無錫物聯網產業創新發展對策研究

摘" 要" 物聯網產業是推動經濟高質量發展的重要引擎，是推動數字經濟發展的重要底座，也是培育和發展新質生產力的戰略支點。無錫作為我國物聯網產業發展的先行區，按照“戰略設計—應用牽引—產業培育”的思路，不斷推進物聯網產業的發展，其產業規模不斷擴大，核心技術不斷突破，應用場景不斷拓展，取得了令人矚目的發展成就，探索了一條具有無錫特色的發展之路。無錫物聯網產業也面臨一些問題，要加強政府引導與市場主導“雙手”調節，促進集成創新與標準制定“雙輪”驅動，加快技術與市場“雙向”對接，強化創新鏈與產業鏈“雙鏈”融合，推動無錫物聯網產業高質量發展。

關鍵詞" 物聯網；創新；高質量發展；無錫

黨的二十屆三中全會提出：“健全因地制宜發展新質生產力體制機制。推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升，催生新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。”同時，還提出要“加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能……戰略性產業發展政策和治理體系，引導新興產業健康有序發展”。

物聯網產業作為新一代信息技術的重要組成部分，已成為推動經濟社會高質量發展的重要引擎和推動生產要素創新性配置、產業深度轉型升級的重要手段。隨著物聯網技術的快速迭代和廣泛應用，物聯網產業也得以快速發展。快速發展的物聯網產業將進一步推動生產、生活方式深刻變革，促進資源要素流動和配置方式轉變，引領數字經濟和實體經濟融合發展。許多發達國家和地區已將發展物聯網產業作為重塑產業格局和搶占發展制高點的重要手段。我國政府高度重視物聯網產業發展，國務院與國家相關部委、地方政府先后制定出臺了推動物聯網產業發展和產業生態構建的政策體系，有力推動了我國物聯網產業的健康發展。無錫作為我國物聯網產業的發祥地之一，高度重視物聯網產業發展，先后制定出臺了推動物聯網產業發展和產業生態構建的政策體系。近年來，無錫市物聯網產業規模不斷擴大，產業集聚效應不斷凸顯，核心技術不斷突破，應用場景不斷拓展。但是，面對物聯網產業進入“生態變革、跨界融合、集成創新”的新階段，無錫物聯網產業發展也面臨一些問題和挑戰。如產業生態碎片化、集成創新能力不強、技術與市場對接不暢、標準體系建設亟待加強等。因此，摸底無錫物聯網產業發展現狀，總結物聯網產業發展規律，提出推動無錫物聯網產業創新發展對策，是無錫掌握物聯網產業發展戰略主動權的需要，對于推動無錫物聯網產業高質量發展，具有十分重要的現實意義。

一、無錫物聯網產業創新發展成效

（一）堅持搶抓先機，產業先發優勢不斷凸顯

從2009年“感知中國”的提出，到同年無錫國家傳感網創新示范區的建立，無錫憑借集成電路產業的基礎，搶占了國內物聯網產業發展的先機，并依托超前的戰略定位形成了先發優勢。無錫物聯網產業從無到有、從小到大的發展歷程，既是一個戰略性新興產業孕育和生長的歷程，又是一個產業厚積薄發的過程。無錫物聯網產業抓住了先機，通過十五年的發展，形成獨特的政策優勢、產業優勢、技術優勢和人才優勢。無錫物聯網產業的孕育和生長，得益于政府的大力推動和支持。無錫市先后出臺推動物聯網產業發展政策和規劃12項，為物聯網產業的快速成長提供了政策支撐。無錫物聯網產業能夠快速發展，還得益于其良好的產業基礎。眾所周知，無錫集成電路制造技術、封裝、測試和設計能力居于全國前列，軟件和服務外包等產業處于全國領先地位，這些產業基礎都是物聯網產業發展的重要支撐。同時，物聯網產業發展離不開技術和人才的支持。無錫擁有江南大學、中國科學院軟件研究所、中國電子科技集團、長電科技、華潤微電子等一批高校、科研機構和骨干企業，這些機構雄厚的研發能力和人才資源，為無錫物聯網產業發展提供了技術和人才保障。

