從教育公平原則看江蘇高考改革新政策

摘 要：高考被譽為無聲戰役的里程碑，不僅是萬千學子通往知識殿堂的必經之路，更是國家教育戰略與人才培育的關鍵一環，觸及國家發展的脈搏。自2014年起，我國教育領域掀起了一場高考改革的浪潮，為學生提供更加公平的政策。2021年起，江蘇實行“3＋1＋2”高考新模式。與以往相比，江蘇高考在科目內容、總分設置、錄取機制等方面增加了可供學生自主選擇的空間。這分散了高考壓力，從起點到結果更加注重公平性。

關鍵詞：高考改革；教育公平；倫理公正；實踐思考

近年來，江蘇省教育廳緊跟國家教育改革的步伐，自2018年起精心規劃并預告了新一輪的招生考試制度改革方案。該方案于2021年順利落地實施。此次高考改革不僅是對國家教育政策導向的積極響應，更是江蘇本土教育特色與國家戰略深度融合的典范。其核心在于考試科目結構的創新性調整，即從傳統的“3＋2”模式躍升至“3＋1＋2”模式。這一轉變不僅拓寬了學生的學科探索路徑，更標志著江蘇高考評價體系正向更加多元化、個性化的方向邁進。

一、江蘇高考新政策的深度剖析

（一）考試科目與總分的科學調整

考試科目結構的重塑，伴隨著總分的顯著提升，由原先的480分制跨越至750分制。這一變革不僅細化了對學生學科掌握程度的評估，還顯著增強了考試分數的區分度與科學性，使每位學生的努力與學習成果得以更加精準地反映。同時，改革深入實施高職本科分類考試與錄取機制。這一舉措如同一股清流，打破了長期以來高考“獨木橋”的單一格局，意味著評價體系不再僅僅依賴于單一的學習成績，而是向多元化、差異化轉變，為不同類型的學生提供了多樣化的成長路徑和成才機會。這不僅促進了教育資源的優化配置，更體現了教育公平與效率的和諧共生，為培養具有創新精神和實踐能力的多元化人才奠定了堅實的基礎。

（二）教育起點的公平保障

教育公平是社會公平的重要基石，而教育起點的公平則是這一基石的穩固基礎。在江蘇高考新政策中，針對少數民族考生的加分政策進行了精細化調整，明確為省內高校加3分投檔。這一舉措既體現了對少數民族學生的深切關懷，又確保了加分政策的合理性與透明度，有效避免了因過度照顧而引發新的不公平現象。此舉旨在通過適度的政策傾斜，幫助少數民族學生跨越教育資源分配不均的障礙，與漢族學生共同站在同一起跑線上，共享教育機會，追求夢想。

此外，新政策還注重通過教育資源的均衡配置，縮小城鄉、區域之間的教育差距，通過加大對農村地區和薄弱學校的投入力度，改善辦學條件，提升師資力量，努力讓每位學生都能享受公平而有質量的教育。

（三）教育過程的差異化關懷

江蘇高考新政策深刻詮釋了教育過程公平的內涵，將關注的目光投向每位學生的獨特成長軌跡。其核心舉措之一，便是賦予學生在“小高考”（學業水平測試）中前所未有的自主選擇權與重考機會，覆蓋了13門科目，每位學生均享有兩次考試機會。這一變革為學生鋪設了一條量身定制的成長路徑，旨在最大限度地激發學生的潛能與熱情。

此政策設計精妙地平衡了標準化評估與個性化發展的需求，確保每位學生都能根據自身的學習節奏、興趣特長及實際情況，靈活規劃復習策略，勇敢面對挑戰，力求最佳表現。它鼓勵學生在多次嘗試中積累經驗，在自我超越中不斷成長，有效緩解了“一考定終身”的壓力，為學生鋪設了通往夢想的多元路徑。

