應用型人才培養視域下公安院校公文寫作課程教學探究

摘 要 公文寫作課程是公安院校本科人才培養的核心課程，課程內容包含黨政公文與事務文書的理論講授與寫作實際訓練，具有較強的應用性特征。在當前公文寫作課程的教學中，存在著教學案例經典陳舊且與專業的結合度較低、事務與法律文書教學比例設置不協調、學生的學習積極性與課程參與度不高等問題。因此，可以在聚焦行業特征、偏向應用培養、服務實戰需求的教學思路下，通過打造專業公文案例庫、科學規劃課程設置、突出學生主體地位等措施進一步提升教學效果與質量。

關鍵詞 公文寫作；應用寫作；人才培養；教學研究

中圖分類號：G424 " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.29.034

Teaching Practice and Exploration of Official Document Writing Course in"Public Security Colleges from the Perspective of Applied Talent Training

HAN Yuchen

（Basic Teaching and Research Department of Public Security， Criminal Investigation Police University of

China， Shenyang， Liaoning 110035）

Abstract The course of official document writing is the core of undergraduate talent cultivation in public security colleges. It includes theoretical lectures and practical training on party and government official documents and business documents with practical features. There are some shortcomings in the current course teaching of official document writing. For example， teaching cases are outdated and not closely related to the profession， and the proportion of business and legal document teaching is not coordinated with little learning enthusiasm and course participation of students. Therefore， measures such as creating a professional case library of official documents， scientifically planning courses， and stressing the main role of students can be taken to further improve teaching effectiveness and quality with the teaching ideas of focusing on industry characteristics， stressing application training and serving practical needs.

Keywords Official document writing; applied writing; talent cultivation; teaching research

公文是開展行政工作的有效書面工具，是具有法律效用和規范體式的文書。公安工作的順利開展離不開對公文的規范使用。在新時代公安人才培養的目標下，公安院校的公文寫作課程教學取得了一定的進步與發展。但在目前的課程教學中仍面臨著一些問題，需結合實際情況開展教研與反思，以提升人才培養質量。

1" 課程開課背景與教學現狀

公安院校公文寫作課程的開設與發展根植于公安工作的具體實踐。從課程設立的目的來看，公安院校的公文寫作課著重于培養預備警官的行政語言能力，其目的在于為公安隊伍培養具備良好應用寫作能力的警務人才。因此公安院校的公文寫作課教學帶有較強的實戰化與專業化教學特征。

在公安院校中，公文寫作課程一般為平臺類必修課，公安學、公安技術類的學生都要學習，普通大學文史理工的專業傾向不再作為是否學習本門課程的依據，因此授課對象具有明顯的廣泛性特征。

從開課時段來看，公安院校的公文寫作課一般開設于本科的中高年級階段。此時的授課對象已在前期學習了部分人文類基礎課程，積累了一定的閱讀寫作素養。在此基礎上開設公文寫作課程，有利于學生行政語言思維的養成與寫作能力的提升。

在課程教學中，公文寫作課程注重鍛煉學生的應用寫作能力，以認知——了解——掌握——運用的思維開展漸進式教學。課程一般以理論鋪墊、例文賞析、病例修改、寫作實訓等環節層層展開。

在教材選用方面，公安院校與普通高校不同，多采用具有公安特色的專業化應用寫作教材。這類教材的公安專業性教學傾向明顯，教材中的例文與習題也多與公安工作相關，能較好地促進教學成果的轉化。一些學校會參與自編相關教材與實訓教程，例如四川警察學院課程組編寫的《新編公安應用寫作》、遼寧警察學院課程組編寫的《公安應用寫作實訓教程》等。

2" 當前教學實踐中的不足

2.1" 案例經典陳舊且與專業的結合度較低

目前，公文寫作課程的教學內容以《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》GB―T" 9704―2012為主要參考標準。相較于已作廢的《行政機關公文格式》GB/T" 9704―1999而言，《黨政機關公文格式》GB―T" 9704―2012作出了一定的改動，例如發文機關的署名方式變化、成文日期的標注方式變化、主題詞要素的取消等，這些要素的變化也體現在了不同時期制發的公文中。在日常的課程教學中，因素材來源限制等原因，教師在案例化教學中存在案例經典但時效陳舊的問題。一些制發于2012年以前的公文，其內容雖然能凸顯出文種的經典性，但格式規范卻不符合新標準與要求。若教師在使用陳舊經典案例教學時，沒有介紹新舊兩種標準的異同與改動，則不利于學生掌握現有的公文寫作規范。

