在青少年的心中種下“法治中國”的種子

米良，北京外國語大學法學院院長，教授、博士生導師。中國憲法研究會理事，中國國際法學會常務理事，中國亞太學會副秘書長，北京一帶一路法律研究會副會長。主持完成國家社科基金項目、教育部項目、北京市社科基金項目多項。出版專著譯著30余部，發表學術文章100余篇。獲得省部級哲學社會科學研究優秀成果獎4項，國家級教學成果二等獎1項。

青少年法治教育：請您談一談對這屆全國學生“學憲法講憲法”活動全國總決賽的總體感受。本次活動中有沒有令您印象深刻的演講內容？

米良：作為一名多年從事法學教育的專業老師，我有幸獲邀作為評委參加第九屆全國學生“學憲法 講憲法”活動全國總決賽。來自全國31個省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團和香港、澳門特別行政區遴選出的大中小學各學段優秀學生代表參加了全國總決賽。幾天的比賽緊張而又熱烈，同學們身上洋溢著的那種青春活力、對憲法的領悟感知讓我感到非常興奮、異常震撼，忘記了北京冬日的寒冷。在這個過程中，我有幾個感受。一是同學們積極、健康、向上的活力讓我印象深刻。我作為初中組和小學組的評委組組長，從頭到尾在現場聽取了同學們的演講。初中組的選手們個個充滿青春的氣息，他們健康、開朗、自信，看上去陽光燦爛，有新時代中學生應有的樣子，這讓我有一種后生可畏的感覺。小學組的選手們則看上去活潑可愛、聰明伶俐、萌氣十足。當一個小學二年級的孩子勇敢走上舞臺中央、自信演講的時候，我簡直都驚呆了，自古英雄出少年啊！看到這些孩子的樣子，我堅信我們國家的未來是有希望的。二是同學們對憲法的認知讓我興奮不已。從中小學選手的演講中，我能明顯地感覺到，同學們對憲法的了解達到了很高的程度，對憲法的主要內容、作用以及國家的意義等都有很深刻的領悟。每個小選手都懂得憲法是治國安邦的總章程，每個人都要遵守憲法、維護憲法；每個小選手都懂得我們是社會主義法治國家，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，都懂得我們的制度是以人民為中心的。這讓我感到十分欣慰。每一個選手都通過他們自己的經歷來講述自身對憲法的理解。比如，一個澳門中學生以她的親身經歷講述了“一國兩制”下澳門這些年來的發展；一個盲人小選手站在講臺上，自信、陽光地講述著他與憲法的故事，用他的生活詮釋了法律面前人人平等的意涵。三是同學們表現出來的法律意識讓我感到高興。小選手們在參加決賽的過程中，遵守比賽規則，尊重評委和其他工作人員，懂禮貌，在一言一行中透露出來的內在邏輯是對法律的認同，這就是法律意識。公民的法律意識是我們建設法治國家最堅實的基礎。我們的小選手是國家的未來，他們能夠做到如此，我們的法治中國建設一定能夠成功。

青少年法治教育：在習近平法治思想的引領下對青少年進行憲法法治教育具有重大意義。您認為青少年學習憲法的意義在哪里？

米良：依憲治國是習近平法治思想的核心要義之一。習近平總書記指出：“全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作”，“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”。習近平總書記這些重要論述揭示了憲法在國家生活中的重要地位。具體而言，針對我們國家要維護誰的利益、體現誰的意志、誰來領導、走什么道路、如何走等等這些問題，憲法都作出了明確規定，誰都不能改變。這就是憲法的權威性和穩定性。

青少年是祖國的未來、民族的希望。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。現在的青少年，以后就是中國夢的建設者、圓夢人，黨和人民把希望寄托在他們身上，所以我們必須把他們培養好，教育好。

實現偉大的中國夢需要法治保障，為此習近平總書記提出了“法治中國”的宏偉構想，并提出到2035年我國要基本建成法治國家、法治政府、法治社會的目標。到2035年，如今的青少年已經成長為法治中國的中堅力量。把他們培養成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的合格公民，是事關“法治中國”能否實現，事關2035年法治國家、法治政府、法治社會能否建成，事關中國夢能否實現的大事。因此，我們作為新時代法律教育工作者，使命光榮，責任重大。

青少年法治教育：您認為我國的憲法教育可以有哪些內涵？另外，圍繞青少年的身心特點和成長需求，結合青少年與家庭、學校、社會、國家的關系，應如何對不同階段的青少年進行憲法教育？