這一差異化關懷的實踐，不僅促進了學生個體潛能的充分挖掘與釋放，也推動了教育生態的持續優化，讓教育過程更加貼近學生實際，更加符合教育規律，為實現教育公平與質量的雙重提升奠定了堅實基礎。

（四）教育結果的公正評價

教育結果公平是教育公平追求的最終目標。江蘇高考新政策通過優化考試科目設置與總分結構，進一步擴大了考生與高校之間的雙向選擇權，實現了教育結果的公正與合理。選考科目的自由組合與文理不分家的政策導向，促使考試評價體系更加客觀、全面。這種多元化的評價機制打破了傳統高考中“唯分數論”的單一評價標準，減少了對學生未來發展的束縛。它鼓勵學生根據自己的興趣和特長選擇合適的科目組合，發揮優勢和潛能，為未來的職業生涯和人生規劃奠定堅實基礎。同時，新政策還注重對學生綜合素質的評價與考查。通過引入綜合素質評價、社會實踐、志愿服務等多種評價方式，全面了解學生在道德品質、實踐能力、創新精神等方面的表現。這種全方位、多維度的評價體系不僅有助于高校選拔出更加符合社會需求的人才，也為學生提供了更多展示自我、實現價值的機會。

二、教育公平的內涵及其發展脈絡

在社會多元而復雜的結構中，不平等現象難以避免，而公正則作為一種深刻的道德認知與價值評判標準，貫穿政治、經濟、法律及道德等各個領域。它既是社會行為規范的體現，也是調節人際關系與利益分配的基本原則，強調一視同仁與得所應當。［1］

教育公平，這一概念根植于公正原則的深厚土壤，是對使所有社會成員平等享有教育權利、機會、資源的不懈追求。它不僅是制定一個教育政策的目標，更是對人性尊嚴、社會正義及未來希望的深刻承諾。在教育公平的框架下，弱勢群體被特別關照。通過教育這一強大力量，打破社會階層的固化壁壘，縮小因歷史、地域、經濟條件等因素造成的教育差距，讓每一個生命都能在知識的海洋中自由遨游，追求個人價值的最大化。

西方學界對教育公平的探索，根植于政治哲學與社會倫理的深厚土壤。早期學者多將教育平等視為一項基本社會權利，尤其聚焦機會均等的層面。柏拉圖的《理想國》率先構建了基于公正原則的教育藍圖，他反對基于財富與出身的選拔機制，主張通過公平的教育制度培養國家的哲學王，構建人盡其才、各司其職的理想社會。柏拉圖的公正觀深刻體現了對民眾平等權利的尊重與對特權專制的批判，強調教育機會均等是實現社會公正的關鍵。

亞里士多德在此基礎上，進一步提出了形式公平的概念，認識到個體間的差異性，并主張在教育實踐中應實施差別化對待，以更好地適應每位學生的獨特需求。這一觀點與孔子的因材施教理念不謀而合，共同揭示了教育公平的本質在于因材施教，尊重學生主體性，促進每位學生的全面發展。

隨著17世紀契約主義倫理思想的興起，霍布斯、洛克、盧梭等思想家相繼提出了更為豐富的公正理論。他們認識到個人權力的無限制擴張將導致社會動蕩，因此倡導通過社會契約建立政府，以實現和平與秩序。在教育領域，這一思想推動了教育公正從單純的機會均等向制度公正的轉化。盧梭更是強調“主權在民”的政府理念，為實現教育法律面前的人人平等奠定了理論基礎。

康德在此基礎上引入了道德平等的視角，強調教育不僅是社會公正的體現，也是個人尊嚴與自由的保障。他認為，教育應尊重每個人的自主性與價值追求，避免將學生視為工具。羅爾斯則進一步構建了決定正義的公平程序，提出了自由正義原則與無知之幕的概念，為教育公平的實踐提供了更為系統的理論指導。他強調教育公平應關注結果的公正性，特別是通過國家宏觀調控與透明政策，優化教育資源分配，縮小城鄉、地域、階層間的教育差距。