（二）堅持提質增量，產業集聚效應逐步顯現

《2009—2010中國物聯網發展年度報告》《2022—2023中國物聯網發展年度報告》和《無錫日報》數據顯示，自2009年無錫物聯網產業起步以來，總體上呈現出高速增長和快速擴張的發展態勢，產業規模從2009年的540億元，快速增長到2023年的4500余億元，產業規模增長了8.3倍，產業規模約占江蘇省的50％，位居全省首位、全國前列。無錫物聯網企業數從2009年的不足500家，快速發展到2023年的3500余家，形成了涵蓋信息感知、傳輸組網、計算存儲、應用處理等產業的完整鏈條。無錫物聯網產業形成了以新吳區為核心，以濱湖區、梁溪區等為重點的“一核多元”的發展格局，成為江蘇省內物聯網產業規模最大、技術最強、集聚度最高的區域，成為全國物聯網產業發展重鎮和高地。目前，無錫物聯網產業在基礎支撐產業、關鍵與共性技術研發、應用示范項目、創新資源集聚、標準制定、產業鏈培育、配套政策制定等方面的集聚優勢不斷增強。無錫已成為國內物聯網產業發展最快、各類資源最為集聚的區域，尤其是在政策資源、產業規模等方面，已形成良好的發展基礎和先發優勢。目前，無錫正加快吸引更多的產業資金、創新技術和高端人才向物聯網產業匯聚，產業規模化、集群化水平不斷提升。主要表現為：一是產業發展支撐能力不斷增強。無錫擁有“國家集成電路設計產業化基地”“國家高新技術產業基地”等重要技術轉化基地，IC銷售、IC產能、制造技術等均居全國前列，擁有集成電路、智能計算、無線通訊、傳感器、軟件和信息服務業等完備的產業體系。二是技術研發和供給能力顯著提升。無錫擁有一批研發實力雄厚、創新能力強的科研院所和龍頭企業。目前，物聯網研發項目達3000余項，申請獲批發明專利4500余項。三是應用示范牽引效應不斷凸顯。無錫不斷拓展物聯網技術應用場域，積極推動物聯網應用示范項目落地，在工業、農業、電力等76個領域推進應用示范項目落地，其中國家部委立項的應用示范工程達17項。四是創新資源整合能力不斷增強。無錫形成了對物聯網產業發展所需資金、技術、人才等創新要素的吸附和整合能力。近年來，引進物聯網高端人才5000多名，集聚物聯網重大研發機構41家，中國科學院物聯網研究發展中心等19家科研機構落戶無錫。目前，無錫擁有物聯網從業人員28萬人。

（三）堅持“雙輪”驅動，激發物聯網產業發展動力

物聯網種子的萌發和生長會受到諸多不確定因素的影響，需要政府給予政策、資金支持，在產業培育過程中需要經過市場洗禮才會得以健康成長。無錫市政府在物聯網產業發展的起步階段，出臺了大量扶持產業發展的政策，通過構建各種優惠政策、項目扶持、資金引導等多元化支撐體系，吸引了一批具有核心競爭力的物聯網研發機構、企業、創新人才等創新平臺和要素匯聚無錫，形成無錫物聯網產業發展的原始動力。同時，通過各類創新平臺、應用示范項目，發揮創新主體的能動性，促進物聯網創新鏈與產業鏈深度融合，解決關鍵共性技術供給不足的問題，形成推動物聯網產業發展的外部動力，從而有力保障了物聯網產業的發展。在物聯網產業逐步步入正軌后，注重發揮市場在資源配置中的作用，以市場需求為牽引，縱向以推進物聯網上下游產業鏈延展為重點，橫向以促進物聯網技術與傳統產業融合發展為重點，建立了以市場為導向的物聯網產業整體推進機制，形成了物聯網產業發展的內生動力。

（四）堅持精準發力，構建開放、協同、共享的產業生態

物聯網產業是一個核心技術復雜、應用領域寬廣、創新鏈與產業鏈長的戰略性新興產業。一個城市要想在物聯網產業及相關領域有所作為，無法做到面面俱到，必須選擇符合城市發展需求的重點領域進行突破。無錫在制定物聯網產業發展戰略和推進物聯網產業發展過程中，充分考慮了無錫的產業基礎和產業優勢，以國家傳感網創新示范區建設為載體，以物聯網創新平臺構建為抓手，以產業生態體系構建為重點，致力于打造技術創新、產業集聚和應用示范的高地。在引導和扶持物聯網產業發展過程中，堅持避免“撒胡椒面”式的產業培育模式，對重點技術、重點行業實施“精準滴灌”，從而有效保障了無錫物聯網產業在重點領域的集中突破和快速發展。同樣，物聯網產業的健康發展離不開良好的產業生態，無錫以完善物聯網產業鏈、打造物聯網產業生態鏈為重點，積極推進關聯產業相互催化、企業間合作創新，著力構建開放、協同、共享的產業生態。主要體現在兩個方面：一是通過建立研發中心、科技園、產業基地和公共服務平臺，匯聚優質創新資源，從空間上提高物聯網與相關產業的融合度。二是以集成電路、云計算等核心產業帶動支撐關聯產業發展，形成傳統優勢產業與物聯網產業融合協同的發展格局。

