亞冬會背景下黑龍江省冰雪體育旅游提質升級路徑研究

摘 要：2025年亞冬會的舉辦將為黑龍江省冰雪體育旅游發展提供新的契機和動力。通過文獻資料、邏輯分析等研究方法，結合亞冬會背景對黑龍江省冰雪體育旅游提質升級路徑進行研究，有助于加速推進區域冰雪體育旅游發展，提升我國冰雪體育旅游總體質量。研究得出：2025年亞冬會為黑龍江省冰雪體育旅游產業轉型升級、基礎設施建設、競爭優勢擴大和政府職能轉變提供了重要的推動作用，黑龍江省冰雪體育旅游呈現出地理環境、人才資源和人文特色等潛在優勢，但也面臨著體旅融合程度低、基礎設施亟待升級、區位競爭優勢不足、商業運營缺乏活力的現實困境。基于此，黑龍江省冰雪體育旅游應營造多元消費場景，促進體旅融合發展；提高供給服務水平，完善基礎設施建設；打造特色旅游產品，擴大產業競爭優勢；堅持有為政府主導，逐步增強市場活力。

關鍵詞：亞冬會；黑龍江省；冰雪體育旅游；提質升級

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A

文章編號：1008－2808（2025）01－0048－08

Abstract：The 2025 Asian Winter Games will provide new opportunities and impetus for the development of ice and snow sports tourism in Heilongjiang Province.Through literature， logical analysis and other research methods，combined with the background of the Asian Winter Games， this paper studies the upgrading path of ice and snow sports tourism in Heilongjiang Province， which is helpful to accelerate the development of regional ice and snow sports tourism and improve the overall quality of ice and snow sports tourism in China.It is concluded that the Asian Winter Games in 2025 provides an important driving force for the transformation and upgrading of ice and snow sports tourism industry， infrastructure construction，expansion of competitive advantages and transformation of government functions in Heilongjiang Province.The ice and snow sports tourism in Heilongjiang Province presents potential advantages such as geographical environment，human resources and cultural characteristics，but it also faces the practical dilemma of low integration of sports and tourism， urgent upgrading of infrastructure，insufficient regional competitive advantages and lack of vitality in commercial operation.Based on this，the ice and snow sports tourism in Heilongjiang Province should create a diversified consumption scene and promote the integrated development of sports and tourism;improve the level of supply services and improve infrastructure construction;create characteristic tourism products，expand the industrial competitive advantage;adhere to the government-led，and gradually enhance the vitality of the market.

Key words：Asian winter games;Heilongjiang province; Ice and snow sports tourism;Upgrading

冰雪體育旅游是將冰雪氣候旅游資源作為主要吸引物，進而體驗冰雪文化內涵的所有旅游形式活動的總稱，是一種極具參與性、體驗性和刺激性的旅游產品^［1］。隨著我國成功實現3.46億人參與冰雪運動的目標，群眾性冰雪體育活動近年來展現出了強勁的增長勢頭，冰雪體育旅游也正逐步成為黑龍江省冰雪經濟新的增長點。2023年10月，習近平總書記在關于推動東北全面振興的座談會中充分強調了冰雪經濟的重要作用，并提出冰雪體育旅游產業是冰雪經濟的關鍵組成部分。黑龍江省是我國最早開發與運營冰雪旅游資源的省份，已經成為中國冰雪旅游大省，在冰雪體育旅游領域亦具有極大的產業發展潛力和開發價值。為此，以哈爾濱2025年亞洲冬季運動會這一重大契機為背景，逐步深入，探究黑龍江省冰雪體育旅游發展提質升級的具體路徑，對打造黑龍江省冰雪體育旅游特色品牌形象、兼顧社會效益與經濟效益協同穩健增長、推進我國冰雪旅游及冰雪經濟高質量發展都具有重要現實意義。