通過對西方公正倫理的梳理，教育公平的內涵及其發展脈絡展現了人類對公正與平等的不懈追求。從古希臘的哲學思辨到近現代的制度構建，再到當代的理論深化與實踐探索，教育公平理論不斷豐富與完善，逐步從理論層面向實踐層面轉化，為教育事業的公平發展提供了堅實的理論支撐與實踐指導。

三、從倫理公正之維看江蘇高考新政策

在深入剖析倫理公正這一道德基石的基礎上，本文將目光聚焦江蘇高考新政策，探討其如何在復雜多變的教育環境中，堅守并深化教育公平的倫理追求。倫理公正，作為一種無偏見的道德原則，強調對所有社會成員一視同仁，尊重其基本權利與人格平等，同時關注并補償弱勢群體的不利處境。江蘇高考新政策，正是基于這一倫理公正維度，對高考制度進行了多方面的優化與調整。

（一）加分政策的理性回歸

加分政策，作為高考制度中的一項特殊安排，曾一度被視為激勵優秀、補償弱勢的有效手段。然而，隨著時間的推移，其功利化傾向逐漸顯現，甚至在一定程度上背離了教育公平的初衷。江蘇高考新政策對加分政策的理性回歸，是對教育公平與道德價值深刻理解的體現。江蘇高考新政策取消了思想政治突出事跡的加分政策，這一舉措旨在糾正過去功利化傾向導致的教育不公現象。品德雖難以量化，但其價值不容忽視，應通過其他方式如表彰、榮譽等形式予以肯定，而非直接掛鉤高考分數。同時，對少數民族考生的加分政策進行了調整，既體現了對少數民族的關懷與尊重，又避免了過度照顧可能引發的民族優越感或歧視問題，確保了高考錄取機制的公平性與公正性。

（二）招生錄取機制的多元化探索

江蘇高考新政策在招生錄取領域進行了深度探索，通過實施高職與本科分類考試、推動中職學校注冊入學改革等一系列創新舉措，開辟了多元化的教育入學通道，成功打破了傳統招生模式的局限性。這一變革旨在構建一個更加開放、包容的教育體系，讓不同能力、興趣的學生能夠根據自身條件，選擇最適合自己的成長路徑。

此改革不僅有效緩解了高考帶來的巨大壓力，為學生提供了更加靈活多樣的升學機會，更深刻體現了教育公平的核心價值——尊重每個個體的獨特性，促進教育資源的公平分配，確保每位學生都能獲得與其能力、興趣相匹配的教育資源和發展空間。

在多元化的招生錄取機制下，學生不再被單一的分數標準所束縛，而是能夠根據自身優勢與潛能，選擇最適合自己的教育路徑，從而在實現個人價值的同時，也為社會補充了更多元化、高素質的人才。這一改革成果，無疑是對教育公平與質量雙重追求的生動詮釋。

（三）名額分配的公正考量

江蘇高考新政策在推進教育公平的征途中，針對城鄉教育資源分配不均的痛點，創造性地實施了名額分配的公正考量機制。這一舉措深刻踐行了羅爾斯的“差別原則”，即在正視社會不平等現狀的基礎上，通過政策手段為弱勢群體提供補償，以追求實質上的結果公正。

具體而言，新政策通過向農村學生傾斜招生名額，構建了一道堅實的屏障，有效抵御了教育資源分布不均對農村學子求學之路的阻礙。這一政策不僅是對農村學生教育權益的有力保障，更是對城鄉教育均衡發展理念的生動詮釋。它鼓勵了農村學生勇敢追夢，讓他們相信通過不懈努力，同樣能夠跨越地域的界限，享受到優質的教育資源，實現個人價值的飛躍。同時，名額分配的公正考量也促進了教育資源的合理配置與高效利用，為構建更加和諧、包容的教育生態提供了有力支撐。江蘇高考新政策的這一創舉，無疑為推動我國教育公平事業的深入發展樹立了新的標桿。