（五）堅持需求引領，培育“容錯—試錯—糾錯”創新文化

物聯網產業的發展需要依托大量的后端應用來拓展，許多技術的產業化也需要靠應用牽引。同時，需要在關鍵核心技術方面實現突破。無錫物聯網產業在培育的過程中注重以應用為牽引，以企業為主體探尋技術的突破口，強化在基礎研究過程中集成創新，打通了技術路徑，開發了核心產品，探索了商業模式，形成了產業優勢。同時，以無錫本土企業的轉型升級需求為牽引，積極探尋物聯網產業與傳統產業融合發展，一大批本土傳統企業正積極利用物聯網技術轉型升級、向產業價值鏈高端不斷攀升。物聯網產業作為戰略性新興產業，其在發展過程中面臨諸多不確定因素，良好的創新文化可以為產業創新提供有力的支撐。無錫作為我國物聯網產業的先行區，在推動物聯網產業發展過程中形成了“容錯—試錯—糾錯”的創新文化，為物聯網關鍵共性技術創新、創新成果轉化與應用提供了良好保障機制，在不斷實踐、試錯和糾錯過程中，形成了一批有競爭力的技術、產品和服務，為推動無錫物聯網產業創新發展營造了良好的氛圍。

二、無錫物聯網產業創新發展面臨的挑戰

（一）政府主導作用較強，市場機制作用發揮不足

無錫物聯網產業從最初孕育到逐步發展，不論是從頂層設計，還是從發展路徑和軌跡看，政府在物聯網產業培育過程中扮演了重要的角色，起到了主導作用。目前，無論從物聯網技術產業化看，還是從物聯網技術應用和產品的市場化看，無錫物聯網產業發展尚未形成成熟的商業化應用和盈利模式，物聯網技術和產品的研發和應用尚處于局部市場主導階段。如何充分發揮市場的主體作用，構建市場主導的發展機制是無錫物聯網產業發展面臨的問題之一。

（二）集成創新能力不足，標準化建設有待加強

無錫物聯網企業和科研機構等創新主體的創新能力不斷增強，在一些核心技術領域已相繼取得突破，但還面臨一些問題和挑戰。主要表現為：一是創新主體的集成創新能力不足。盡管無錫物聯網企業眾多，但從總體來看，缺乏專精特新物聯網企業，物聯網企業和研發機構的技術積累、集成創新能力不足。比如，在高端傳感器、物聯網芯片、新型短距離通訊和邊緣計算等領域，缺乏具有自主知識產權的創新型企業以及具有一體化高端綜合集成服務能力的龍頭企業和大型服務商。二是核心技術和關鍵產品供給能力不足。無錫在核心芯片、基礎性系統、基礎性架構等關鍵領域與美國等國家存在差距，中高端傳感器主要依賴進口，制約了應用的推廣。無錫缺少具有對硬件、軟件、網絡、平臺、應用和業務流程端到端進行系統綜合集成的平臺型企業。同時，無錫雖然參與一些物聯網國際國內標準的制定，但由于物聯網面向的行業龐大，涉及技術和設備復雜，標準門類眾多，缺少權威的標準化機構提供具有權威性和系統性的標準，導致行業間、行業內部的數據挖掘、整合、共享和應用能力不足，標準化建設亟待加強。

（三）技術與市場對接不暢，引領示范性有待加強

無錫物聯網企業雖然已達3500余家，但從整體營收規模和盈利狀況看，無錫物聯網企業規模較小、盈利能力不強、引領示范性不足。主要原因是物聯網企業的技術與市場無法實現有效對接，存在技術市場化與應用推廣難等問題。無錫雖然有50余家物聯網龍頭企業，但缺少能帶動產業發展的骨干企業。在傳感器環節，擁有自主知識產權的骨干企業偏少；在系統集成環節，具有高端綜合集成服務能力的龍頭企業較少。此外，現有的龍頭企業在引領物聯網產業發展方面的帶動力不強。

（四）產業生態碎片化，場景應用有待拓展

無錫物聯網產業生態不斷完善，但還存在產業生態碎片化，場景應用有待拓展等問題。主要表現為：一是產業基礎設施不完善。無錫在物聯網專用網絡設施、邊緣計算設施、感知層設施、測試和驗證設施建設方面仍存在一些短板，造成企業應用物聯網技術成本偏高。二是應用場景有待拓展。盡管無錫物聯網產業已經覆蓋多個領域，但在一些新興領域和細分市場的應用還有待進一步拓展。目前，雖然物聯網技術已經廣泛應用于各個領域，但無錫缺乏具有示范效應和引領作用的重大應用項目，這不利于物聯網技術的進一步推廣和產業的發展壯大。