1 2025年亞冬會對黑龍江省冰雪體育旅游發展的推動作用

1.1 為產業提質升級提供機遇

2024年1月11日，第九屆亞冬會口號正式公布為“冰雪同夢，亞洲同心”，表達了中國繼續堅定不移推動構建人類命運共同體的決心，蘊含著人與自然和諧共生的發展哲學。這代表本屆亞冬會依然要秉承低碳、綠色和可持續發展的理念辦賽，對黑龍江省冰雪體育旅游業的轉型升級將起到巨大的推動作用。其一，大型洲際賽事的舉行會增強人們對體育賽事的關注和需求。黑龍江省已舉辦的2009年世界大學生冬季運動會、2012年和2016年國際滑聯速度滑冰世界杯哈爾濱站、2015年單板滑雪世青賽及2016年單板滑雪世錦賽等一系列國際性冰雪體育賽事在一定程度上改善了人們的體育消費理念，增加了對體育旅游的需求。而市場需求的擴大必然引起產業結構的合理化調整，以體育參與為主導的旅游業會得到迅速發展，進而延伸帶動相關服務產業協同進步。因此，以本次亞冬會為契機，黑龍江省冰雪體育旅游的發展將會展現出更加開闊宏麗的景象。其二，已有成功經驗的加持和現存基礎的保障。黑龍江省擁有1996年第三屆亞冬會的成功舉辦經驗，這是中國首次舉辦的洲際綜合性冬季運動會，使得哈爾濱這座“中國冰雪運動搖籃”成為當時全國乃至全亞洲關注的焦點。而2025年亞冬會的再次舉辦，更會進一步促進其對冰雪體育資源的主動開發。同時，通過籌辦亞冬會吸引大量人力、財力和技術支持，在頂層設計的加持下快速推動人員的合理調配、資金的合理流動及技術的合理應用，有利于其優化資源配置、科學調整產業結構、豐富市場供給，實現冰雪體育旅游高質量發展。

1.2 為基礎設施建設提供支撐

良好的基礎設施建設是辦好亞冬會的重要支撐，也是籌備工作的重中之重。黑龍江省會城市哈爾濱于2023年7月成功申辦第九屆亞冬會，此后的兩年籌辦期內，必然會集中全省最大資源優勢進行基礎設施建設。一是以專業冰雪體育場館為主的場地設施建設。2025年亞冬會開閉幕式場地——哈爾濱市國際會展中心，以及哈爾濱體育學院冰球館、哈爾濱市八區冰上中心、亞布力滑雪中心等主要比賽場地，正在緊鑼密鼓地修繕與改建中。二是以社區居民健身休閑為主的小型冰雪運動設施設備鋪設。哈爾濱市現已建成室內氣膜冰上中心8座，以便大眾參與冰上休閑運動和教培活動。三是以提升城市綜合形象為主的樓宇修繕和街道養護。哈爾濱市區內多條主干道已經重新鋪設平整，輻射的三類街道路面適當進行了拓寬，老舊小區的樓體升級與改造也在緊張地進行中。四是以城際交通為主的高速公路和國道的擴建、改建。2024年1月，黑龍江省交通運輸廳發布了《黑龍江省省道網規劃（2023—2035年）》，明確規劃省道路線98條，總里程12 100公里。此外，另有新建成的兩條出省南下高速公路，來更好地支持亞冬會的籌備工作、服務全省經濟社會高質量發展。五是以增強綜合供給能力為主的供電、供水、供熱系統的升級迭代。2024年6月，哈爾濱亞冬會服務部城市運行專班召開城市側水、熱、氣保供協調會，全力以赴做好亞冬會期間城市的供水、供熱、供氣保障工作。由此可見，為亞冬會舉辦而進行的基礎設施建設工作，將會為黑龍江提供更多公路、鐵路、供水、供電、倉儲、郵電、商業、服務業等優質的硬件保障條件，有力支撐冰雪體育旅游發展。

1.3 為擴大競爭優勢創造機會

亞冬會的成功申辦和籌備是黑龍江省冰雪體育旅游打造獨樹一幟品牌形象，形成特色體旅產品，以及向世界展示龍江冰雪文化內核和冰雪體育特色的重要契機。由于冰雪體育旅游越發顯著的“白金”效應，眾多擁有豐富冰雪資源的國家和地區紛紛將發展戰略重心轉向冰雪體育旅游，導致國內、國際競爭日益激烈^［1］。按照冰雪體育旅游目的地布局來看，當前國際上，加拿大、奧地利和法國的滑雪勝地占有重要一席。而我國經過北京冬奧會洗禮，華北地區雪場冰場的商業運營業日趨成熟，加之吉林松花湖和北大湖等一眾綜合旅游度假區的包圍，致使黑龍江省冰雪體育旅游的傳統優勢已經很難為繼。借此次亞冬會之機，黑龍江省有機會獲得最優質的供給資源、最廣泛的市場需求和最穩定的政策保障。作為賽事熱點地區，國內外冰雪體育游客會將其納入首選目的地之一。屆時，黑龍江省在世界范圍內收獲的影響力和聲譽將越發作用于其冰雪體育旅游的發展，使黑龍江省冰雪體育旅游的競爭優勢得到顯著提升。

