合憲性審查，編織憲法畫卷

主題演講

大家好！我是北京大學(xué)法學(xué)院的陳家銘，我演講的題目是：“合憲性審查，編織憲法畫卷”。

2005年12月15日的清晨6點(diǎn)，天微微亮，14歲的女孩何源和往常一樣，與兩個同學(xué)結(jié)伴乘三輪車去上學(xué)。車正上坡時迎面駛來一輛滿載貨物的卡車，卡車避讓不及，失控側(cè)翻，壓在了三輪車上面。三個花季少女的生命在剎那間消逝。

何源的父母悲痛欲絕，他們向肇事司機(jī)要說法，對方同意賠償。但是令何源父母意想不到的是，另外兩個女孩的家人分別得到了20萬元，他們卻僅得到9萬元。同一時間、同一地點(diǎn)、同一輛三輪車上的生命，竟然有著不同的“價錢”。

何源的父母不能接受，將肇事方告到法院，結(jié)果法院一審宣判，何源父母敗訴。判決依據(jù)的是2003年《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，根據(jù)該解釋，死亡賠償金分為農(nóng)村居民和城市居民兩個標(biāo)準(zhǔn)。何源一家是農(nóng)村戶口，另外兩家是城市戶口，戶口不同，賠償金不同。

何源一家一直在城里起早貪黑賣豬肉謀生，如今卻僅僅因農(nóng)村戶口而被劃分出等級差別。不僅是他們，當(dāng)時所有農(nóng)村居民遭遇醫(yī)療事故或交通意外，都只能獲得城里人賠償金的一半，有時甚至只有四分之一。他們糾結(jié)的只是11萬塊錢嗎？不！他們無非想要一個平等。

《中華人民共和國憲法》第三十三條第二款明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”“人人平等”是政治誓言，是民心所向，更是憲法一直堅(jiān)持的價值根基，落實(shí)到具體的司法解釋中卻變成了同命不同價。有人認(rèn)為何源賠償金差的11萬元就是不平等，也有人認(rèn)為城鄉(xiāng)收入差距之下這種區(qū)分才算平等。憲法微言大義，具體解釋自然眾說紛紜。

在這種情況下，必須進(jìn)行合憲性審查，也就是判斷規(guī)范性文件是否符合憲法要求。從法律法規(guī)到司法解釋，如果與憲法的規(guī)定、原則和精神不相符合，就必須予以糾正。如同織毛衣，用一針一線將憲法原則編織進(jìn)所有規(guī)則之中，編織出憲法畫卷。

上至中央國家機(jī)關(guān)，下至每一個普通公民，都能提出自己的合憲性審查請求。有法學(xué)專家進(jìn)行嚴(yán)格的分析論證，也有農(nóng)民代表向全國人大寫信反映心聲。先是中共中央、國務(wù)院明確提出“改革人身損害賠償制度”，后有最高人民法院授權(quán)開展試點(diǎn)工作。最終在2022年，困擾何源父母十七年的司法解釋被正式修改，“同命不同價”從此成為歷史。

這正是新時代憲法畫卷的其中一卷。自“合憲性審查”寫入黨的十九大報告以來，備案審查工作一路“小步快跑”。2021年我國部分地區(qū)的計劃生育調(diào)查中要求強(qiáng)制親子鑒定，合憲性審查判定違憲，維護(hù)了公民的隱私權(quán)和尊嚴(yán)；2022年我國部分法規(guī)對女性的生育保險待遇作出限制，合憲性審查判定違憲，保障了生育女性的平等地位；2023年我國某市通告限制罪犯近親屬在教育、就業(yè)等方面的權(quán)益，合憲性審查判定違憲，捍衛(wèi)了公民權(quán)利的罪責(zé)自負(fù)原則。2024年以及更遠(yuǎn)的未來，審查不會停止，憲法畫卷的編織永遠(yuǎn)是進(jìn)行時。

身心的尊嚴(yán)、待遇的平等、權(quán)利的公正，所有憲法精神在審查的這一刻具象化，被你我真正看見。唯有這樣，合憲性審查才能編織憲法畫卷，讓我們在畫中幸福向前！

我的演講到此結(jié)束，謝謝大家！

命題演講

大家好！我是陳家銘，我演講的題目是：“憲法護(hù)公平，民營共富強(qiáng)”。

大學(xué)生的一天其實(shí)很簡單：起床之后用支付APP刷臉買份早餐，趕到教室用智能AI記筆記，等到下課用外賣軟件點(diǎn)份外賣，再給朋友打個語音電話。仔細(xì)想想你會發(fā)現(xiàn)，這些深刻影響我們生活習(xí)慣的軟件，都是民營企業(yè)的產(chǎn)品；仔細(xì)算算你會更驚訝，民營經(jīng)濟(jì)有個“五六七八九”的特點(diǎn)：它貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

民營經(jīng)濟(jì)如此重要，其發(fā)展卻并非一帆風(fēng)順。20世紀(jì)80年代初，浙江溫州不少嘗試創(chuàng)業(yè)的個體戶被批判為“投機(jī)倒把”，山東諸城的私營股份改革被貼上“國退民進(jìn)”的標(biāo)簽，“姓資還是姓社”的壓力一度影響了經(jīng)濟(jì)改革。好在有憲法旗幟鮮明地指明方向，1999年修憲時，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的定位不再是“公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”，而成為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”；2004年修憲時對非公有制經(jīng)濟(jì)的態(tài)度不再只有“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”，還要求“鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，歷史的討論凝結(jié)成現(xiàn)行憲法第十一條的共識。

