延安野生動物保護現狀分析

摘要：延安地處陜西北部，屬黃土高原地帶，經過全市人民二十多年的不懈努力，使我們的家園由黃變綠，改變了人們心中灰土的面貌，被譽為全國退耕還林第一市。物種多樣性程度高，森林覆蓋率大。本文簡要闡述了延安市陸生野生動物資源現狀，根據當地實際情況分析總結出延安市在野生動物保護中存在的問題，根據問題提出建設性的保護對策，為后期野生動物保護、管理工作提供理論支持，為促進生態文明建設、人與自然和諧共生奠定堅實基礎。

關鍵詞：延安市；野生動物；生態環境；對策建議

2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平在調研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念和科學論斷，近年來這一理念得到世界人民的高度贊賞。十八大以來，也曾多次提及生態文明建設，要求我們要像“保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”[1]。大自然中長期生存且未被人類馴化的野生動物在維持生態系統穩定中占據重要位置，保護、發展和合理利用野生動物資源，對于維護生態平衡，改善自然環境，促進社會經濟持續發展意義重大，但這一論斷往往被人們所忽視，人們往往只注重經濟發展忽略了生態平衡。2019年被認為與野生動物息息相關的新冠病毒肆虐全球，嚴重影響人們的生命健康，隨后野生動物資源引發人們的高度關注。本文結合當地野生動物保護現狀和存在等一些關鍵問題，提出相應的解決對策建議，為促進生態文明建設、人與自然和諧共生奠定基礎。

1 延安市野生動物資源現狀

1.1 自然條件

延安地處黃河中游，是中華民族的重要發祥地和中共革命圣地，這里有著延安精神、張思德精神、南泥灣精神等，曾經是世界人民心中貧窮、落后的真實寫照。自90年代全國開展退耕還林計劃以來，經過全市人民二十多年的不懈努力，延安改變了過去人們心中“冬春季節沙塵暴頻發，夏秋季節是下一次大雨退一層皮，發一回山水滿溝泥”的現狀，實現了黃土高原由黃到綠的轉變，成績顯著，成為全國退耕還林第一市。如今的延安成功創建國家森林城市，國家衛生城市、國家文明城市，這里的氣候更加宜人，到處郁郁蔥蔥、充滿生機活力，來過的人流連忘返、沒來的人充滿向往。這里的一切都離不開森林，森林是改變全球氣候，也是評價綠水青山的重要指標。全球生態系統的平衡離不開森林，人們的生活更離不開森林，野生動物作為森林資源重要組成的一部分，它的存在不但能夠改善森林狀況、提高森林質量，同時也能夠促進生態平衡，實現人與自然和諧共生[2-3]。

據統計[4]，截至目前延安市森林覆蓋率由1999年的33.5%增長到48.07%（含蘋果等經濟林53.07%），植被覆蓋度由46%提高到81.3%。延安南部的黃龍山、橋山林區屬陜西省五大林區中的兩大林區，森林覆蓋率達75%以上。黃龍山、黃陵國家森林公園入選國家首批森林康養基地，勞山國家森林公園成功創建4A級旅游景區。延安市先后成功創建全國文明城市、國家森林城市、國家園林城市，被譽為“全國退耕還林第一市”。

1.2 野生動物資源

截至目前[5]，延安市已建成野生動物救護中心，并于2020年投入使用，也是我省最早投入使用的野生動物救護中心，為全市14家基層單位配發了野生動物監測、救護設備，定點布設監測設備，以期定期收集、監測野生動物活動情況。據統計，全市現有活動的陸野生脊椎動物為4綱28目76科264種，其中：國家Ⅰ級重點保護野生動物12種、Ⅱ級25種，省級重點保護野生動物13種。延安子午嶺林區現有華北豹110只左右，是全國已知最大的野生華北豹種群。黃龍山為褐馬雞的原產地、祖居地，現存褐馬雞種群數量達2860只，且在不斷增加，分布范圍也在不斷擴大。

1.3 稀有品種褐馬雞

在延安市東南方34°56’～36°25’ N，109°7’～110°55’E有一座山，古稱“梁山”，現又名 “黃龍山”，2011年被認定為褐馬雞國家級自然保護區。