1.4 為政府職能轉變提供動力

亞冬會的籌備舉辦要求黑龍江省以政府為主導的組織機構和管理體系更加科學和健全，通過數字賦能與智慧場景的應用引導政府職能履行方式更加靈活和豐富，拉動社會各界力量的廣泛參與使政府行為更加體現民主性、參與性和服務性。具體而言，其一，在組織結構上扁平化管理。由傳統的橫向、縱向線性結構轉變為以國家體育總局和黑龍江省政府主要領導為組委會主席、哈爾濱市委市政府和各級體育教育系統為各職能部門的矩陣式組織結構，使政府在組織管理上更加科學、具體，責任落實和職能履行更加高效精準。其二，信息技術的應用以及一體化平臺的建設促使政府內部協調更加靈活方便。這有利于公眾、企業、社會組織等多元主體共同參與和推動公共治理，實現決策協同、管理協同和服務協同^［2］。其三，社會企業的廣泛參與倒逼政府建立跨部門、跨區域、資源共享、信息互通的網絡化治理范式。黑龍江省人民政府印發的《黑龍江省冰雪經濟發展規劃（2022—2030年）》中指出，要落實組織領導分工、財稅金融扶持、標準體系推進、產業園區促進、營商環境優化等保障機制來更好發揮政府作用，打造中國冰雪經濟集群和冰雪經濟政策高地^［3］。這使得社會和市場的地位不斷提高，政府角色由絕對領導者轉變為共同治理者和服務者。

2 黑龍江省冰雪體育旅游的潛在優勢

2.1 地理環境優勢

2016年，習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上指出“綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”。黑龍江作為東北三省中緯度最高的省份，具有冬季氣溫低、雪期長、降雪量大等極佳自然條件，充分具備發展冰雪體育旅游產業的先天優勢。其一，黑龍江省地處中國東北方，高緯度條件使得其冬季平均氣溫維持在-20℃～-30℃左右，且每年冬季能夠持續近5個月。雪期降雪量大、存雪量好，大大減少了人工降雪的成本，為冬季冰雪體育運動開展和冰雪體育旅游業發展提供了穩定、便利的條件。其二，黑龍江省內山地、臺地、平原眾多，又地跨黑龍江、烏蘇里江、松花江等幾大水系，小山脈、丘陵和多條江河縱橫交錯，地勢由東南到西北高低變換。雪季時，獨特的地貌環境可以輕易形成若干天然雪場、冰場，得天獨厚的條件足以滿足開展室外冰雪運動的場所需求，同時還減少了人造滑冰、滑雪場地的建設成本。其三，黑龍江省地處東北亞大陸腹地，自近代以來一直是連接亞洲與太平洋、通往俄羅斯與歐洲的交匯點。此地緣條件為鄰國游客來黑龍江省進行國際旅游提供了便利，也大大地促進了黑龍江省冰雪文化的國際交流。綜上所述，優越的氣候條件、天然的地貌優勢與便捷的國際交通網絡成為黑龍江省冰雪體育旅游業發展最為主要的基礎優勢。

2.2 人才資源優勢

人才資源是指具有一定專業技能、知識和經驗，能夠為社會經濟發展和創新提供有力支撐的人員儲備。黑龍江省發展冰雪體育旅游的人才資源優勢，具體體現在冰雪運動人才和冰雪旅游人才兩個方面。首先，在冰雪運動人才方面。黑龍江省作為最早開始發展冰雪運動的省份，一直以來持續為全國培養和輸送冰雪項目運動人才，哈爾濱市和七臺河市更是被國家授予“奧運冠軍之城”稱號。目前，我國從事冰雪專業的運動員、教練員和管理者大部分均是由黑龍江省培養并向外輸送的。例如，北京冬奧會期間，黑龍江省派遣了400余人擔任國內技術官員，是除北京外選派人數最多的地區。總體上，黑龍江省為國家隊累計輸送的科研人員、后勤保障人員以及運動員和教練員人數也屬全國之最。其次，在冰雪旅游人才方面。“中國·哈爾濱國際冰雪節”與日本札幌雪節、加拿大魁北克冬季狂歡節、挪威奧斯陸滑雪節并稱世界四大冰雪節。“中國·哈爾濱冰雪大世界”每年推出大量冰雪藝術精品，向世界展示哈爾濱冰雪文化和冰雪旅游魅力，催生出眾多冰雪文化學者、冰雕雪雕藝術家、知名冰雪旅游企業和冰雪相關社會組織。2023—2024雪季，黑龍江省更是迎來冰雪旅游井噴式爆發，接待國內外游客2.1億人次，同比增長85.1%，冰雪旅游收入2.21億元，同比增長213.8%^［4］，哈爾濱成為世界范圍內冰雪旅游的網紅打卡城市之一。由此可見，黑龍江人懂冰雪，了解冰雪運動，熟悉冰雪旅游產業，其所具備的冰雪專業技能、冰雪運動知識、冰雪文化底蘊及冰雪旅游管理服務經驗，能夠為冰雪經濟的發展和創新提供有力的人才資源支撐，是冰雪體育旅游發展的內生動力優勢。

