大學生“定制村干”在鄉村一線激揚青春

摘要：大學生是農村社會發展的新生力量，但在當今農村社會復雜的背景下，大學生在參與農村社會管理的過程中遇到了許多問題。想要使大學生更好地參與到農村社會的管理中來，必須有完善的制度與支撐體系。文章從理論和實證兩個角度出發，對我國高校“定制村干”的能力培養進行深入研究，以期為相關部門、高校的決策制定和實際操作提供建議，從而推動我國農村基層治理工作的順利開展，助力鄉村振興戰略的實施。

農村基層治理旨在推動農村經濟發展，維持社會穩定，提高人民生活水平，并在政府引導下，由村委會等基層組織對農村公共事務和社會事務進行管理和服務。引進和培育高質量的專業技術人員是促進農村基層治理發展的關鍵抓手，其中，高校畢業生是農村社會發展的生力軍，掌握著先進的知識與技術，對農村社會的管理起著舉足輕重的作用。如今，各級政府都在大力推進農村基層治理工作，以“定制村干”為載體，實現了高校人力資源與農村發展的高效銜接。

相關概述

農村基層治理

農村基層治理是實施鄉村振興戰略的重要組成部分，是由國家主導的負責對農村公共事務管理與服務的行為。農村基層治理旨在推動農村經濟發展，維持社會秩序，改善民生，提高村民的生活質量。高效的基層治理是保障農村社會安定和諧、推動農村經濟持續發展的重要因素。農村基層主要承擔著貫徹落實黨的方針、制訂村莊發展計劃、組織和管理村內公共事務、調解和解決村民爭議等任務。村級組織可以將村民的需求完全反映出來，從而加強其主人翁意識，提高治理的民主性和透明性。此外，農村基層治理注重法治與德治相融合，用完善的法律法規、道德準則來約束村民，提高其思想道德，創造良好的社會環境。

大學生在農村基層治理中的角色

大學生積極參與農村基層治理既能為農村管理帶來新活力，又能為鄉村振興提供人才支撐。具體而言，大學生是知識與技術的傳遞者，他們可以把現代農業科技、管理思想和信息技術引進農村，促進農業生產力的提高和農村經濟的發展，協助村民改進加工工藝，提高產品的品質和市場競爭力。同時，大學生是推動農村社會經濟發展的重要力量，他們可以利用自身教育背景，為當地引進外來資本、技術及項目，從而促進當地的經濟發展。此外，大學生可以起到很好的榜樣示范和帶動作用，提升村民的素養，激發其參與管理的熱情。他們可以通過各種社會活動、文化活動和公共福利活動來豐富村民的精神文化生活，提高村民的凝聚力和社會責任感。

農村基層治理中大學生“定制村干”的能力建設需求

思想“扎根”

思想“扎根”是大學生有效參與、長久發展農村基層治理的先決條件。面對日益紛繁的農村基層工作，大學生必須樹立“扎根鄉村、服務農民”的理想信仰，切實地將自己與農村社會融合，對農民的生存模式與價值觀念予以充分的認識與尊重。在思想上的認同和感情上的交融，可以讓他們勇于面對挑戰，堅定為鄉村振興而奮斗的意志與信念。同時，在觀念上“扎根”，既要有較強的社會責任心，又要有為農村建設奉獻的意識。通過對農村社會的調查與實踐，大學生對農村社會的現實狀況及需要有較為完整的認識，并據此提出可行的農村社會管理規劃及發展對策。

求實創新

大學生“定制村干”要在工作上求實與創新并舉，以適應農村形勢的變化和滿足社會發展的需要。以求實為本，以創新為源，兩者互為補充，才能更好地推進農村基層治理工作。具體而言，求實是要求大學生在農村基層管理工作中，堅持腳踏實地，對地方的實際情況和人民的需要進行細致的調查。通過實地調研、走訪座談和參加基層活動，大學生對農村的經濟、社會和文化現狀有整體的認識，找到問題的根源。創新是提高農村基層管理能力的有效手段，大學生要在工作過程中，主動研究新思想和新方法，創新農村管理方式。求實與創新相結合，可以給農村基層管理帶來新的生機與力量。大學生以務實的工作態度、創造性的思路，提高自身管理水平，促進農村的整體發展。