米良：我國的憲法教育是我國法治教育的重要內容。從1986年中宣部、司法部開始在全國范圍內開展“一五”全民普法以來，現在已經進入“八五”全民普法階段。經過近四十年的全民普法活動，我國公民的法律意識、法律觀念、守法意識有了重大改變，法律已經成為人們生活、工作、學習過程中的行為準則。合法性已經成為絕大多數人的行為考量和判斷標準。在全民普法的過程中，普及憲法知識也是一項重要的內容。為了增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國，十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過決定，設立每年12月4日為國家憲法日。每年的國家憲法日期間，全國上下都會掀起學習憲法的熱潮。自2014年12月4日起至2024年12月4日，已經過十一個國家憲法日，憲法在人們心目中的地位逐步提高。

憲法集中體現了黨和人民的統一意志和共同愿望，是國家意志的最高表現形式。我認為，我們的憲法教育應當具備以下主要內容。一是憲法關于國體、政體的規定。包括我國憲法以國家根本法的形式，確認了中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的偉大斗爭和根本成就，確立了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家的國體和人民代表大會制度的政體，確立了國家的根本任務、領導核心、指導思想、發展道路、奮斗目標等。二是明確中國共產黨領導地位的內容和各項政治制度、原則。包括中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等一系列基本政治制度，和黨的領導原則、人民主權原則、法治原則、民主集中制原則、尊重和保障人權原則等一系列重要原則。三是有關國家經濟、社會、文化等方面的大政方針。包括我國實行社會主義市場經濟，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展等。四是關于公民權利義務的規定。我國憲法規定了每一個公民應當享有的權利和應當履行的義務。就權利而言，包括平等權、自由權、政治權利、經濟權利、勞動權、受教育權等，這些權利保障了我們的人權和尊嚴。同樣，憲法也規定了每個公民的義務，這些義務是保證國家運行的基礎。

新時代的青少年，在春風里成長，在陽光下長大。我們國家依據憲法的規定，多年來實施義務教育制度、高等教育制度，保障了孩子們的受教育權，使他們從小就能受到良好的教育。對于這樣的一代青少年，我們的憲法教育應當結合他們的特點開展。

首先，憲法教育要從娃娃抓起。從幼兒園開始，我們就要通過唱國歌、升國旗等形式，讓孩子們知道，這里是中國，我們是中國人。《義勇軍進行曲》是我們的國歌，歌里記載著我們的歷史；五星紅旗是我們的國旗，象征著全國人民在中國共產黨的領導下建設強大的國家。進而讓學生逐步產生國家認同，鑄牢中華民族共同體意識，厚植愛黨愛國的情懷。

其次，在小學、初高中階段，我們可以在學生課本中適當編入憲法相關內容，讓學生們進一步加深對憲法的理解。學校也要在國家憲法日、國慶節期間或合適的時候開展憲法學習活動。比如，通過邀請法官、檢察官、公安民警、律師等法律專業人員進校園為學生普及法律知識等方式開展憲法教育。也可以讓學生走出校園，到愛國主義教育基地、法治實踐基地接受更加形象、生動、具體的憲法教育。只有形式多樣、內容豐富的活動才能打動學生，收到良好的效果。

再次，在大學階段，憲法教育的方式方法和內容應當更加深入、具體。在大學階段，青少年思想更加活躍，這一時期也是其價值觀、人生觀形成的最關鍵時期。學校要通過學生黨支部、團支部、學生會等黨團群組織開展憲法教育。可以利用組織學生進行模擬憲法宣誓、知識競賽，或者開設思政課等更加多樣的形式開展憲法教育。

最后，家庭和社會也是開展憲法教育的重要主體。父母是孩子的第一任教師，能夠對他們產生巨大的影響。天下所有的父母都希望自己的孩子能夠成為國家的棟梁，而憲法教育是使其成才的最關鍵一環。事實證明，那些為國家和人民作出重大貢獻的人，幾乎都是有家國情懷的人。因此，父母應用自己的行為影響孩子，言傳身教，潛移默化地向孩子傳遞家國情懷的正向信息，幫孩子扣好人生第一粒紐扣。同樣，各國家機關、社會團體、企事業單位乃至村委會，也都有責任通過各自職能開展形式多樣的憲法宣傳教育活動，形成全國上下尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。

青少年法治教育：青少年能否認同法治、信仰法治、踐行法治，長遠來看決定著一個國家法治化水平的高低，也是一個國家能否在國際競爭中保持核心競爭力的重要因素。您認為可以從哪些方面進行重點培養，使青少年成為具備法治知識、法治意識和用法能力的社會主義建設者和接班人？