三、無錫物聯網產業創新發展路徑

（一）加強政府引導與市場主導“雙手”調節

在物聯網產業發展的初期，要充分發揮政府引導作用，當物聯網產業發展到一定階段時，應充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現物聯網技術產業化、產品化，通過市場合理配置各項資源，促進要素在產業間合理流動，促進物聯網產業的健康發展。加快建立一個多方共贏的商業模式，推動物聯網與傳統產業融合，讓參與物聯網建設的主體獲得商業回報。

探索 “政府主導、企業運營、市場參與”的模式，提升產業技術創新效能，遴選一批影響物聯網產業發展的關鍵共性需求清單，設計和實施一批具有前瞻性和戰略性的重大攻關項目，建立基于需求驅動的項目設計和遴選機制，形成以需求為牽引、項目為載體、人才為核心的產業技術創新體系。

（二）促進集成創新與標準制定“雙輪”驅動

圍繞信息感知、信息傳輸、信息處理等產業鏈關鍵環節，加強核心SoC芯片、人工智能芯片、5GNB-IoT芯片和高端傳感器芯片的研發，加大MEMS、嵌入式操作系統等物聯網先進基礎技術研發，突破先進感知、車聯網、工業互聯網等領域關鍵應用技術瓶頸，前瞻布局AIoT、無源物聯網等前沿技術，提升產業集成創新能力。支持產業鏈上下游骨干企業組建物聯網產業技術聯盟，加快基礎研究、應用研究、業態模式等領域的創新。探索“專利+標準+開源社區”新模式，依托創新載體、投融資機構、創新聯盟、智庫等多元化綜合賦能平臺，引導、支持各類主體協同整合創新資源和用戶資源，開發成熟的開源產品和應用解決方案，形成價值共創、利益共享的創新生態。探索“平臺+資金”發展路徑，培育產業技術創新生態。通過搭建嵌入式創新平臺，提升創新資源集聚整合能力。促進創新平臺中的創新要素有效嵌入物聯網產業技術創新生態系統，建立以人才培養、技術轉化、公共服務為一體的多維創新平臺，通過創新平臺集成優質資源嵌入到產業生態系統，形成以龍頭企業為牽引、中小企業為主體、創新型企業為支撐的產業技術創新體系，提升平臺的資源匯聚、集成和利用能力。

（三）加快技術與市場“雙向”對接

聚焦新質生產力培育、主導產業發展、城市治理等需求，采取差異化策略和非對稱路徑，著力突破物聯網技術領域的“卡脖子”問題，促進物聯網科技創新成果更多應用于生產生活。發揮物聯網產業技術創新平臺等載體作用，加強研究成果孵化，架好研究與產業之間的橋梁。支持技術孵化、成果轉化平臺建設，構建“用戶+企業+研究機構+金融機構+服務平臺”的產業創新聯盟，推動市場需求與創新需求有效對接。探索市場化場景合作和推廣新機制，建立“場景驅動創新促進中心”，構建全領域、全地域、全流程的物聯網技術轉化和應用場景創新體系，形成以技術找場景、以場景推技術的發展模式。健全物聯網應用供需對接機制，鼓勵建立跨區域、多元化物聯網場景創新共同體。

（四）強化創新鏈與產業鏈“雙鏈”融合

結合物聯網產業創新鏈與產業鏈的結構特征，剖析物聯網產業創新鏈與產業鏈融合的內在機理，構建創新鏈與產業鏈的融合機制，實現“雙鏈”融合的裂變效應，促進物聯網技術創新，提升物聯網產業技術創新績效，加速物聯網創新成果轉化。探索“雙鏈”融合的價值增值機制，構建推動“雙鏈”融合的動力機制。探索“學科+產業”發展路徑，完善產業技術創新體系，遴選國內外具有雄厚研發實力的高校、科研院所和龍頭企業，共同組建“學科+產業”創新發展聯盟和協同創新中心，建立學科與產業融合發展機制，實現高校和科研院所的創新鏈、人才鏈和企業的產業鏈、資金鏈深度融合，協同推進完善產業創新體系。

參考文獻：

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[3]張淇銘.無錫打造世界級物聯網產業集群研究[J].江南論壇，2024（08）：50-53.

本文系江蘇省軟科學項目“產業生態變革背景下江蘇物聯網產業科技創新發展對策研究”（編號BR2023016-3）的階段性成果。

（錢吳永系江南大學商學院副院長、教授，中國物聯網發展戰略研究基地副主任；王育紅系江南大學商學院教授、博士生導師，中國物聯網發展戰略研究基地主任）

【責任編輯：方曉紅】