2.3 人文特色優勢

黑龍江省是中國現代冰雪旅游產業肇興之地，其寒冷的冬季和漫長的雪季造就了黑龍江省人愛冰愛雪的性格。從先秦肅慎靺鞨時期至今所形成的豐富冰雪人文資源，凸顯著地方民族特色和傳統文化魅力，可以進一步激發外來冰雪體育旅游者融入本地文化生活的興趣與熱情。黑龍江省現有非遺項目96個、非遺傳承人140余人，冰雕、雪雕、剪紙窗花、冰板畫和烙畫葫蘆等都是我國非物質文化遺產的重要組成部分，達斡爾族、鄂倫春族、赫哲族等少數民族特有的滑雪打獵、傳統溜冰等民俗冰雪運動也都是構成黑龍江省冰雪體育文化內核的關鍵要素。黑龍江省會城市哈爾濱更是擁有百年冰雪運動史，1907年建成中國第一塊用于比賽的滑冰場，1909年成立中國首個滑冰協會，1938年舉辦中國首個冰球比賽。受冰雪運動開展久遠的影響，群眾基礎頗深，黑龍江省各地市中小學在冬季都會搭建露天滑冰場，高校亦會開設滑冰滑雪課程。足可見，在黑龍江，冰雪運動觀念早已深入人心。值得注意的是，黑龍江省的冰雪文化遺產、冰雪歷史傳承、冰雪藝術作品以及冰雪傳統技藝等非物質文化遺產，反映了黑龍江人在歷史變遷中形成的價值觀念和生活方式，是其發展冰雪體育旅游的文化基礎和軟實力。

3 黑龍江省冰雪體育旅游存在的現實困境

3.1 旅游消費模式單一，體旅融合程度低

黑龍江省多年來開發運營的冰雪旅游產品，是以人文冰雪景觀為主的單一目的性旅行活動，對外宣傳也以標志性冰雪景觀為流量密碼，導致冰雪體育旅游業的發展很難走上正軌。簡而言之，主要體現在兩方面。其一，產品設計上缺乏創新意識。黑龍江省現有的冰雪體育旅游產品依然停留在傳統旅游消費模式上，當下可供消費者選擇的體育融合產品少之又少。以哈爾濱冰雪大世界和牡丹江雪鄉為例，每年雪季有大量來自全國各地的旅游者駐扎在此，但基本停留在冰燈、雪雕等人文景觀層面，大都未涉及冰雪運動體驗的融入。其二，消費方式上重旅而輕體。黑龍江省冰雪體育旅游只重視景觀游覽，輕視體育運動體驗，主觀上將冰雪文化景觀游覽與大眾性冰雪運動體驗區分運營。既使冰雪旅游產品傳統而單調，又間接抬高了冰雪運動參與的時間和空間成本。換言之，體旅融合程度較低，難以滿足游客的多樣化需求。這一方面將有冰雪運動體驗需求的游客拒之門外，損失了潛在消費者客源，另一方面導致旅游產品同質化嚴重，難以保持對現有消費對象的黏性，無法預控客源的減少。事實上，冰雪體育旅游的核心要義應是以參與冰雪運動為主要旅行目的，將觀賞性行為和體驗性活動相結合，產生“1+1＞2”的效果。而黑龍江省現有的單一消費模式，將導致冰雪人文景觀游覽與冰雪運動體驗相分離，最終致使體旅產業融合度難以提升。

