提升鄉村治理水平助力推動鄉村振興

鄉村振興是國家發展的重要戰略，鄉村治理作為鄉村振興的核心要素之一，對于推動鄉村發展至關重要。隨著時代變更，傳統鄉村治理模式不適合當前的鄉村治理狀況。因此，需要探索提升鄉村治理效能的實踐路徑。文章將結合甘肅省慶陽市鎮原縣太平鎮老莊村的實際情況與鄉村振興的大背景進行分析，以期探索出一條適合鄉村振興背景下，能夠有效提升鄉村治理效能的實踐路徑。

甘肅省慶陽市鎮原縣太平鎮老莊村的治理現狀

村民參與度不高

在治理實踐中，老莊村盡管已經取得了一系列顯著的成果，但村民的參與度不高，仍然是一個值得深入探討問題。村民參與度不高不僅影響了鄉村治理的深入和持久，也限制了村莊整體的發展。

村民參與度不高主要體現在對村莊事務的決策、規劃和實施等關鍵環節的直接參與程度較低。在老莊村的日常管理和重要決策中，往往由村委會或少數村民代表主導，廣大村民則處于被動接受的地位。這種“自上而下”的治理方式在一定程度上忽視了村民的主體性和積極性，使得鄉村治理的效果難以達到最佳狀態。造成村民參與度不高的原因有很多，其中宣傳和教育是重要的一方面。受歷史、文化、經濟等多方面因素影響，老莊村的村民對于鄉村治理的重要性和自身在其中扮演的角色缺乏足夠的認識。因此，加強宣傳教育，提高村民對鄉村治理的認識和參與度，是提升村民參與度的關鍵。

特色產業發展存在挑戰

老莊村在特色產業的培育上已經初具成效，但受限于多種因素，其特色產業發展規模仍然有限。資金短缺是一個重要原因。特色產業的發展需要大量的初始投資資金和后續運營資金，而老莊村資金籌集渠道有限，難以支撐大規模的產業發展。其次，技術瓶頸也限制了特色產業的進一步擴張。缺乏先進的生產技術和管理經驗，使得老莊村的特色產業難以在激烈的市場競爭中脫穎而出。此外，老莊村在特色產業發展上面臨的挑戰主要包括市場需求的不確定性、產業鏈的不完善以及技術創新能力的提升需求。

?在老莊村特色產業發展過程中，尚未形成完整的產業鏈。這主要表現在老莊村的特色產業上下游之間的銜接不夠緊密，產業間的協同效應不明顯。由于缺乏完整的產業鏈，老莊村的特色產業在原材料供應、產品加工、銷售等方面都面臨著一定的困難。例如，在原材料供應方面，由于本地資源有限，老莊村需要從外地采購原材料，增加了生產成本和運輸成本；在產品加工方面，由于缺乏先進的加工技術和設備，老莊村的產品附加值較低，難以在市場中獲得較高的價格；在銷售方面，由于缺乏有效的銷售渠道和營銷策略，老莊村的產品銷售受到了一定的限制。

目前，老莊村的一二三產業融合度較低，不同產業之間的協同發展不夠明顯。這主要表現在以下幾個方面：首先，農業與工業、服務業之間的融合不夠緊密。老莊村的農業仍然以傳統種植為主，與工業和服務業的聯系不夠緊密，難以實現產業之間的互補和協同發展。其次，農村旅游業的發展也面臨著一定的困難。雖然老莊村擁有獨特的自然和人文資源，但由于缺乏有效地開發和宣傳，其旅游業的發展仍然處于起步階段。此外，農村電商等新興產業的發展相對滯后，難以對鄉村經濟產生顯著的推動作用。

人居環境整治存在短板

老莊村在人居環境整治方面已經取得了不小的進步，村莊的整體面貌得到了顯著改善。然而，在仔細審視之下，仍然可以發現一些明顯的短板，這些短板不僅影響了村民的生活質量，也制約了老莊村的進一步發展。

盡管老莊村的基礎設施建設已經取得了一定的成績，但仍然存在滯后的問題。在道路建設方面，部分村莊的道路仍然狹窄、破損，影響了村民的出行。特別是在雨季，道路積水嚴重，給村民的出行帶來了極大的不便。在供水、供電設施方面，老莊村的設施完善程度不夠，部分地區的供水不穩定，電力供應也存在一定的安全隱患。這些問題不僅影響了村民的正常生活，也制約了老莊村的經濟發展。

環境衛生管理是老莊村人居環境整治的另一個短板。在垃圾處理方面，雖然老莊村已經配備了垃圾處理設施，但由于村民的環保意識不強，垃圾亂扔亂倒的現象仍然存在。這不僅影響了老莊村的衛生狀況，也增加了垃圾處理的難度。在污水處理方面，老莊村的污水處理設施建設和運營管理還存在一定的問題。部分地區的污水處理設施不完善，污水直排現象時有發生，對老莊村的環境造成了污染。