這份共識在當(dāng)下仍然寶貴。在憲法引領(lǐng)下，我國加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法，破除以往民營企業(yè)“進(jìn)不去”的市場準(zhǔn)入壁壘，使電力、電信、鐵路、油氣等更多基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，金融服務(wù)、社會事業(yè)等更多重大項(xiàng)目向民營企業(yè)開放。今年（2024年）出臺的《公平競爭審查條例》更是將審查機(jī)制進(jìn)行了落實(shí)，避免地方政策的歧視性限制。一句話，不能讓民營企業(yè)吃虧。

不讓民營企業(yè)吃虧，才能不讓市場經(jīng)濟(jì)沉睡。《中華人民共和國憲法》第十五條第一款規(guī)定：“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。”如果沒有法治穩(wěn)定營商環(huán)境，企業(yè)家辛苦付出卻無法得到回報，自然沒有動力做大做強(qiáng)，整個市場也會失去活力。理性市場交易，必須依靠穩(wěn)定的法治預(yù)期。因此，“平等對待、同等保護(hù)”保障的不僅是民營企業(yè)的權(quán)益，更是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。同時別忘了，民營經(jīng)濟(jì)的背后是民營企業(yè)家，他們用自己的雙手創(chuàng)造了財富，他們屬于憲法序言中“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”，他們是“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”的組成部分。

憲法不僅守護(hù)市場公平，更守護(hù)中國夢征途中每一分奮進(jìn)的力量。我們會一起為夢想拼搏，我們也要一起繁榮富強(qiáng)！

我的演講到此結(jié)束，謝謝大家！

選手采訪

來自北京大學(xué)的陳家銘同學(xué)，在第九屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動全國總決賽演講比賽中獲得了高校組冠軍。從“同命不同價”的一個案例講起，陳同學(xué)對合憲性審查進(jìn)行了深刻的闡釋。通過他的演講，我們認(rèn)識到了憲法的生命力與憲法的精神。他的演講內(nèi)容深刻，發(fā)人深思。《青少年法治教育》對他進(jìn)行了專訪——

青少年法治教育：祝賀你取得了高校組演講比賽冠軍的好成績，請進(jìn)行自我介紹。

陳家銘：大家好，我是北京大學(xué)法學(xué)院二年級學(xué)生陳家銘。

青少年法治教育：能否分享一下你在此次比賽中的收獲和感想？

陳家銘：我獲得了高校組演講比賽的冠軍，因此心情非常激動！本次比賽最大的收獲可能是我加深了對憲法的認(rèn)識。比如本次決賽的三個題目，從科技、教育、民營經(jīng)濟(jì)等方面又讓我對憲法條文進(jìn)行了重新學(xué)習(xí)。當(dāng)然還有和小伙伴們在比賽之后的交流，以及聆聽評委的點(diǎn)評，這些都給我?guī)砹撕懿灰粯拥氖斋@。

青少年法治教育：作為一名參加過第三屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動的選手，如今再次站在總決賽的舞臺上，這對你來說有哪些特殊的意義？

陳家銘：我記得上一次參加比賽還是在6年之前，那個時候是以初中組身份參加了第三屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動。6年，我感覺我無論是對于憲法的認(rèn)識，還是演講技巧都有了較大提升。可以說這個活動陪伴了我6年，所以我也非常激動能夠在這次的舞臺上完成6年前的夢想。

青少年法治教育：通過此次比賽，你對于憲法和法治有了哪些新的認(rèn)識和思考？

陳家銘：人們經(jīng)常說法治的作用是固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)，因此我覺得憲法它就是根本中的根本，長遠(yuǎn)中的長遠(yuǎn)。我們作為法律人，要注意講好憲法故事，傳承好憲法精神。

青少年法治教育：我們都知道北大是培養(yǎng)法律人才的搖籃之一，在校期間你是否參加了一些與法治或者憲法相關(guān)的活動，這些經(jīng)歷對于你參加本次比賽有沒有什么幫助？

陳家銘：北大法學(xué)院會在每年的12月4日國家憲法日舉辦憲法宣傳活動，使我們可以和各個院系的同學(xué)一起分享對憲法的理解和一些憲法知識。我覺得憲法的條文不僅僅是簡單的幾段文字，它們背后往往藏著一個個有意思的小故事，這也是我對憲法著迷的原因之一。

青少年法治教育：未來，你將會如何用實(shí)際行動來踐行和傳播憲法法治精神？

陳家銘：我覺得這是每個法律人必須完成的使命，我們以后可能會從事不同部門法的工作，但憲法是一國之元?dú)猓撬蟹芍疁?zhǔn)繩，所以我覺得無論在哪個領(lǐng)域從事法律工作，都要始終在心中尊崇憲法。

青少年法治教育：你覺得憲法和我們的生活有哪些關(guān)系？請從一個法學(xué)院學(xué)生也是未來法律人的角度談一談憲法和普通人的生活之間的聯(lián)系。

陳家銘：列寧曾說，憲法就是一張寫滿人民權(quán)利的紙。憲法規(guī)定的是我們最基本的權(quán)利和義務(wù)，所以我們的衣食住行都涉及我們對基本權(quán)利的行使，我們也無時無刻不在享受著憲法對我們的保護(hù)。