3.2 旅游市場供給不足，基礎設施亟待升級

黑龍江省冰雪體育旅游受市場供給不足、基礎設施陳舊等因素的限制，導致產業發展乏力。展開而言，一方面，在旅游市場供給上。其一，缺乏市場競爭意識，大眾化程度低。黑龍江省冰場雪場的配套服務和附加產品供給不足，很難滿足游客多樣化消費需求，缺乏核心競爭力。尤其是近年來，黑龍江省對群眾冰雪體育活動資金投入量相對較少，又在很大程度上造成大眾化冰雪體育旅游市場開發力度與水平的低下^［5］。其二，缺乏市場標準，服務規范性差。當雪季來臨，旅客數量激增時，黑龍江省大部分服務場所無法提供相應體量的配套服務。且部分商販存在不法欺詐行為，外地游客甚至被“黑導游”帶至冒充亞布力雪場的哈爾濱市郊小山丘上滑雪^［6］。其三，缺乏專業型人才，服務品質差。冰場雪場現有服務人員年齡結構偏高，文化程度有限。調查顯示，亞布力新體委滑雪場每年雪季需要200余名滑雪社會體育指導員，這些指導員均來源于不同行業。這之中，體育專業人才僅占27.8%，從事滑雪指導工作年限3年以下的占到58.6%，工作1～2年的占比最高，多數人員為在讀大學生^［7］。類似情況導致眾多雪場滑雪教練教學資質不全，服務引導缺乏耐心和專業性，使得游客運動體驗感極差，無法在消費者中樹立良好的口碑。另一方面，在基礎設施建設上。首先，場所配套設施陳舊，更新換代嚴重滯后。以全國聞名的亞布力滑雪中心為例，過去曾被世界旅游組織評價為“雪資源和生態環境資源是中國建設滑雪場最好的地方”，但一次性投入后未對設備設施及時維護和更換，導致其服務能力和運營水平逐年下降。其次，公共基礎設施配備不足，旅行成本高。黑龍江省冰雪體育運動場所多位于交通不便利的山野地區，省內以哈爾濱為中心通往各雪場所在山區的高速公路崎嶇多彎，每逢雪季道路結冰積雪情況時有發生，下屬國道也是雙向兩排車道，道路窄小，無形中增加了人們的交通成本。盡管黑龍江省的交通網絡已經取得了很大發展，但與實際需求仍存在一定差距，這也極大制約了冰雪體育旅游的開展^［1］。

3.3 核心產品缺乏特色，區位競爭優勢不足

黑龍江省雖具有冰雪體育旅游的自然稟賦優勢，但其旅游產品同質化嚴重，缺乏核心特色和先進理念賦能，目前正逐步受到華北、西北以及東北地區其他省份的競爭沖擊，區域競爭優勢喪失。據《2022—2023中國滑雪產業白皮書》統計，黑龍江省在全國范圍內擁有最多的滑雪場數量，而全年滑雪人次在全國排名僅位居第七^［8］，發人深省（見表1、表2）。同時，黑龍江省冰雪體育旅游仍然表現出冰雪旅游特色缺失或不明顯、硬件設施相對簡陋或不完備、服務項目相對簡化、相關職能部門監管相對失靈或處理問題不及時等不足之處^［9-10］，這都成為龍江冰雪體育旅游發展的“絆腳石”。

相較而言，自冬奧會成功申辦以來，全國各地冰場雪場如雨后春筍般遍地開花。特別是河北、山東等區域基于后發優勢新建設的滑雪場，無論從建設規模、配套設施還是服務理念上，均吸取了先進經驗，充分與市場需求接軌，并開始逐漸向大型滑雪度假區方向發展^［11］。鄰省的長白山滑雪度假區和萬科松花湖度假區，產品特色鮮明，在滑雪服務供給上形成了相對統一的產品類型，其供給的滑雪服務質量也相對較高，市場競爭實力最為突出^［12］。可見，地方特色感濃郁、體驗感強烈、特征鮮明的核心產品才是黑龍江省冰雪體育旅游獲得競爭優勢的重點。