這些問題的存在，不僅影響了老莊村的人居環境，也制約了老莊村的可持續發展。基礎設施建設的滯后導致老莊村的硬件條件無法滿足村民的需求，影響了村民的生活質量；環境衛生管理的不足則使得老莊村的環境狀況難以得到根本改善，影響了村莊的形象和吸引力。

甘肅省慶陽市鎮原縣太平鎮老莊村的實踐路徑

實施網格化管理

老莊村網格化管理模式的實施，是村莊基層治理體系的一次重要革新。通過這一模式，村莊被精心劃分為若干個網格，每個網格都如同一塊“責任田”，有專門的網格員進行精細化耕作。這種管理方式的引入，不僅提高了基層治理的效率和響應速度，更使得村民的各類需求和問題能夠得到更為及時和精準地處理。

網格員作為網格化管理模式中的關鍵角色，通過“定格、定人、定責”的方式，深入到自己負責的網格中，與村民建立了緊密的聯系。網格員不僅是政策的宣傳者、信息的傳遞者，更是村民問題的解決者和服務的提供者。網格員們通過日常走訪、交流，及時了解和掌握村民的動態和需求，對于村民遇到的瑣事、難事和煩心事，他們總是第一時間介入，積極協調解決，確保基層治理的觸角能夠延伸到老莊村的每一個角落。

此外，網格化管理模式的實施還大大增強了基層治理的透明度和公信力。每個網格員的工作都受到村民的監督和評價，這促使他們更加用心、用情地去服務村民，不斷提升自己的業務能力和服務水平。同時，網格化管理也促進了村民之間的交流與互助，增強了村莊的凝聚力和向心力。

老莊村網格化管理模式的實施，是對傳統基層治理方式的一次深刻變革。它通過將治理資源下沉到網格、服務觸角延伸到家庭，實現了基層治理的精細化和高效化，為村民提供了更加便捷、高效的服務，也為村莊的和諧穩定與發展奠定了堅實的基礎。

矛盾糾紛排查化解機制

老莊村在構建和完善矛盾糾紛排查化解機制方面，充分借鑒和弘揚了新時代“楓橋經驗”，致力于將矛盾糾紛的預防和化解工作作為維護社會和諧穩定的重要抓手。老莊村深知，矛盾糾紛的及時排查和有效化解是維護社會穩定、促進和諧發展的基礎。因此，村干部積極借鑒新時代“楓橋經驗”，結合本地實際，建立了一套完整的矛盾糾紛排查化解機制。這一機制不僅強調了對矛盾糾紛的預防和發現，更注重通過靠前治理，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

在實施過程中，老莊村通過加強人民調解員隊伍建設，提高了調解工作的專業性和權威性。人民調解員們不僅接受了系統的信訪條例及相關法律法規的學習，還通過實際案例的研討和交流，不斷增強工作預見性和調解能力。這使得他們在面對復雜多變的矛盾糾紛時，能夠迅速做出判斷，提出合理的解決方案。

通過實施矛盾糾紛排查化解機制，老莊村成功地將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，維護了村莊的和諧穩定。同時，這一機制也為其他農村地區提供了有益的借鑒和參考。在未來的工作中，老莊村將繼續完善和優化這一機制，為村民提供更加便捷、高效的法律服務，推動村莊治理體系和治理能力現代化。

法治建設推進

老莊村注重通過多種形式開展法律法規宣傳教育活動。老莊村利用村內的宣傳欄、廣播、微信群等渠道，定期發布法律知識和典型案例，使村民在日常生活中能夠隨時接觸到法律知識。同時，還組織開展了法律知識講座、法律咨詢等活動，邀請法律專家為村民解答疑惑，提供法律幫助。這些活動不僅提高了村民的法治意識，也增強了他們運用法律武器維護自身權益的能力。

老莊村還結合“6.26”國際禁毒日、“12.4”國家憲法日等重要時段，深入開展憲法、土地管理法、婚姻法等相關法律法規的宣傳教育。通過懸掛橫幅、發放宣傳資料、舉辦主題展覽等方式，向村民普及法律知識，提高他們的法律素養。同時，還邀請法律專家對村民進行法律知識的講解和解答，幫助他們更好地理解和運用法律知識。這些活動不僅增強了村民的法治意識，也促進了他們知法、懂法、學法、用法的良好習慣的形成。

通過推進法治建設，老莊村村民的法治意識和法律素養得到了提高，為村莊的和諧穩定奠定了堅實的基礎。在未來的工作中，老莊村將繼續加強法治建設，不斷創新法律法規宣傳教育活動的內容和形式，推動村莊治理體系和治理能力現代化。

環境綜合整治

面對日益嚴峻的環境問題，老莊村決定啟動環境綜合整治項目，以全面改善村莊的環境狀況。這一項目不僅關注水環境質量的提升，還著重于建立有效的垃圾處理系統、減少農業面源污染以及提升村莊的整體環境質量等方面。老莊村投入資金新建了污水處理廠。這一舉措從根本上解決了村莊污水排放問題，確保了水環境的清潔與衛生。同時，村莊還加強了對污水管網的維護和管理，確保污水能夠得到有效收集和處理，避免了污水直接排放到自然環境中。

