依托高水平國際合作助力地方應用型大學引進外國人才

DOI：10.16255/j.cnki.ldxbz.2025.01.008

［摘" 要］" 在全球化背景下，地方應用型大學引進外國人才對于學校發展和學科建設至關重要。但是，在引進外國人才的過程中，地方應用型大學面臨招聘計劃與需求不匹配、管理體系不完善、對引才工作效益重視不夠等問題。針對這些問題，提出了具體的對策和建議，包括重視招聘環節、強化管理與服務雙重保障、關注引智效益等方面，旨在為地方應用型大學引進外國人才提供更為深入的理論支持和實踐指導。

［關鍵詞］" 地方高校; 應用型大學；國際合作；引進人才; 外國人才

［中圖分類號］" G 647；G 648.9" ［文獻標志碼］" A" ［文章編號］" 1005-0310（2025）01-0047-06

［收稿日期］" 2024-03-18

［基金項目］" 北京聯合大學校級教研項目

“‘一帶一路’背景下中俄合作辦學人才培養途徑探索”（JJ2020Y049）。

［作者簡介］" 張占婷（1981—），女，河北邢臺人，北京聯合大學國際交流合作處助理研究員，主要研究方向為教育管理。E-mail：zhanting@buu.edu.cn

Relying on High-level International Cooperation to Promote the

Introduction of Foreign Talents for Local

Application-oriented Universities

ZHANG" Zhanting

（International Exchange amp; Cooperation Division， Beijing Union University， Beijing 100101， China）

Abstract： In the context of globalization， the introduction of foreign talents is" crucial important to the development and disciplinary construction of local application-oriented universities. However， in the process of recruiting foreign talents， local application-oriented universities are confronted with problems such as the absence and mismatch of recruitment plans， the inadequacy of the management system and service links， and insufficient attention to the effectiveness of talent introduction work. In response to these issues， specific countermeasures and suggestions have been put forward， including attaching importance to the recruitment process， strengthening the dual guarantees of management and service， and focusing on the benefits of talent introduction. The aim is to provide more in-depth theoretical support and practical guidance for local application-oriented universities in introducing foreign talents.

Keywords： local universities；application-oriented universities；international cooperation；introduction of talents；foreign talents

0" 引言

當今世界，國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，綜合國力的競爭說到底是人才的競爭。隨著經濟全球化的深入發展，各國對人才的爭奪呈現出全球化趨勢。為了適應全球經濟和社會發展的新形勢，世界各國一方面加快通過教育培養人才，另一方面采取多種措施吸引國際人才。黨的十八大以來，黨中央將人才作為實現民族振興、贏得國際競爭主動權的戰略資源，并作出了全方位培養、引進、使用人才的重大部署，新時代的人才工作取得了歷史性成就。習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。”［1］這一重要論述，為我們做好人才工作、促進新質生產力發展提供了更明確的方向。

1" 研究綜述

1.1" 概念和內涵

簡而言之，引進外國人才是指一個國家或地區根據自身的發展需求，包括經濟發展、科技進步、文化交流等方面，吸引其他國家

具有專業

或特殊技能的人才。這些人才憑借其知識、技術、經驗或創意等優勢，為引進國家或地區帶來新的活力，推動當地在相關領域取得更好的發展，并有助于加強本地與國際的交流合作。

引進外國人才是我國對外開放的重要組成部分，也是吸收和借鑒人類社會所創造的一切文明成果的有效途徑。與引進資金、技術、設備相比，引進人才具有投入少、見效快的特點，通過引進外國人才，我國吸收了當代世界最新科技成果和管理經驗，在促進科技創新和提高專業技術人員隊伍建設等方面發揮了重要作用。

北京聯合大學學報2025年1月第39卷第1期張占婷：依托高水平國際合作助力地方應用型大學引進外國人才

1.2" 研究現狀

通過整理文獻資料發現高校引智工作的研究主要集中在以下幾個方面：卓成霞［2］、任少飛［3］、任筱璇［4］、彭樹立［5］通過分析新中國成立以來的引智政策，探討我國引智工作的變遷及其對公共政策的影響，提出了未來我國引智工作的發展方向。趙穎以新疆4所高校為例，分析新疆地區高校在引進外國人才時在觀念和形式上存在的問題，提出樹立科學引智觀的理念［6］。翟鶴［7］、張立軍［8］從高校引進外國人才機制研究出發，探索建立高校創新引智機制，以促進我國高校引智工作健康發展。馬文婷等［9］、劉思安［10］從引智途徑的角度，分析我國高校引進外國人才過程中遇到的問題，探索切實可行的引才途徑。吳雨珊［11］、李彧［12］、劉思安等［13］從實際工作出發，分析我國高校引智效益，探討如何提高高校引智工作效益。