褐馬雞[6]有著紅寶石眼配白胡子的形象特征，生性兇猛，為我國特有的珍貴瀕臨鳥類，國家Ⅰ級保護動物，又有“東方寶石”的美稱。延安市黃龍縣柏峪鄉早在1998年發現該鳥，隨后經專家證實，褐馬雞在黃龍山國家級自然保護區為自然分布狀態，這里也是褐馬雞的原產地、祖居地，據報道[7]目前延安市寶塔姚家坡國有生態林場管護區域也發現褐馬雞活動影像，全省包括陜西黃龍山及其周邊區縣（洛川、白水、合陽、澄城），褐馬雞生活的總面積為

12 734.6 km2。

2 野生動物保護現狀

延安市作為全國退耕還林第一市，政府能夠高度重視當地生態文明建設，在2018年機構改革中延安市已將轄區四大國有林場全部納入市林業局直屬公益一類事業單位，有專職林業工作者負責全市退化林修復、森林防火等工作。2020年成立了專門的野生動物救護中心，負責野生動物的救助工作，通過大量的宣傳引導，近幾年延安市未發生森林火災，對野生動物防護意識也在逐步提高，近年來接到多起由農民報告的田間、村頭等地方野生動物原麝、大鴇、黑鸛、白骨頂雞等需救護的消息。

3 野生動物保護存在的問題

3.1 人員經費不足

野生動物保護是一項公益性事業，雖然延安市已將國有林場納入市林業局直屬公益一類事業單位，但由于各大林場均設在人煙稀少、地理位置偏僻的農村，在職職工年齡結構偏大、文化程度較低，雖然改革后大批量進行招聘，但新進職工待遇不高，加之位置偏僻，林場食宿條件難以達到預期目標，人員流通較大。雖然2020年延安市已成立專門的野生動物救助中心，但由于當地財政經濟不好，每年在野生動物保護方面投入的資金不足，這也為此項工作開展帶來一定的困難。

3.2 監管難度較大

由于大部分野生動物具有較高的經濟利用價值，這就使得不法分子開始動用心思進行盜獵，雖然各地均有專業的執法隊伍，但由于陜北地區塬、梁、峁、溝的地形特征，違法行為不易被發現，給監管執法帶來一定的困難。加之《中華人民共和國野生動物保護法》等相關法律保護內容過于狹窄[8]，各執法部門聯系不夠緊密，這就使得盜獵分子容易逃脫法律制裁。

3.3 農牧業生產的影響

在高科技的農業生產中，病蟲害防治、除草等采用直升機噴灑的形式進行，容易污染農田周邊森林區域，同時部分農民使用藥劑不科學，導致野生動物誤食高濃度或劇毒藥物而中毒死亡，致使種群數量減少[9-10]。山區農民為了減少養殖成本大多采用傳統的放牧，管理粗放，致使家畜與野生動物爭奪草場，致使野生動物活動范圍減少，被迫遷徙。大多數人們將拋棄的流浪狗放生到森林深處，流浪狗為了生存追逐、殘食部分野生動物，致使野生動物種群數量不斷減少，活動空間不斷減少。

3.4 森林火災的影響

陜北地區冬春季節干旱少雨，森林中當年生植物干枯，加之當地實施土葬，逢年過節漫山遍野都是上墳燒紙，雖然政府禁止將火源帶入森林，同時也在重要路口設置關卡，但由于受地形的影響，難以控制森林中人員活動，火災發生潛在風險依據較大，這也為野生動物保護造成巨大的挑戰。