3.4 政府放管服不徹底，商業運營缺乏活力

黑龍江省地處東北老工業基地腹地，深受計劃經濟體制影響，依然存在政府放管服不徹底、市場發育不成熟、商業運營缺乏活力、政策法規不健全等問題，嚴重制約了黑龍江省冰雪體育旅游發展。其一，政府放管服不徹底。黑龍江省冰雪產業的開發運營在全國首屈一指，但受制于傳統的思維方式和工作方法，政府管理過嚴過深，沒有及時轉變思想、樹立服務意識，現今已不能充分適應新時期發展需要。以滑雪場經營為例，黑龍江省在當前全國大型滑雪度假區中無法占據前席。曾經獨占鰲頭的亞布力也因經營主體間復雜的所屬關系，造成了運營博弈的錯位性，即不正當競爭、利益主體相互詆毀等現象頻繁出現^［13］，致使其游離在主流滑雪度假區的邊緣地帶。其二，市場發育不成熟。從成熟度上看，功能不完善、不健全，各種行政壁壘的阻礙導致省內冰雪體育旅游市場機制不靈活。從豐富度上看，過度依賴政府投入，冰雪體育旅游產品供給總量小、品類不齊全，勞動力要素質量低、缺乏信息技術賦能。從主體構成上看，以國有大型企業為主，小型民間資本游離，無法形成有效的市場競爭。在雪場運營中，相對于國有大型企業，小型民間資本在黑龍江省滑雪場市場中面臨諸多困難，如牡丹江、雞西等地的小型滑雪場，因規模小、設施不完善，以致難以吸引大量游客前往。其三，政策法規不健全。黑龍江省地方政府職能的不明晰、責任主體的不明確，導致雖然有大量民間資本涌入市場，但始終無法真正成為市場經營主體。一些大型滑雪場受制于“投資、管理、經營”三位一體的運營方式，造成真正有實力的社會資本望而卻步。同時，有效監管的缺失也誘發市場經濟秩序混亂。

4 黑龍江省冰雪體育旅游提質升級路徑選擇

4.1 營造多元消費場景，促進體旅融合發展

國務院在2021年7月印發的《全民健身計劃（2021—2025年）》中對促進體旅融合作出明確指示，提出“要普及冰雪運動，建設完善相關設施，拓展體育旅游產品和服務供給”，“打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地”。黑龍江省冰雪體育旅游發展的提質升級路徑，更應以加速“體旅融合”為導向，以滿足社會需求為目標，以體育活動參與為主體，通過多維度、多元化的綜合性消費場景融入，打造“體育+”的創新融合模式，為冰雪體育旅游發展創造更多實現方式。

其一，以“體育賽事+旅游”的方式，營造賽事旅游消費場景。通過打造滑冰、冰球、滑雪等強觀賞性的品牌賽事，培育壯大冰雪運動商業表演業，提高黑龍江省冰雪體育競賽影響力。以冰雪賽事目的地為依托，強化賽事活動對旅游的牽動作用，形成高質量體育賽事旅游產品和服務。以資金補貼和資源支持等政策引導、鼓勵社會層面積極舉辦多種形式的全國性大眾“品牌賽事”，以“低收費零門檻”的參賽標準調動大眾參與熱情。同時，通過附加賽事期間的冰雪文娛項目和短途旅游產品，讓參賽者既能夠體驗冰雪運動樂趣，又能夠消費冰雪旅游項目，擴大參與和體驗冰雪運動的人群。其二，以“體育休閑+旅游”的方式，營造休閑旅游消費場景。依靠自然資源建立冰雪度假小鎮，全面對標歐洲滑雪度假區模式，在新的規劃區域內加快推進打造功能完備的，滑雪、住宿、休閑、運動、娛樂、餐飲、購物、社交一體化運營的度假綜合體。在景區中推出運動休閑產品和服務，讓旅客以家庭為單位通過“小競賽”的方式在旅游休閑過程中參與冰雪運動。其三，以“體育教育+旅游”的方式，營造教育旅游消費場景。以哈爾濱冰雪大世界、亞布力滑雪度假區以及橫道林海雪原度假區等成熟景區為依托，開發具有紀念意義的冰雪體育運動景觀，開放具有國際賽事開展背景的冰雪體育場館和場地，以紀念館、博物館等方式引流社會進入參觀，組織學生進行研學活動。在此過程中，以親身體驗的方式達到體育實踐育人的目的，力爭實現冰雪體育運動、冰雪體育教育和冰雪體育旅游的互動融合。由此，可以推進體旅深度融合，延伸體育產業鏈條，促進黑龍江省冰雪體育旅游產業的市場化和多元化進程。