彭樹立提出完善高校引智工作可以在政策設計、資源開拓、

環境完善、對象需求、機構建設等方面進行改進，著眼長遠，建設品牌，包括放寬眼界、拓展引智學科、拓寬遴選范圍和選才面［5］。任筱璇提出，提升上海市海外人才引進政策滿意度的建議，包括政府層面、執行機構層面、申請主體等方面［4］。曾濤

等認為，高校在引進海外人才工作中要完善人才工作體系，以人才強校戰略引領人才發展現代化；創新人才引進機制，大力引進海外高端人才和優秀青年人才；強化人才服務意識，為海外人才提供高質量事業發展平臺［14］。北京大學深入實施新時代人才強校戰略，統籌考慮各學科發展情況，鼓勵院系擴大選人用人視野，明確高層次人才引進可以不受年度指標限制；完善高層次人才引進綠色通道，對急需緊缺的高層次特殊人才實施“一事一議” “一人一策”。張立軍指出，當前我國高校引智對象不明確，存在盲目引進現象；引智渠道相對狹窄，沒有挖掘出頂級專家；引智后續管理不當，沒有發揮預期功效。因此，高校應確立長期引智的發展理念和辦學思路，完善引智過程中的具體環節，積極構建長效動態的高校國際發展機制［8］。

1.3" 研究意義

2021年，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協第十次全國代表大會上的講話中

提出，聚天下英才而用之［15］。這充分體現了黨中央對外國人才和智力的高度重視，表明了我國進一步提高對外開放水平和建設人才強國的決心，是做好新時代引進外國人才和智力工作的行動指南。隨著我國引進外國人才政策和制度的不斷完善，地方應用型大學在引進外國人才工作中發揮了重要作用，并且取得了顯著成效，為我國高等教育發展、國際人才交流與合作提供了強有力的海外人才智力支持。

高校引進外國人才工作是我國引智工作重要的組成部分，合理引進國外高層次人才，不僅能提升高校整體教學和科研水平，還能拓寬師生國際視野，充分發揮高校國際化人才培養基地的作用，以滿足高校自身發展需求。同時，引進國外優質人才還有助于推動高校學科建設、師資隊伍建設和創新型人才培養，促進我國重點學科、新興學科和國家重點實驗室建設，加快科技發展和成果轉化，提升國際知名度，是提高地方高校競爭力的有效手段和途徑。

2" 地方應用型大學引進外國人才工作面臨的挑戰

2.1

招聘計劃與需求不匹配

在引進外國人才過程中，部分地方應用型大學未能根據自身的辦學定位和發展戰略制定切實可行的招聘計劃。這些高校盲目對標部屬重點高校的引進外國人才策略，

其

招聘計劃缺乏針對性和實效性

，引進的外國人才與學校實際需求不匹配，對學校發展和學科建設的貢獻有限

，造成人力、物力、財力的浪費

。受資金、地域、辦學條件、國際化水平、科研水平等因素影響，這些高校的外國人才引進渠道過于單一，難以滿足學校發展過程中對外國人才的多元化需求，在一定程度上制約了地方應用型大學國際化建設和整體發展。雖然經過多年發展，地方應用型大學引進外國人才的工作日漸成熟，但是招聘、選拔、錄用、培訓等流程仍不夠規范，缺乏標準化、系統化和規范化的招聘流程，影響了人才引進的效果。

2.2

管理體系不完善

經過多年發展，地方應用型大學引進外國人才工作取得了顯著成效，但是快速發展帶來的問題也逐漸顯現。部分政策和法規已不再適應地方應用型大學引進外國人才工作的需要，迫切需要修改和完善。管理體系不完善，如缺乏有效的評估體系、激勵機制、風險防范機制，這些都在一定程度上影響了對外國人才的管理和利用效率。隨著國際人才引進數量的增加，地方應用型大學的引才工作量也隨之增加，

