的效果。此外，高校在信息溝通過程中存在信息傳遞不暢、信息共享不足等問題，使得應急管理工作難以協調和合作，影響了應急響應的整體效率。

（六）應急管理的軟硬件不夠完善

現階段部分高校的應急管理軟硬件設施存在不足之處：首先，高校的信息系統功能單一，無法滿足復雜突發事件的信息處理需求；其次，部分高校的通訊設備老化，信號傳輸不穩定，影響了信息傳遞的及時性和準確性；最后，高校的監測設備無法做到全面覆蓋，無法有效監測潛在風險，影響了突發事件的預警和應對能力。

三、高校突發事件應急管理的預防對策

（一）完善頂層設計

在高校突發事件應急管理中，完善頂層設計包括建立健全的應急管理體系、明確責任分工、制定科學有效的預案等方面。健全的頂層設計能夠為應急管理工作者提供明確的指導和支持，確保各項措施有序、有效地實施[3]。在高校突發事件應急管理中，建立健全的應急管理體系是首要任務，這就要求高校需要明確應急管理機構設置、人員配備、職責分工等內容，確保應急管理工作有序開展。同時，高校也要明確各部門、各級別的責任與分工，確保在突發事件發生時能夠迅速有效地響應和處置。在實施完善頂層設計中需要高校全體成員的共同努力和配合。高校領導層要高度重視突發事件應急管理工作，將其納入高校安全穩定工作的重要議事日程，親自主持應急管理工作，確保頂層設計的順利實施。同時，高校各部門要積極配合，根據各自職責和特點，落實好應急管理工作，加強協作配合，形成合力。教師和學生也要積極參與應急管理工作，加強安全意識和自我保護意識的培養，提高突發事件應對能力。完善頂層設計需要結合高校實際情況，不斷完善和優化。高校可根據自身特點和存在的問題，不斷調整和完善應急管理體系、責任分工和應急預案，提高應急管理的靈活性和適應性。同時，高校還可以借鑒其他高校和行業的成功經驗，加強與外部專業機構的合作和交流，共同推動高校突發事件應急管理的不斷完善。

（二）構建系統的應急預案體系

高校作為人員密集、活動頻繁的場所，面臨著如火災、地震、恐怖襲擊、傳染病暴發等各種潛在的突發事件風險。建立系統的應急預案體系可以在突發事件發生時為管理者提供明確的指導，幫助高校及時、有效地做出應對和處置，最大限度地減少損失。高校在構建系統的應急預案體系需要考慮全面、周密，應急預案體系應該覆蓋各類突發事件，包括自然災害、公共衛生事件、安全事故等，針對不同類型的突發事件分別制定應對方案，確保應急管理工作全面、系統[4]。預案內容要具體、操作性強，明確突發事件的應急響應流程、責任分工、資源調配、信息發布等方面內容，確保在突發事件發生時能夠迅速有效地應對。高校在構建系統的應急預案體系中需要注重實踐與演練，應急管理僅僅有一套完備的應急預案是不夠的，還需要高校不斷實踐和演練。為此高校可以定期組織應急演練，模擬各類突發事件場景，檢驗應急預案的可操作性和有效性，發現問題并及時改進。通過實踐和演練可以增強師生員工的應急意識和應對能力，增強校園團隊協作和配合能力，提高高校突發事件應急管理的整體水平。此外，高校在構建系統的應急預案體系還需要注重信息化建設。隨著信息技術的不斷發展，高校可以借助信息化手段構建應急管理信息平臺，實現信息的快速傳遞和共享，提高應急響應的效率和準確性。高校可以利用現代通訊技術建立應急通訊系統、視頻監控系統等，實現信息的及時傳遞和監控，為高校突發事件應急管理提供有力支持。

（三）加強應急管理隊伍建設

建設一支專業化、高效化的應急管理隊伍對于提升高校突發事件應對能力、減少損失、保障師生安全具有重要意義。

高校在建設應急管理隊伍過程中可以從以下幾個方面入手：

首先，明確隊伍構成和職責。高校應急管理隊伍構成應包括領導班子、專業隊伍和后勤支持人員。其中領導班子應具備豐富的危機處理經驗，具有決策果斷、溝通協調能力強的特點；專業隊伍需要具備靈活應變、專業技能過硬、快速反應的能力；后勤支持人員則需要保障隊伍正常運轉，為應急工作提供保障。