4.2 提高供給服務水平，完善基礎設施建設

內生驅動上，首先，建立現代化服務意識，重視游客體驗感。這就要求提升目的地形象，提高與游客密切接觸的敏感度，在各個細致環節極大程度地滿足游客需求，改進服務態度，以此獲得良好口碑。其次，完善配套服務。要加強包括室內取暖條件、餐飲質量、購物、停車場數量、住宿環境、衛生設施、客流管理、分流管理等^［5］在內的基礎服務內容，打造集“吃、喝、玩、游、購、體、教”為一體的冰雪體育旅游服務綜合體，升級服務標準，以一站式的多維度供給來滿足游客的多方位需求。最后，加強專門人才培養和相關方面服務人員培訓。不僅要建立行之有效的人才保障機制，留住高水平專業人才，還要建立冰雪體育旅游專業培訓成長體系，來提高現有服務人員的專業素質。通過對冰雪體育旅游從業人員及服務人員進行系統、嚴謹的培訓管理，形成處處為游客著想的員工職業素質^［14］。外部驅動上，首先，完成公共服務的轉型升級，完善公共基礎設施建設。建設和升級客源地到各個目的地、景區景點及冰場雪場間的交通條件，改善旅游場所的水電設施、郵政倉儲條件以提高游客容載能力和便利性。其次，設計科學的公共環境規劃，合理化景區景點尤其是雪場的建設布局，以此將冰雪體育旅游線路合理化，避免游客舟車勞頓、路程反復。由此，在內外雙重驅動的加持下，來提高黑龍江省體育旅游的供給服務水平。

4.3 打造特色旅游產品，擴大產業競爭優勢

首先，打造以龍江冰雪文化為核心的特色旅游產品，重點應將本地區地域民俗文化和傳統冰雪文化融入其中。例如，可以深入開展冰雕雪雕大賽，舉辦采冰冬捕節、冰上舞蹈節、少數民族冰雪運動會和全民冰雪趣味運動會等全民休閑娛樂類活動。還可以支持冰雪攝影繪畫等文學創作展會的開展，展現冰雪風貌、傳播冰雪文化，以營造良好冰雪體育氛圍。只有打造兼具傳統文化、節日文化、多元文化的完整、成熟的冰雪體育旅游產品體系，才能形成獨樹一幟的品牌形象，進而持續吸引游客消費。其次，重視市場營銷推廣以提高競爭優勢。重點應按照產品風格精準定位客戶群體，對其進行精準化營銷。過程中須使營銷傳播計劃更具目的性與準確性，真正傳遞給有需求的潛在客戶，實現產品的有效銷售^［15-16］。再次，建立與潛在消費者的有效溝通渠道。目前，眾多冰雪運動場館正在積極探索數字化運營方式。如坐落于黑龍江省尚志市的帽兒山滑雪場，可通過小程序方式實現線上購票、預約培訓、套餐預訂和意見反饋等功能，有助于為潛在消費者提供移動終端或互聯網平臺作為媒介，便捷其關注冰雪體育旅游動態。最后，做足做齊區域聯動，打造全譜系冰雪旅游目的地。重點應以打破省內各地區發展壁壘為落腳點，例如打造亞布力——牡丹江等冰雪特色綜合旅游集群，升級漠河極地等冰雪主題旅游集群，構建哈爾濱市（亞布力、鳳凰山）——牡丹江市（中國雪鄉、火山口地下森林、鏡滬湖）——雞西市（興凱湖）等冰雪觀光旅游廊道，精塑亞布力滑雪旅游度假區、中國雪鄉旅游區等冰雪旅游節點^［17］。概括而言，推動區域聯動，才能真正形成區域冰雪體育旅游發展合力，才能有效發揮黑龍江省各地市冰雪旅游資源的串聯效果。

4.4 堅持有為政府主導，逐步增強市場活力

首先，以簡政放權為核心，營造公平開放的營商環境。黑龍江省冰雪體育旅游若想提質升級、減少行業壁壘和行政壟斷、加強宏觀調控，就需要國有資本退場，簡化審批流程以方便引入高質量民間資本，充分發揮市場主導作用，營造公平、公開、自由的市場環境。其次，以放管結合為抓手，完善法律法規體系與保障機制。體育部門和文旅部門應著力出臺強落地性、指導性支持政策和法律規章，行政部門應提高監督執法水平和理念促進執法的程序化、規范化，從而保證政策法規供給與市場實際需要相平衡。最后，以優化服務為關鍵，轉變角色定位。政府須明確服務本色，歸權于市場，同時增強服務意識、服務水平和服務效率。此外，政府管理轉型要適應經濟社會發展的新形勢、新常態^［18］，始終弱化行政指令干預，強化政策有效供給，推動形成黑龍江省冰雪體育旅游發展的內在動力。由此，才能形成有為政府的頂層設計與職能轉變、有機市場要素流通與環境優化、有效社會的組織互動與需求導向這三重有機結合^［19］，促進龍江冰雪體育旅游的長效發展。