此外，因真實案例素材來源具有局限性，教師在備課時未必能篩選出既具有時效性、經典性，又能展現出公安行業特征的公文例文。例如在教學“請示”這一文種時，較難找到公安廳等大型公安機關的請示原文，一是此類內部資料較難在現實中獲得，二是此類文種也很少出現在各地政府網站依法公開的公文中。因此，教師在教學中只能參考一些其他政府機關的“請示”公文，而所展示的真實例文又較難與公安行業產生內容上的聯系，從而使得教學的知識遷移效果無法達到預期。

2.2" 事務與法律文書教學比例設置不協調

公文寫作課的整體授課思路為先介紹寫作基本理論，再講授黨政公文寫作，最后介紹少部分事務或法律文書寫作。這種授課思路的優勢在于整體教學流暢清楚，有利于學生更加全面地掌握知識系統，而不足在于教學內容過載，容易導致課時分配不均、內容比例設置不協調等問題。

在教學中，教師若面面俱到地介紹全部15個法定公文文種，學生在學習中勢必會出現文種概念與格式混淆的問題。若只是對每個文種泛泛而談，又無法把握教學重點。因此，教師必須依據實際情況對教學的文種選擇作出取舍。

在公安事務文書與法律文書的教學模塊中，則會出現教學時長被嚴重壓縮的問題。因為前期黨政公文內容的教學占用了大部分的教學時長，因此后續其他文書教學的時長非常有限。教師往往只能介紹其中兩三個文種，學生無法更充分地了解事務文書與法律文書的知識。

2.3" 學生的學習積極性與課程參與度不高

公文寫作課的授課內容與學生日常生活關聯度較低，授課模式較為單調，師生互動不足，使得學生課堂參與感較低。公文相關的理論知識較為枯燥，來源固定的黨政機關公文案例在教學中很難與學生的日常生活情境發生直接關聯，使得學生學習熱情大幅下降。在教學中，教師使用單調的文本案例關聯知識點，并缺少微視頻、動畫、影像案例等較能吸引學生注意力與學習興趣的內容[1]。傳統的公文寫作教學邏輯為理論介紹——例文分析——病例修改——學生練習的單向知識輸出模式，由于教學手段單一，除去教材、黑板和PPT傳遞的有限信息以外，很難與基于多媒體技術的各種教學平臺實現對接，教學中傳遞的信息量也比較有限[2]。

除此之外，公文寫作要求遵循一定的規范與模式，學生以往的寫作習慣與公文的寫作模式不相適應。在以往的寫作中，學生往往傾向于通過使用敘述、議論與抒情來表達自身觀點。但是公文寫作的思維方式不是以聯想、想象為主的形象思維，而是具有邏輯性、科學性的抽象思維[3]。公文語言要求莊重平實、簡練準確，因此寫作思維的不同使得學生在學習公文寫作內容時感覺不相適應，從而產生一定的抵觸心理。

因此，教師應在注重教學實用性的同時，把握學生的學習興趣點，改變學生對公文寫作課程“無用與無趣”的刻板印象，將“有用與有趣”共同融入課堂。

3" 教學改進措施

3.1" 聚焦公安，打造專業公文案例庫

因為公安院校人才培養的特殊性，部分公安專業畢業生畢業后會積累一定的公文寫作與處理經驗。在規定允許的范圍內，任課教師可以畢業生為課程回訪對象，了解目前公安行業的公文應用態勢，針對不同地區、警種、部門的風格差異，積累規定范圍內的真實公安公文案例，豐富教學案例庫，規避公文案例教學“經典但陳舊”的問題，從而突出教學案例的新穎性、代表性與公安行業的特色性。