專業優勢

大學生“定制村干”需要利用自身的專業優勢，把所學的理論知識與技術運用到實踐中，促進農村發展，提高管理能力。一方面，傳統農業生產方式效率低、產量不穩定，難以滿足現代市場的需求，因此，大學生需要結合自身專業優勢，有針對性的對農村基層治理進行建設。例如，農科類學生應引進先進的農業生產工藝與經營方式，提高農產品的產量與品質，促進農業的現代化。同時，農村經濟結構單一，發展模式落后，難以實現經濟的快速增長。經濟、管理等專業的大學生，應結合自身專業為農村制訂科學的發展計劃、調整工業結構、發展特色農業、鄉村旅游等。此外，農村信息化程度較低，信息傳遞不暢，影響了公共服務和生產管理效率。信息技術專業的學生應推進農村地區的信息化進程，提高農村社會的智慧程度，構建農村信息化平臺，實現信息的即時傳播與分享，增強農村公共服務的效能，提高透明度。

實用技能

為應對農村治理環境的復雜性與工作要求的多樣性，大學生“定制村干”必須注重提高實用技能。實用技能包括特定的業務技巧，涵蓋溝通、協調、解決問題、項目管理等多種能力。大學生在農村基層治理中需要與村民、村干部、政府部門等保持密切的交流與配合，增強自身協作技能，可以更好地滿足村民的需要。同時，由于經濟發展、環境保護和社會治理等存在著諸多問題，要有系統性和創造性的思考能力，迅速發現問題的根本原因，并給出可行的對策。此外，由于基層治理常常包含多個項目的規劃、實施和評價，大學生必須掌握項目管理的科學方法，合理規劃項目、分配資源、控制進度以及評價結果，保證各項工作有序開展，從而提升治理的效率與成效。

農村基層治理中大學生“定制村干”的能力建設措施

定制人才培養

定制人才培養是指高校通過制定定制人才培養方案，通過系統化、專業化的培訓，幫助大學生更好地服務于農村基層管理。其中，訓練課程應該采取理論聯系實際的方式。在理論研究上，邀請農業、經濟、管理等領域的專家和學者來講授，以通俗易懂的方式，為學生們打下堅實的理論基礎；在實際操作中，學生通過實地調研和實地教育，對基層的實際管理狀況和工作過程有了直觀的認識，可以把自己所學到的理論知識運用到工作中去，提高自己的實踐技能和解決問題的能力。同時，在訓練過程中應建立定期的評價和反饋制度，利用周期評價和實地評價，對學生的學業進展和實際成效進行實時跟蹤，找出存在的問題，提出相應的改善措施，并與評價相聯系，對課程的內容和方式進行動態的調整，保證訓練的有效性和針對性。

建立互動平臺

建立互動平臺旨在通過多方交流與合作，促進知識共享、經驗交流和資源集成，提升高校畢業生的實踐水平和創新水平。互動平臺包括線下及線上平臺，線上平臺由“論壇”“網絡課程”“資源庫”等部分組成，主要用于大學生、基層干部、專家學者以及政府相關部門的人員的溝通和交互。大學生可以隨時隨地向專家請教問題，分享工作經驗，討論治理難題，獲取最新的政策和技術信息，實現即時溝通和信息共享，為大學生提供了持續學習和交流的空間，提升其專業能力和實際操作水平。線下方面，可以通過開展線下學術研討會、座談會、實地調研等形式，為高校畢業生提供更多與基層干部及專家學者溝通的機會。線下交流活動有助于建立更深層次的聯系和合作，提高大學生在實際工作中的適應能力和執行力。

實施激勵機制

大學生“定制村干”的培養需要建立完善的激勵制度，有效地激發他們的工作熱情和創造力，提高在農村管理中的工作積極性和責任感。應依據大學生農村基層管理工作的實際情況進行相應的物質獎勵，并在此基礎上加強精神鼓勵。通過表彰先進、樹立典型，增強高校學生的榮譽感與責任感，定期評比“優秀定制村干”并進行表彰，給予榮譽證書、獎牌等獎勵。同時，在新聞媒介上進行報道，形成良好的社會輿論環境。此外，應構建職業發展的動力體系，為大學生提供多元化的職業發展途徑，并通過職業規劃講座、職業輔導等方式，使大學生明確職業發展方向，做好職業規劃。