（四）考試監督管理的透明化建設

為確保高考招生錄取過程的公平、公正與公開，江蘇高考新政策在考試監督管理方面進行了全面加強。通過建立健全的信息公開制度、完善考試安全管理制度和安全防護體系建設、加大違規查處力度等措施，有效遏制了高考腐敗現象的發生，保障了每個考生的合法權益。這種透明化的監督管理機制，不僅提升了高考制度的公信力，更為教育公平的實現提供了堅實的制度保障。

綜上所述，江蘇高考新政策在加分政策、招生錄取機制、名額分配，以及考試監督管理等方面均體現了倫理公正的核心理念，為教育公平的實現提供了有力支持。這些政策調整不僅有助于緩解高考壓力、滿足學生個性化的發展需求，更在全社會范圍內樹立了公正、公平的教育價值觀。

四、從教育公平之維看影響江蘇高考公平的因素

在教育公平的視角下，江蘇高考作為一項重要的選拔機制，其公平性不僅關乎每位考生的切身利益，也是反映社會公正與教育質量的重要標尺。然而，當前江蘇高考在推進公平的過程中仍面臨一些挑戰，主要包括教育資源分配不均衡、農村師資隊伍建設不足、評價標準有待多元化，以及貧困生資助體系有待健全等方面。

（一）教育資源分配不均衡

江蘇作為經濟發達省份，雖然整體教育資源較為豐富，但城鄉之間、區域之間的教育資源分配仍存在顯著不均衡現象。城市學校往往能夠享受到更多的政策傾斜和資金投入，擁有先進的教學設施、豐富的圖書資料和優秀的師資隊伍，而鄉村和偏遠地區的學校則相對落后。這種資源分配的不均衡，直接導致了學生在接受基礎教育階段就產生了明顯的差距，進而影響高考的公平性。

（二）鄉村師資隊伍建設不足

教師是教育質量的關鍵，而農村師資隊伍的建設則直接關系到鄉村教育的未來。然而，當前江蘇鄉村師資隊伍建設仍存在諸多不足，如教師數量不足、結構不合理、整體素質有待提高等。鄉村教師待遇相對較低，職業發展機會有限，難以吸引和留住優秀人才。這導致鄉村學校教學質量難以提升，學生在高考中的競爭力相對較弱，進一步加劇了教育不公平現象。

（三）評價標準有待多元化

高考作為目前中國最主要的高等教育入學選拔方式，其評價標準在很大程度上決定了學生的命運。然而，傳統的高考制度過于依賴單一的分數評價，忽視了學生的多元化發展和個體差異，這種“唯分數論”“一考定終身”的評價標準不僅限制了學生的創造力和想象力，也加劇了應試教育的弊端，背離了全面發展的教育目的。［2］對來自鄉村和弱勢群體的學生來說，他們可能因缺乏優質的教育資源和培訓機會而在高考中處于不利地位。

（四）貧困生資助體系有待健全

教育公平不僅體現在教育機會的均等上，還體現在教育過程的公平和教育結果的公平上。對貧困家庭的學生來說，高昂的教育成本是他們接受高等教育的重要障礙。雖然江蘇已經建立了一定的貧困生資助體系，但仍存在資助范圍有限、資助標準不一、資助流程煩瑣等問題。這導致部分貧困學生難以獲得及時有效的資助，影響了他們的學業和生活，加劇了教育不公平。

五、推進江蘇高考公平的幾點思考

高考是中國迄今為止最公平的一項考試制度，公平不是平等，也不是平均，這個公平要加個限定詞“相對的”。教育公平從來沒有絕對的公平，但還是要為教育達到相對的公平采取改革措施，江蘇高考新政策已經從教育機會、過程、結果公平上提出了許多新措施，但還有一些需要改進的地方，比如要保證教育公平還需要縮小農村和城市之間在師資水平、硬件設施、辦學實力等方面的差距，以及優化高校收費制度、完善貧困學生資助體系等等，更進一步推進教育公平。