并且帶來了新的問題。一些高校在引進外國人才過程中，過分

注重行政管理，忽視了服務的重要性，工作人員服務意識不強，專業素養不高，服務水平不高，這些問題迫切需要解決。

2.3" 對引才工作效益重視不夠

隨著國家和高校對引進外國人才工作的日益重視，高校在引進外國人才方面投入了大量人力、物力和財力。但是，一些地方應用型大學對投入、產出的效益重視不夠，導致引才工作的收益不高。為了吸引外國人才，這些高校

向人才提供高薪酬、科研經費、住房補貼等優厚待遇，但在資金

監管和效益評估方面存在不足，導致投入大量資金引進的人才未能帶來相應的科研成果或教學成效。除了資金支持外，外國人才還需要在工作和生活方面

得到關注，如實驗室設備、子女教育等。然而，高校在引進人才時，只注重提供經濟待遇，而忽視了這些配套設施的建設，影響了外國人才的工作積極性和工作效益。此外，一些高校沒有為外國人才制定明確的職業發展規劃，他們難以充分發揮自己的才能，或

因缺乏晉升機會和職業發展空間，有的外國人才選擇離開，造成了人才流失，嚴重影響了引才工作的效益。同時，一些地方應用型大學在引進外國人才后，沒有建立有效的團隊協作機制，外國人才與本土教師和學生之間的溝通合作不夠順暢，難以形成合力，

同樣影響了工作效益的提升。

3" 對策和建議

3.1" 重視招聘環節

1）招聘計劃是整個招聘過程的核心。在引進外國人才之前，地方應用型大學應根據自身特點、辦學定位和發展戰略，主動與國家發展戰略相結合，制定全面長遠的規劃。這樣，在引進外國人才時，高校不僅能更好地服務學校發展和學科建設，還能積極為國家和地方發展戰略提供人力和智力支持，最大限度地發揮引進外國人才的作用。

2）拓寬

招聘渠道是引進外國人才工作的重要條件。除了傳統的招聘廣告、網絡宣傳、外國專家自薦、本校教師推薦等渠道外，地方應用型大學還應依托國家主管部門和地方政府發起的引智項目、高校合作辦學項目和機構、孔子學院孔子課堂等海外機構平臺，以及高校國際聯盟等資源，吸引符合學校發展戰略的外國人才。還可以通過國際會議、

校際交流、與國際知名企業合作，以及國內高校外國人才資源共享等渠道引進外國高端人才。

3）合理的招聘流程是引進外國人才工作的重要保障。規范的招聘流程是確保招聘工作按照既定目標和方向進行的基礎，也是外國人才引進工作的具體操作指南。地方應用型大學應從自身特點出發，從招聘、選拔、錄用、培訓等環節優化業務流程，規范審批程序，高效順暢地開展外國人才引進工作。

3.2" 管理與服務雙重保障

3.2.1" 完善管理機制

首先，強化組織建設。地方應用型大學黨委應加強對外國人才引進工作的全面領導，成立專門領導小組負責制定整體定位和戰略規劃，指導制度建設、資質審核、過程監督、考核激勵等工作。學校應明確各部門職責，加強部門間協調配合，形成合力，構建高效靈活

且規范科學的外國人才引進管理機制，提高管理水平和效能。

其次，加強制度建設。

隨著國家引進外國人才管理制度

的逐步完善，地方應用型大學

作為國家引進外國人才工作的重要參與者，應在執行國家政策法規的基礎上，結合地方和學校的實際情況，制定既符合學校發展規劃，又符合國家和地方發展戰略的相關制度，確保引進外國人才工作的科學性和實效性，促進引才工作高效發展。

再次，健全評價體系，完善激勵機制。建立健全地方應用型大學引進外國人才評估體系是關鍵，地方應用型大學應建立科學、客觀的評價體系，對引才工作和外國人才進行績效考評。

量化評價指標，力求實現全面性、可操作性、有針對性和可比性，讓引進的外國人才了解評價標準和評價結果，從而更好地改進教學科研工作。激勵是一項行之有效的管理手段，高校應采用物質激勵和精神激勵有機結合的方式，激勵過程應公平公正，真正激發外國人才