建立評價機制

評價機制是保證大學生農村工作計劃成功執行與不斷優化的關鍵?？茖W完善的評價機制能夠為管理人員提供精確的資料與信息，使其實時掌握工作的進度與出現的問題，進而有針對性地改進，從而提高總體效益與收益。因此，應建立清晰的監測指數與評估準則，依據高?！岸ㄖ拼甯伞钡哪康呐c需求，制定科學合理的監測指數，并對各個指標進行評估，保證監測結果的真實性。在此基礎上，構建多層級監測系統，保證評價工作能夠全面地涵蓋每一個階段。各級政府及有關單位成立專業的監測組織或隊伍，對大學生的農村工作進行日常監測和定期評價，形成完整的監測系統，保證監測信息暢通和監測結果的準確性。

農村基層治理中大學生“定制村干”的能力建設案例分析

——以蘇州太倉市為例

深化校地合作

江蘇省蘇州市太倉市通過加強高校與地方之間的協作，為“定制村干”的培養提供了有力的支撐與保證。太倉市通過與各大院校的密切協作，發揮其自身的學科特色，為農村社會的發展帶來了新的生機。實踐中，太倉市通過聘請高等院校的知名專家、教授下鄉教學等形式，提高了學生的理論知識和實踐技能。培訓的范圍既包括農村政策法規、農業技術與經濟管理，也涉及社會治理、公共服務、環保等各個領域，以保證學生具有較高的綜合素質。同時，太倉市通過建立校地合作的平臺，與高校合作開設現代農業技術（太倉）訂單班，定制培養村級管理人員，實現了信息與資源的雙向流通。通過定期舉行的校地合作交流會、實踐基地開放日等，增強了大學與當地政府及基層組織之間的聯系與合作，使大學能夠把最新的研究結果與科技帶到農村，地方政府與基層組織為大學提供實踐實例與研究資料，實現互惠雙贏，實現農村基層治理的雙贏。

強化實踐歷練

太倉市通過加強實踐歷練，使大學生在實際工作中得到了全方位地鍛煉，提高了實際工作水平和整體水平。具體而言，太倉市為大學生創造了大量的實習機會，并創建實習基地和協作工程，使他們可以對農業生產管理、村級事務處理、社區服務和環保等方面進行深入了解。在實踐中，他們既可以把在學校學到的理論知識運用到工作中去，又可以在現實的工作中練習自己的工作技巧和解決問題的方法。同時，太倉市在每個“特招”村中安排了一名有一定工作經歷的老黨員、老專家擔任輔導員，通過對學員的一對一輔導，并進行階段性考核，使學員在實際操作中持續提升自身素質。

拓寬個人職業發展路徑

太倉市幫助拓寬個人職業發展路徑，為“定制村干”提供了廣闊的就業平臺。太倉市通過政策導向與體制安排，為“定制村干”開辟了一條清晰的職業發展道路，并建立了特殊的提升機制和制定優先聘用的政策，讓大學生可以在村、鄉、鎮等部門擔任要職，并有更多的發展機會。此外，太倉市與高等院校、研究院所進行了廣泛的協作，引導大學生確定自己的職業方向，制訂自己的職業規劃，并對他們進行職業訓練，使其職業素養和整體水平得到提高，為事業發展打下良好的基礎。

優化能力建設機制

太倉市通過優化能力建設機制，對大學生進行了全方位培養，使其具備了較強的素質和較高的工作水平。建立健全能力結構體系，既有助于培育高質量的基層干部隊伍，又是推進我國鄉村治理體系現代化、推進鄉村振興的重要措施。為保證高校畢業生就業骨干得到全面、系統的理論和技術訓練，太倉市構建了系統的培養機制，涉及政策法規、農業技術、經濟管理、社會治理等方面。通過各種形式的教學手段，讓他們充分地了解到基層治理的基礎和實踐能力。同時，太倉市還十分重視實踐和理論的有機融合，為學生們創造不同類型的實習場所，讓他們在實踐中磨煉自己。

2022年度江蘇省高校哲學社會科學研究專題項目“鄉村振興背景下涉農高職院校大學生‘定制村干’培養的實踐探索”（項目號：2022SJSZ1199）；2023年度江蘇高校哲學社會科學研究一般項目“將勞動教育融入農林高職院校學生職業生涯規劃的研究”（項目編號：2023SJSZ1321）；2023年度江蘇農林職業技術學院黨建與思想政治教育研究課題“‘五育并舉’理念下‘一專五能’新農人培養路徑研究”（項目編號：2023NLDJ-ZD07）。

（作者單位：江蘇農林職業技術學院）