此外，在公文寫作課程的教學中，教師還可以抓住學校的辦學特色特征，結合特色特征展開案例化教學。作為部屬或省屬的公安院校，教師可以學校主管部門、學校、學校內設部門、學生之間的組織關系為切入點，展示與學生學習生活相關的公文例文。這樣的例文教學既可以拉近學生與理論之間的“知識距離”，又可以幫助學生深入理解行文背景、目的與要求，為自身參與實訓撰寫公文打下基礎與鋪墊。

相關教學課程組還可以依托公安院校公安應用寫作虛擬教研室聯盟，開展案例庫共建工作，為打造高階融合課堂開展合作交流、案例共享，從而持續提升課程總體教學成效。

3.2" 立足實際，科學規劃課程的設置

在教學課時與內容規劃上，公安院校的公文寫作課程應結合各專業學生的培養現狀，在培養計劃中定期調研、適當調整教學課時。目前，公文寫作課程普遍設置的教學學時為32或48學時（2或3學分），課程組應結合不同的學時，秉承內容設計適度的原則，對教學內容作出適當改變。若教學學時為32學時，則應主要講授寫作理論、黨政公文基本文種和個別使用頻率較高的公安事務文書文種（例如公安簡報、總結、調查報告等）。因課時限制，在黨政公文基本文種的寫作教學中，應對公文的文種教學進行適當取舍，例如，對發文機關級別要求較高的命令、公報、公告等文種應予以簡要介紹，不設置此文種的撰寫練習。對于48學時的課程，應在講授寫作理論、黨政公文基本文種教學的基礎上，適當擴展公安事務文書文種的教學，同時應酌情增加公文修辭、詞語辨析、公文處理、格式排版規范等深入性的學習內容。

此外，法律文書的相關內容應另開設“法律文書寫作”課程進行分類教學，避免學生出現文種概念模糊混用的情況。同時可以依據師資情況適當開設“公安秘書學”“公安文秘學”等文秘類選修課，持續增強寫作類課程教學的效果。

3.3" 翻轉課堂，突出學生的主體地位

翻轉課堂可以較好地改變填鴨式教學的窘境。在課前，教師可以提前布置公文資料搜集任務，鼓勵學生發現與尋找學習或生活中較為正式的文書文稿，例如，小區單元門上的通知，讓公文知識“生活化”。通過課程開課前的資料搜集，學生能在一定程度上分辨出不同文種的特征，再結合課上教師的點評與講授，能較好地理解不同文種的寫作要求與格式規范。

在課堂上，教師可以借助媒體手段不斷豐富理論教學的形式，策劃不同的教學環節來提升學生的課堂參與感與興趣度。例如在練習講評環節，教師可以運用多媒體設備，對學生寫作實訓成果進行適當的課堂展示，將“師評”與學生的“自評”“互評”相結合，引導學生善于發現自身在寫作思路、語言表達、用詞與格式規范方面的不足。

在課后，教師可以利用多媒體與新媒體技術手段的優勢，與學生展開知識補充內容的課后互動。例如，鼓勵學生通過線上交互手段分享從微信公眾號、抖音平臺等新媒體中獲取的公文寫作類資訊內容。教師借助雨課堂、學習通、中國大學MOOC等混合式教學手段與學生就相關課堂興趣內容展開進一步討論，讓理論知識“活起來”，提升學生的綜合文稿寫作水平。

4" 結語

公安院校的公文寫作是提升公安院校學生“寫作軟實力”的核心課程。教師應在教學中進一步將公安機關行政工作實踐與公文寫作的教學內容有機結合，從案例使用、課程設置和互動形式上進行創新，將公文寫作“以言行事”和“以文輔政”的應用寫作理念融入學生的學習認知過程，提升學生的應用寫作素養，助力公安人才隊伍的發展建設。

基金項目：2022年度公安理論及軟科學研究計劃重點項目“推進中國式現代化背景下公安履職能力提升研究”（2022LL60）；中國刑事警察學院2022年度校級科研項目“公安機關公文能力建設研究”（D2022054）。

參考文獻

[1] 馮春.課程思政元素融入公文寫作教學的探索[J].應用寫作，2024（1）：39-43.

[2] 李停.基于翻轉課堂的應用型本科高校西方經濟學課程教學改革研究[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2024（1）：1-3.

[3] 趙慧.公文寫作教學需把握四個“轉變”[J].應用寫作，2022（10）：38-41.