建設了垃圾收集點和垃圾轉運站。通過這些設施的建設，老莊村實現了垃圾的分類收集和集中處理。鼓勵村民們將生活垃圾投放到指定的收集點，再由專業的垃圾轉運車輛將垃圾運送到處理站進行無害化處理。這一措施有效減少了垃圾對環境的污染，提升了村莊的整潔度。

老莊村還推行了有機農業和綠色農業技術。鼓勵村民采用環保的農業生產方式，減少化肥和農藥的使用量，降低農業面源污染。同時，老莊村還積極引進先進的農業技術，推廣有機肥料和生物農藥的使用，提高農產品的質量和安全性。這些措施不僅保護了生態環境，也為村民帶來了更高的經濟收益。

老莊村治理有效的策略

老莊村積極提升鄉村治理效能，實現共建、共治、共享的村級社會治理新格局，為周邊村莊提供了可供借鑒的樣板。

共建

老莊村擁有豐富的文化資源和獨特的地理環境，這為其發展提供了寶貴的資源。為了充分挖掘和利用這些資源，村委會與村民緊密合作，共同推動村莊的文化和基礎設施建設。老莊村歷史悠久，保留了許多傳統的文化活動和習俗。這些文化遺產不僅是村莊的寶貴財富，也是吸引游客的重要資源。為了保護和推廣這些文化遺產，村委會與村民合作，組織了一系列的文化活動，如傳統手工藝展示、民俗表演等。這些活動不僅展示了老莊村的獨特文化魅力，還吸引了大量游客前來參觀，為村莊帶來了可觀的經濟收入。

老莊村的基礎設施建設也得到了村委會和村民的共同關注。鑒于村莊地形的特殊性，道路和橋梁的建設、維護成為重點。為了確保村民安全出行和農業運輸的順暢，村委會與村民合作開展道路和橋梁的建設、維護工作。在建設過程中，村委會積極爭取政府和社會組織的支持，為建設工作提供了必要的資金和技術支持。同時，村民們也投工投勞，積極參與道路和橋梁的修建和維護工作。通過共同努力，老莊村的交通狀況得到了明顯改善，村民出行更加便捷，農業運輸也更加順暢。

注重與周邊村莊的合作與交流。為了實現資源共享、互利共贏的目標，老莊村與周邊村莊建立了良好的合作關系，共同參與建設一些大型基礎設施項目。通過合作，老莊村不僅提高了自身的建設水平，也為周邊村莊的發展提供了幫助和支持。

共治

在老莊村，村民參與共治的理念意識有所提高，村委會和村民共同參與村莊的管理和決策，確保了決策的公正性和透明度。為了實現這一目標，老莊村采取了一系列具體的措施。

老莊村定期召開村民大會，這是共治的重要體現。在大會上，村委會向村民匯報工作，介紹村莊的發展規劃和重大決策。村民代表充分討論這些決策，提出自己的意見和建議，最終進行投票表決。這種民主決策的方式確保了決策的科學性和公正性，也大大提高了村民對村務的滿意度。通過參與決策，村民們更加了解村莊的發展方向，也更愿意支持和配合村委會的工作。

建立完善的信息公開制度，也是共治的重要環節。村委會將各項財務收支、政策實施情況等公示在村委會公告欄上，確保村民的知情權。信息公開不僅增加了村務管理的透明度，還增強了村民對村委會的信任和支持。通過信息公開，村民可以了解村莊的財務狀況和政策實施情況，對村委會的工作進行監督和評價。這有助于建立良好的治理秩序，促進村莊的穩定和發展。

鼓勵村民參與村務管理，建立村民議事會等自治組織。這些組織為村民提供了參與村莊治理的平臺，使他們能夠直接參與到村莊的決策和管理中。通過這些組織，村民們可以提出自己的意見和建議，參與制定村莊的發展規劃，監督村委會的工作。這種參與式治理模式進一步提高了村民的自治意識和參與度，促進了老莊村的民主化進程。

共享

在老莊村，共享的理念深深扎根于村民心中。隨著村莊經濟的發展，村委會和村民共同努力，確保每個村民都能享受到村莊發展的成果。為了實現這一目標，老莊村采取了以下具體措施。

重視村民的教育培訓，提高他們的技能和素質。通過培訓，村民可以掌握新的技能和知識，提高自身的就業能力和競爭力。這不僅有助于村民個人的發展，也為村莊的經濟發展提供了人才支持。

注重文化活動的開展，豐富村民的精神文化生活。村委會定期組織文化活動，如文藝演出、民俗展示等，為村民提供展示才藝的平臺，促進文化交流和傳承。這些活動不僅豐富了村民的業余生活，也增強了村莊的凝聚力和向心力。

老莊村通過這一系列舉措，不僅提升了鄉村治理效能，也為鄉村振興戰略的實施提供了有益的借鑒。這種模式確保了村莊的可持續發展，也為周邊村莊提供了實際可行的參考樣本。

（作者單位：中共鎮原縣委黨校）