工作的積極性和創造性。

最后，完善風險防范機制。隨著引進人才數量的增加和渠道的多樣化，地方應用型大學應加強監督管理，

確保引進的外國人才質量高。同時，應完善風險防范和預警機制，防范可能的政治隱患、文化隱患和國家安全隱患，維護國家和地方經濟安全、產業安全和人才安全。

3.2.2" 提供服務保障

提升服務水平是引進外國人才工作的

重要內容。地方應用型大學工作人員應樹立外事無小事的理念，更新服務理念，增強服務意識，改進工作方法，提高辦事效率，通過“以人為本”的人性化服務，在工作和生活等方面為引進的外國人才提供全面的后勤保障，使他們能夠安心開展教學和科研工作。高校應做好相關工作人員的專業培訓，培訓內容包括政治覺悟、作風紀律、政策把握、業務能力、專業知識、跨文化交際能力、外語水平以及國際視野等，全面提升工作人員的專業化水平，提高他們的服務質量。

3.3" 關注引智效益

效益是指勞動消耗與獲得的勞動成果之間的比較，

它反映了項目對實施主體的貢獻。對地方應用型大學而言，效益

主要體現在引進的外國人才對提升學校教學科研水平、增強學校整體實力和綜合競爭力等方面的貢獻程度。

3.3.1" 引智策略的精準定位與實施

在引進外國人才過程中，地方應用型大學應根據學校的實際發展需求，緊密圍繞學校發展戰略、特色和辦學定位

來進行。盲目引進與學校發展戰略不符的高端人才會浪費有限的教育資源。因此，地方應用型大學在引進外國人才工作時應采取 “以我為主、按需引進”的策略，突出重點，講求實效，確保有限的投入能夠獲得最大的引才收益。

由于資金支持、政策保障等方面

的差距，地方應用型大學應在保證日常教學科研的前提下，集中有限的資源和精力，圍繞學校的發展戰略和工作重點

開展引智工作。

3.3.2

重視長期效益與潛在影響

外國人才引進工作效益具有延后性和持續性的特點。地方應用型大學在引進外國人才時，應重視引才帶來的長期效益和潛在影響，建立一套包括引進人才、留住人才、用好人才及以才招才的長效機制，確保引進人才能夠真正發揮長期作用。

4" 應用與實踐

4.1" 搭建高水平國際平臺，促進學校國際化高質量發展

地方應用型大學是高水平應用型人才培養的搖籃，也是科學研究的前沿陣地。引進外國人才工作是提升教學科研水平、引智成果轉化的重要保障。以北京聯合大學為例，2000年前，學校引進外國人才相對較少。隨著經濟全球化的高速發展，中國經濟進入快速發展階段，學校全面實施國際化發展戰略，不斷提升國際化辦學水平，與亞洲、歐洲、美洲的50多個國家和地區的260余所院校建立了校際合作交流關系，與多所國外大學開展學期交流項目、2+2或3+1本科雙學位項目、碩士學位項目，在英國、黑山等國建立孔子學院和孔子課堂。同時，學校積極引進國外合作院校的先進教育資源和國際先進教育教學經驗，有效融合教育國際化和教育本土化，除了大量聘請

外國語言類專家外，還聘請大量外國教學專家，大幅提高了聘請外國專家數量和層次。

學校還鼓勵外國專家與本土優秀雙語教師

共同開展雙語、全英語教學及非通用語種教學，有效提升了學校國際化辦學水平。

4.2" 服務學校辦學定位，優化外國人才引進結構

隨著我國引進人才制度和各項配套保障工作的不斷完善，地方應用型大學引進外國人才結構日趨合理。從改革開放初期

以語言類外國專家為主，發展到在鞏固提高外國語言專家效益的基礎上，擴大外國專業人才的引進，以提升地方應用型大學國際化專業水平，促進學科建設。北京聯合大學為適應首都“四個中心”定位，服務首都高質量發展和京津冀協同發展戰略，把握改革和發展契機，大力提升服務北京的能力和貢獻度，引進外國人才工作從最早的語言類專家占比100%，且80%以上為來自英美國家的英語外教，轉變為

聘請不同專業領域、不同層次水平的外國專業人才。學校要求引進人才服務學校學科建設、合作辦學等重點工作，現在學校聘請專業外教比例已經達到50%以上。語言類外國專家的來源分布更合理，除傳統的英美國家語言外教外，結合學校專業特點，還有來自俄羅斯、日本、西班牙、瑞典、巴西等國家的語言外教參與學校的外語教學和發展建設。