（一）均衡教育資源，縮小城鄉差距

為縮短區域教育資源差距，政府應加大對蘇北地區的教育投資，引入先進的教育技術和設備，確保每一所學校都具備現代化的教學條件，使農村學生也能享受到高質量的教育資源。同時，政府建立城鄉學校結對幫扶機制，促進優質教育資源在城鄉間自由流動，鼓勵優秀教師跨區域流動，通過輪崗、支教等形式，提升農村學校的教學水平，確保城鄉學生在教育起點上的相對公平。［3］

（二）提升鄉村教師待遇，穩定鄉村教育隊伍

教師是教育的靈魂，鄉村教師的穩定與成長直接關系到鄉村教育的未來。鄉村教師待遇偏低是導致城鄉教育差距擴大的重要因素之一。為吸引并留住優秀教師，政府應出臺更具吸引力的薪酬與福利政策，如提高基本工資、設立專項補貼、提供職業發展機會等，以改善鄉村教師的生活和工作條件。此外，政府還應建立健全鄉村教師培訓體系，鼓勵和支持鄉村教師參加各類專業培訓、學術交流，提升其專業素養和教學能力，為鄉村教育注入新的活力。

（三）完善自主招生制度，打破單一評價標準

自主招生作為高考制度的重要補充，應更加注重評價的全面性和公平性。政府應進一步擴大自主招生的范圍，不應局限于特定學校或特定群體，而要面向所有具備特長、潛能或學習興趣的學生開放，建立多維度、多層次的評價體系。在選拔過程中，政府應建立科學、公正的評價體系，充分考慮學生的學術能力、創新思維、社會實踐、藝術特長等多方面因素，通過面試、作品展示、社會實踐報告等多種形式，全面評估學生的綜合素質，避免校長推薦制等可能產生不公平現象的制度安排。同時，針對鄉村考生，政府應制定適當的照顧政策，如提供專項名額、降低錄取門檻等，以確保他們享有平等的競爭機會。

（四）優化收費制度，健全貧困學生資助體系

高中和大學階段的教育成本較高，教育成本問題是貧困家庭子女接受高等教育的重要障礙。為此，政府應進一步優化教育收費制度，確保教育收費的合理性和透明度。在制定收費標準時，應充分考慮學生家庭經濟承受能力，合理確定學費、住宿費等費用的分擔比例。同時，政府應加大財政投入力度，建立健全貧困學生資助體系，通過獎學金、助學金、助學貸款、勤工儉學等多種形式，為貧困學生提供全方位的經濟支持。此外，政府還應積極引入社會力量參與貧困學生資助工作，鼓勵企業、社會團體和個人捐資助學，形成政府主導、社會參與的多元化資助格局。通過實施這些措施，確保每位有志于求學的學生都能順利完成學業，實現教育公平的美好愿景。

六、結語

江蘇省實施的高考改革新政策，特別是“3＋1＋2”模式的推行，標志著對傳統高考制度的一次深刻變革，同時也是教育公平原則在新時代背景下的一次生動詮釋。此次高考改革通過賦予學生更多的自主選擇權、優化科目結構與總分設置，有效減輕了學生的應試壓力，促進了學生的個性化成長，為擁有不同潛力和興趣的學生搭建了一個更加寬廣的發展平臺。尤為重要的是，這一改革舉措強化了從教育起點至教育結果的全方位公平性，確保每位學生都能在公正的競爭環境中展現自我，追逐并實現個人夢想。

參考文獻

［1］黃瑞英，王鳳.教育公正的倫理意蘊——以江蘇高考新政策為例［J］.黑龍江高教研究，2017（2）：6-9.

［2］張銘凱，靳玉樂.新高考改革的價值取向［J］.河北師范大學學報（教育科學版），2016（1）：62-66.

［3］周洪宇.教育公平：和諧社會的重要內容、基礎和實現途徑［J］.人民教育，2005（7）：7-10.