米良：一是培養青少年樹立“法治中國”的價值理念。習近平總書記提出的“法治中國”理念，是我們黨在法治理論上的重大創新，具有深厚的歷史文化底蘊、豐富的實踐經驗基礎和強大的定位導向功能。讓我們的青少年樹立“法治中國”的理念，對于我們國家實現近代以來的法治夢想具有現實意義。新中國成立75年以來的治國理政經驗告訴我們，法治是實現中華民族偉大復興的根本保證。只有在青少年的心中種下“法治中國”的種子，才能推動法治中國建設行穩致遠。

二是讓青少年更多地了解中國特色社會主義法律體系。新時期以來，特別是新時代以來，我們的法律體系逐步完善，已經形成基本完善的中國特色社會主義法律體系。到目前為止，我國已經制定了有效法律300余件，行政法規600余件，地方性法規12， 000余件。這些文本構成了我國的法律體系，青少年應當盡可能多地學習了解它們。學法才能知法，知法才能守法。

三是培養青少年的法律意識，讓法律成為青少年的行為準則。法治社會建設不僅靠的是法治工作隊伍的努力，更離不開每個公民正確、全面的法律意識，全社會公民法律意識的高低決定著我們國家法治社會建設的進展。因此，培養青少年的法律意識非常重要，它不僅有利于樹立法律的權威，也有利于法律的實施。幫助青少年樹立正確的法律意識，是建設法治社會的基礎。讓青少年信仰法律，學習法律，遵守法律，我們還有很多的工作要做。

青少年法治教育：當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，青少年看待世界的方式也發生了巨大變化，在此背景下，法治教育工作者應該如何作為才能保證我國憲法和法治教育高效發展，進一步增強民族自信？

米良：目前，世界百年未有之大變局加速演進。我國經過四十多年的改革開放，社會經濟取得了舉世矚目的成就，人民的生活水平也得到了很大的提高。新時代的青少年出生在改革開放之后，他們的生活條件、學習環境與我們這一代人簡直無法比較。在我國社會經濟與西方發達國家的差距相對縮小的情況下，我們的青少年更能夠以平視的眼光看待世界，更少了一些自卑感。我在帶領學生與西方國家師生進行交流時曾強烈地感受到，我們的青少年非常自信，不卑不亢且彬彬有禮，這讓我非常欣慰。記得有一次帶學生到荷蘭海牙參加世界各國大學生模擬法庭大賽，其間，我們的學生在模擬法庭上的出色表現以及與各國學生交流時流露出的那種自信、熱情、開朗、友好的風度氣質讓我非常自豪，我們現在的青少年真的非常棒。

憲法宣傳教育是實施法律的基礎。我們法治教育工作者要把憲法教育和愛國主義教育有機結合起來，以憲法教育激發青少年愛國熱情，增進他們對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。這需要長期堅持，久久為功，不可能一蹴而就。要從學前教育就開始，一直到小學、初高中的基礎教育，持續不斷地進行中長期培養訓練，也要在大學階段對大學生進行思政教育、法學教育等各種培養訓練。法治教育工作者要通過各種手段培養學生，讓青少年既具有民族自信心和家國情懷，也有國際視野，從而在未來能夠擔當民族復興的重任。

青少年法治教育：您對未來我國的青少年憲法教育發展有哪些期許？對青少年學習憲法有哪些建議？

米良：一是青少年學習憲法要有新時代的特點，符合新時代的要求。總的看來，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為引領，開展青少年憲法教育。我們的法治教育工作者要努力學習習近平總書記于2024年9月在全國教育大會上的重要講話精神，緊緊圍繞立德樹人根本任務，朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進。今后一段時間，要努力學習習近平總書記《論教育》一書，深刻領悟總書記關于教育的重要論述，把握方向，領悟精神實質，才能把青少年憲法教育工作做好。

二是要在實踐中學習憲法。憲法不是一個靜態的、抽象空洞的文本，而是一個正在我們國家運行的制度，是一個動態的法，我們在任何地方都能看到憲法的動態實踐。在社會實踐中，學習憲法的動態運行，是學習憲法最有效的方法。因此，法治教育工作者要經常帶領學生參加社會實踐活動。比如，到民族區域自治地區，了解我國的民族區域自治制度是如何運行的；到香港、澳門特別行政區，了解我國的“一國兩制”的施行情況；到鄉村，了解我國的村民自治制度，了解我國的基層民主制度；等等。總而言之，實踐是最好的老師，要像習近平總書記說的那樣“在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想”。

三是要利用新科技、新技術開展憲法教育。我們處在一個科學技術日新月異的時代，信息技術、人工智能迅速發展。與我們這一代人相比，現在的青少年視野更加開闊，求知欲更強，接受新技術、新科技的能力也更強。因此，憲法教育要結合他們的特點，充分利用信息化、人工智能技術，讓憲法教育更貼近時代的發展。