4.3" 發掘自身優勢，實現外國人才特色化引進

隨著地方應用型大學國際化程度的提升和引進外國人才工作的深入推進，外國人才引進形式日益多元化。除了傳統的直接聘請外國專家參與教學科研活動外，學校還采用名譽聘請的方式，引進國際知名專家擔任名譽職務，以提升學校的學術聲譽和國際影響力。學校依托國際合作項目，邀請國際知名學者圍繞重大研究選題展開合作研究，如，聘請新加坡國家工程院院士、新加坡國立大學終身教授、新加坡國土交通管理局—新加坡國立大學聯合交通研究中心主任等專家為特聘教授，通過學術講座、共同舉辦國際會議、行業合作、開展科研合作等方式，推動學校工科專業的跨越式發展。

合作辦學是我國高校提升本土國際化的有效嘗試。通過合作辦學，高校可以引進國外優質的教育資源，包括國際化的課程體系和合作雙方優質的教師資源。通過與國外

領先高校

合作，派駐教師參與教學教研活動，高校師資隊伍專業化水平和國際化水平得到了顯著提升。北京聯合大學獲教育部批準后，與俄羅斯多所高校共建合作辦學本科項目，成立了中外合作辦學機構。通過合作辦學項目，學校開發和利用

國外合作院校派駐的外國專業教師資源，

進一步提升了學校的國際化水平。自2016年第一個合作辦學項目獲批以來，學校已從國外合作學校引進外國行業專家200余人次。

孔子學院也是吸引國外優質師資資源的重要平臺。學校利用英國孔子學院和黑山孔子課堂等資源優勢，依托孔子學院這一海外平臺，擴大學校在當地的影響力，吸引和招收當地優秀人才到國內交流和長短期任教。這種模式不僅促進了文化交流，還為學校帶來國際化的教育資源和學術視野。此外，學校要求參加因公出訪項目的教師帶著任務出訪，在完成本職出訪任務和學術交流的同時，廣泛邀請國外合作院校本專業專家學者來學校短期講學或共同開展科研合作，進一步促進了學校的國際化發展。

5" 結束語

以習近平同志為核心的黨中央把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，創造性地提出了新質生產力理論，為

高校發展指明了前進方向。我們必須沿著這一方向，依托科技創新推進新質生產力發展，緊緊把握人才這一關鍵因素，吸引和集聚全球高層次創新型人才。應用型大學肩負著培養高水平應用型人才和推動科學研究發展的重要使命，地方應用型大學是國家引進外國人才工作的重要參與者和執行者，應結合自身應用型發展的特點，充分利用地方優勢，積極有效地開展引進外國人才工作，為我國經濟發展注入新的活力。

［參考文獻］

［1］" 新華社.習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：加快發展新質生產力扎實推進高質量發展［EB/OL］.（2024-02-01）［2024-02-20］.http：//www.xinhuanet.com/politics/20240201/df84c5b067e0457e9079e55b10f353e7/c.html.

［2］" 卓成霞.60年來我國引進外國智力的發展與超越［J］.石家莊經濟學院學報，2009（12）：94-98.

［3］" 任少飛.我國高校引智政策變遷及研究［D］.山東：山東經濟學院，2011：5.

［4］" 任筱璇.上海市海外人才引進政策滿意度研究［D］.上海：華東師范大學，2023：11.

［5］" 彭樹立.“高等學校學科創新引智計劃”的政策研究［D］.廣州：華南理工大學，2013：12.

［6］" 趙穎.新疆高校引進海外智力問題研究——以新疆四所高校為例［D］.新疆：新疆大學，2016：6.

［7］" 翟鶴.高校引智工作機制建設研究［J］.大學教育，2016（11）：69-70.

［8］" 張立軍.當前高校引智的現實問題與機制建設研究［J］.河北師范大學學報（教育科學版），2014，16（6）：131-135.

［9］" 馬文婷，王娜.高校海外引智途徑探討［J］.教師，2016（32）：93-95.

［10］" 劉思安.提高我國高校引智效益的途徑［J］.理工高教研究，2006（2）：29-31.

［11］" 吳雨珊.對高校外國專家聘用效益的思考［J］.教育教學論壇，2016（16）：187-188.

［12］" 李彧.對提高高校引智工作效益的幾點思考［J］.科技創業，2006（11）：148-149.

［13］" 劉思安，陳昌貴.高校引智工作應講求效益原則［J］.東北師大學報，2003（4）：122-126.

［14］" 曾濤，喻來思，李承明.新形勢下高校海外人才引進策略研究［J］.吉林省教育學院學報，2023，39（7）：45-51.

［15］" 習近平.在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協第十次全國代表大會上的講話［N］.人民日報，2021-05-29（2）.

（責任編輯" 齊蓉暉；責任校對" 柴" 智）