其次，加強高校應急管理隊伍的培訓和演練。應急管理隊伍只有經過系統的培訓和實戰演練才能熟悉應急預案、掌握應急技能，提高應對突發事件的能力。高校可以通過定期舉辦模擬演練、組織專業培訓等方式，不斷提升隊伍的整體素質和應急處置能力。在這個過程中高校也要注重培養隊伍的危機意識和團隊協作精神，使隊伍能夠在關鍵時刻保持高效的工作狀態。

再者，建立健全高校應急管理隊伍的激勵機制。激勵機制是激發隊伍積極性和凝聚力的重要手段，高校可以通過設立獎勵機制、晉升機制、培訓機會等方式激勵隊伍成員積極參與應急管理工作，提高工作積極性和主動性[5]。同時，高校也要建立健全隊伍的考核評價機制，及時發現問題、改進工作，確保隊伍的穩定性和持續性。

最后，加強高校應急管理隊伍的資源保障。資源保障是保證隊伍正常運轉和應急工作順利開展的基礎。高校要為隊伍提供必要的物質條件和技術支持，包括通訊設備、救援裝備、醫療器材等，確保隊伍在應急事件中能夠有效地開展工作。同時，高校也要加強管理隊伍與外部資源的對接與合作，形成多方合力，提高應對突發事件的整體效率。

（四）搭建信息溝通渠道

建立信息溝通渠道是高校突發事件應急管理的重要一環，信息溝通渠道的暢通與否直接關系到高校應急管理的效率。

在建立信息溝通渠道過程中高校可以采取以下方法：

首先，建立完善的通訊網絡系統。通訊網絡系統具體包括固定電話、移動電話、網絡通訊等多種方式，以確保信息傳遞的全方位覆蓋。固定電話作為傳統通訊方式，可以在緊急情況下提供穩定的通訊保障；移動電話則能夠實現移動靈活的信息傳遞；而網絡通訊則可以通過電子郵件、即時通訊等方式進行信息交流。以此為基礎構建的多元化通訊網絡系統能夠提高信息傳遞的可靠性和覆蓋范圍。

其次，建立應急通訊指揮中心。高校應該在校園內設立專門的應急通訊指揮中心，負責信息的接收、處理和傳達，確保信息的及時性和準確性。高校可以專門設立專門的值班人員，在突發事件發生后迅速響應，有效組織和協調應急處置工作。指揮中心應具備完善的通訊設備和信息處理系統，以應對各類突發事件的信息傳遞需求。

再者，定期進行信息通訊演練。高校可以通過定期組織信息通訊演練，提高師生對信息溝通渠道的熟悉度和應急反應能力，確保在危急時刻能夠快速準確地傳遞信息。信息演練內容可以包括模擬各類突發事件場景，測試通訊系統的可靠性和效率，培養師生在緊急情況下的應對能力。

最后，與外部救援機構建立聯系和合作機制。高校應該與政府部門、消防、醫療等外部救援機構建立聯系渠道，制定好應對突發事件的信息共享和協作計劃，提前做好準備工作。建立外部合作機制可以讓高校在緊急情況下快速獲取外部支援資源，提高突發事件應對的效率和成功率。

結語

總之，在高校突發事件應急管理中預防是至關重要的一環。通過對各類潛在風險的全面評估和有效管控，高校可以最大程度地降低突發事件發生的可能性，保障師生員工的生命財產安全。在未來的工作中，高校需要繼續深入研究高校突發事件應急管理的預防對策，不斷完善相關制度和機制，提升應急管理的科學性和有效性。

本文系甘肅省教育科學“十四五”規劃2022年度學校安全穩定與應急工作專項課題一般項目《高校突發事件應急管理機制研究》（項目編號：GS[2022]GHBZX269）的研究成果。

參考文獻：

[1]田君.高校突發事件應急管理的預防對策研究[J].天津科技，2024，51（03）：1-4+7.

[2]謝敏霞.高校校園突發事件應急管理機制研究[J].科教文匯，2024，（04）：25-28.

[3]王立軍.突發公共事件中高校后勤管理及應急保障對策研究[J].延邊教育學院學報，2023，37（06）：28-31+36.

[4]鄭宏源.試論高校應急預案體系建設的現實困境與解決路徑[J].云南大學學報（社會科學版），2023，22（06）：122-129.

[5]吳全民，張真博.高校突發事件網格化多維聯動應急處置機制研究[J].甘肅教育，2023，（22）：36-39.

（作者單位：甘肅警察學院）

（責任編輯：袁麗娜）