4 強化野生動物保護的對策

4.1 健全保障機制

首先我們要保護野生動物的棲息地，為動物提供舒適的生存環境，積極爭取中省市項目支持，認真做好退化林修復，進一步擴大綠化面積，為野生動物提供充足的棲息場所。其次要完善管理人員，充分發揮基層護林員的作用，安排專人開展野生動物保護，提高基層林業工作者待遇，改善食宿條件，降低基層林業工作者的流動性，讓基層林業工作者心甘情愿地留在基層干事；增加經費投入，在開展野生動物保護工作時通過給重點關注動物佩戴檢測儀、采用智慧林業、無人機巡航、紅外探測儀等先進技術設備來做好林區信息采集，監測動物實際情況，進一步提高工作效率，對群眾協助野生動物保護及因野生動物出沒引起的農作物受損按一定標準實施獎補，提高群眾協助保護野生動物的自覺性和積極性。最后要完善技術支持，雖然我們已經成立野生動物救護中心，但由于現有工作人員技術有限，這就給部分野生動物救護帶來一定的困難，我們應加強與畜牧獸醫主管部門、高校、科研院所等的合作、交流，及時引進先進技術，同時將我們現有專業技術人員送出去進行研修，增強救護人員專業技能、提升專業技術水平，組建一批技術過硬，責任擔當，能干事、想干事、干實事的專家團，進一步優化救護方式，采用科學的救護手段，強化野生動物救護效果，確保野生動物應救盡救，達到全面提高野生動物救護工作質量的目標。

4.2 增強執法力度

當地政府應出臺相應生態防護、野生動物保護等相關條例，對現有國家級的法律法規進行補充完善，加大當地城管、公安、市場監管、林業、農業等部門的協調配合，嚴厲打擊非法的野生動物產品交易市場，加強各林區、站點等巡查力度，對林區出現的亂砍濫伐、過度放牧等不利于生態恢復、動物棲息的行為進行嚴格追責、問責，對利用槍械、獸夾、繩套等獵捕野生動物的違法行為嚴格運用法律手段予以制裁。

4.3 深化宣傳教育

充分利用現有廣播、電視、報刊、抖音、微信等平臺廣泛宣傳預防森林火災、促進生態恢復及保護野生動物的意義，對延安市現有野生動物資源分布及其外貌特征進行公布，通過獵捕野生動物的法律后果及一些典型的盜獵案例，來教育廣大群眾提高對森林資源防護、野生動物保護的重要性的認識，提高廣大群眾對野生動物保護的自覺性，鼓勵民眾積極參與、關愛和保護野生動物，真正實現全民都是大自然的“守護者”。

5 總結與展望

野生動物是自然界生態系統的重要組成部分，野生動物資源的生存對維護生態平衡、改善自然環境、促進人與自然和諧以實現適宜人類生活的“青山綠水、金山銀山”環境至關重要。因此野生動物保護對人類是一項重要、艱巨的任務，但部分地區因人員、資金、生態等影響野生動物生存、生產，為野生動物保護帶來困難，要想實現人與自然和諧共生首先我們應完善體制機制，各級人民政府高度重視，增加人力、物力、財力的投入；完善法律制度體系確保在野生動物保護中有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，各部門之間相互協調配合，真正將此項工作做深、做細、做實，從而保護人類賴以生存的地球，造福子孫后代，實現人與自然和諧共生。

參考文獻：

[1] 劉毅，喻思南，李紅梅，等.像保護眼睛一樣保護生態環境[N].人民日報，022-06-04（001）.

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[3] 王莉英，馬秀梅，胡志健.強化濕地和野生動物保護管理 建設人與自然和諧共生的大興安嶺[J].內蒙古林業，2024（3）：8-11.

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[5] 延安市林業局.守護山間精靈 促進人與自然和諧共生[EB/OL]．（2023-06-25）.http：//www.yanan.gov.cn/xw/bmdt/1672872451685482497.html.

[6] 李宏群.陜西黃龍山自然保護區褐馬雞（crossoptilon mantchuricum）生境選擇的研究[D].陜西師范大學，2008.

[7] 陜西省林業局.延安寶塔區首次拍攝到一級“國保”鳥類褐馬雞活動影像[EB/OL]．（2024-04-07）.http：//lyj.shaanxi.gov.cn/zwxx/mtbd/202404/ t20240407_2325199.html.

[8] 畢欣宇.疫情背景下我國野生動物保護立法問題研究[D].東北林業大學，2022.

[9] 周學義.甘南藏族自治州野生動物保護管理存在的問題及對策[J].特種經濟動植物， 2022，25（7）：150-151.

[10]田俊華.甘肅蓮花山國家級自然保護區野生動物現狀面臨的威脅及保護對策[J].現代畜牧科技，2023（8）：155-157.