5 結 語

黑龍江省作為全國冰雪體育旅游資源大省，在全民健康與體育強國的戰略大背景下，建設和發展冰雪體育旅游產業具有極其重要的現實意義。在推動東北全面振興的新時期，調整和完善省域冰雪體育旅游發展方式，將為黑龍江省冰雪經濟注入新活力、為東北地區體旅融合發展提供新動力。為此，黑龍江省冰雪體育旅游亟需抓住2025年亞冬會這一新機遇，結合自身在地理、人才、文化等方面的有利優勢，整合資源配置、優化市場環境、打造品牌形象，形成與區域特征相適應的新模式。同時，不斷整合資源、提質增效，進一步拉動黑龍江省冰雪經濟的高質量發展，逐步打造中國“冰雪體育旅游之都”的品牌IP，以賦能全國冰雪體育旅游高質量發展。

參考文獻：

［1］ 何宇，潘宏偉.體育消費視域下黑龍江省冰雪體育旅游產業發展研究［J］.中國管理信息化，2021，24（16）：142-143.

［2］ 黃璜，謝思嫻，姚清晨.數字化賦能治理協同：數字政府建設的“下一步行動”［J］.電子政務，2022（4）：22-27.

［3］ 黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省冰雪旅游產業發展規劃（2020—2030年）的通知［J］.黑龍江省人民政府公報，2020（19）：2-14.

［4］ 黑龍江省統計局.2023年黑龍江省國民經濟和社會發展統計公報［EB/OL］.（2024-06-11）［2024-10-22］.https：//tjj.hlj.gov.cn/tjj/c106779/202406/c00_31742252.shtml.

［5］ 魏亞茹，欒濤，王宏坤，等.冬奧會背景下黑龍江省冰雪體育旅游升級路徑策略研究［J］.冰雪運動，2019，41（1）：81-84.

［6］ 孫曉.黑龍江省冰雪旅游SOWT分析及開發對策［J］.冰雪運動，2016，38（6）：79-81.

［7］ 梁永慶，潘秋雪，張勇，等.數字經濟驅動亞布力國家級滑雪旅游度假區高質量發展研究［J］.公關世界，2024（9）：123-125.

［8］ 伍斌.2022-2023中國滑雪產業白皮書［EB/OL］.（2023-08-04）［2023-10-30］.https：//www.sohu.com/a/716735277-120127225.

［9］ 張志哲.冰雪旅游產業對黑龍江經濟發展的促進研究［J］.冰雪運動，2016，38（1）：70-73.

［10］ 吳偉偉，劉業鑫，陳禹君，等.黑龍江省冰雪體育資源價值評價研究［J］.冰雪運動，2017，39（1）：56-60.

［11］ 張瑩，王飛，葉海波.黑龍江省滑雪產業發展的“放管服”改革路徑研究［J］.冰雪運動，2019，41（1）：85-88，96.

［12］ 王飛.體驗訴求視域下我國滑雪服務的競爭優勢提升研究［J］.體育科學，2018，38（9）：88-97.

［13］ 王飛，張瑩，苗春竹，等.亞布力滑雪旅游度假區建設困境的政府、市場及制度性思考［J］.山東體育學院學報，2020，36（1）：24-29.

［14］ 姜雯.冰雪旅游產業發展升級路徑研究［J］.價值工程，2015（17）：189-192.

［15］ 郭鑫.基于精準營銷的提升品牌競爭力的實現途徑［J］.山西財經大學學報，2012，34（S1）：112-113.

［16］ 楊涌濱.論精準營銷的實現［J］.河南社會科學，2012，20（4）：102-103.

［17］ 苗春竹，尹佳琪.“十四五”時期黑龍江省全域冰雪旅游產業高質量發展的目標定位與路向選擇［J］.哈爾濱體育學院學報，2023，41（4）：31-36.

［18］ 解安，楊峰.“放、管、服”改革的經驗啟示及路徑優化［J］.中國行政管理，2018（5）：158-159.

［19］ 李悠，王飛，龐善東.我國滑雪產業發展的實現邏輯：基于有效市場、有為政府、有機社會的“三輪驅動”［J］.哈爾濱體育學院學報，2023，41（6）：29-36.