蕪湖文物建筑保護利用研究

摘 要：文物建筑是祖先留下來的寶貴遺產，也是我們今天生存環境的重要組成部分，代表著一個城市的歷史和底蘊，顯示著她的淵源和風采。文章嘗試從文物建筑物理空間、使用功能和歷史文化價值的“延續”出發，剖析蕪湖文物建筑的資源稟賦與特色、保存利用現狀與困境，并針對性提出對策和建議。

關鍵詞：文物建筑；資源稟賦；延續使用；創新利用

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2024.20.008

1 稟賦與特色：蕪湖文物建筑古今交映中西交融

蕪湖歷史文化遺產資源豐富。境內遺有歐亞地區最早的古人類活動遺跡人字洞遺址和長江中下游地區人類早期文明見證的牯牛山城址、皖南土墩墓群和大工山銅礦遺址，擁有長江沿岸建制完整的城央古城和典范的西洋風格建筑群，還是中國新文化運動的萌發地之一、安徽革命的策源地、皖江抗日的主陣地和大軍渡江的突破地。據長江流域文物資源調查數據：全市不可移動文物803處，其中各級文物保護單位198處（國保13處、省保32處、市縣保153處），文物建筑占據全市文保單位的半壁江山。

1.1 七千多年建筑文化源遠流長

蕪湖建筑源頭甚遠，可上溯至新石器時代繁昌繆墩遺址發現的干欄式建筑①。蕪湖城市營建經過三千多年的演進，從南陵牯牛山城址到鳩茲邑、楚王城，再到雞毛山地區的三國古城，再經宋元明清發展，古今交映、洋洋大觀。宋代的蕪湖古城規模宏大。《蕪湖縣志》記載：“明初筑城，收縮甚多，宋城之大亦可想見。”②可惜的是，蕪湖宋城毀于戰亂，未留下痕跡。明城修筑以后，劃長街于城外，塊狀城市格局向線狀延伸嬗變，近代更是向濱江突進，極大地拓展了城市空間格局，城市影響力顯著提升。清初地理學家劉獻廷說：“天下有四聚：北則京師，南則佛山，東則蘇州，西則漢口。然東海之濱，蘇州而外，更有蕪湖、揚州、江寧、杭州以分其勢，西則惟漢口耳。”③

1.2 四百多棟文物建筑熠熠生輝

蕪湖地處長江中下游沖積平原，水陸交通便捷，地理位置優越，經濟繁榮，文教興盛，留下了數量可觀的文物建筑，主要包括古建筑和近現代代表性建筑。據統計，全市古建筑171處198棟（座），包括寺觀塔幢、壇廟祠堂、衙署官邸、傳統民居、學堂書院、橋涵碼頭等；近現代代表性建筑157處209棟（座），文物建筑體量大、等級高、價值突出。

從文物保護管理的角度來看：全市核定公布為各級文物保護單位的文物建筑（不含紀念碑、紀念塔）共94處，占全市文保單位總數的47.48%。其中，國保8處17棟，省保21處42棟（座），市保26處29棟（座），縣保39處58棟（座）。

從高等級文物建筑擁有量來看：截至2023年底，安徽省古建筑、近現代代表性建筑國保單位共計120處，蕪湖市8處17棟，占全省6.67%，位列黃山（33處）、宣城（15處）、安慶（11處）、池州（9處）之后，居全省第五。

1.3 中西融合的建筑風格特色鮮明

1876年蕪湖被辟為通商口岸后，列強于濱江劃定租界，大量興建行政、宗教、教育、衛生、文化、金融等功能的西洋風格建筑，安徽最早的外國領事署建筑和海關建筑相繼在蕪湖誕生。這些西洋風格建筑（群），與蕪湖自然山水融合共生、與本地傳統建筑文化交流演進，洋溢著獨特的城市情調和韻致，具有極高的辨識度。

隨著近代工商業的興起，蕪湖古城得到了長足發展，堂子巷、索面巷、淳良里、油坊巷等老街巷日益繁榮，誕生了一批中西合璧的海派風格建筑。與此同時，無為、南陵、灣沚、繁昌等縣市區的古鎮古村迅速崛起，如西河、弋江、荻港等。

2 現狀與困境：蕪湖文物建筑開放利用舉步維艱

2.1 開放利用存在誤區

建筑最初的功能就是抵御自然風雨、災害影響和動物襲擾，讓人們有一個安全的生活居所。可以說，建筑自誕生之日起，就有著鮮明的“可利用性”特征，這是建筑功能的本源。隨著人類社會的發展進步，建筑被賦予了更多社會、文化的功能，因而呈現出更加豐富的歷史、藝術、科學價值。蕪湖現存的文物建筑，經過漫長的延續使用，更是寄托了人們的精神和情感，被作為可以保存傳承的文化遺產為人們所珍視、保護。而在開放利用的實踐中，人們對建筑的“昨天、今天、明天”系統性認識顯得不足，在平衡好“保護、利用、延續”的關系上存在諸多誤區。主要表現為：未廓清高等級文物與低級別文物功能定位的界限；對低級別文物建筑回歸“可利用性”功能本源的認識不夠自信。

早在20世紀50年代，我國著名建筑學家梁思成先生就提出了“分級利用”的觀點，指出：“文物建筑不同于其他文物，其中大部分在作為文物而受到特殊保護之時，還要被恰當地利用。”“對文物建筑應區別對待，珍寶型建筑如故宮，應該絕對保護，不能改造。”④這一觀點也貫徹到了現行《文物保護法》和國家文物建筑開放利用的相關政策文件中。高等級文物建筑因為承載了極高的歷史、文化、藝術價值，具有鮮明的文化資源和社會公共性特征，甚至是城市名片，因而保護被置于首位，應秉持謙卑的態度，小心翼翼地嚴格保留形制，延續使用；低級別文物建筑宜充分發揮其融入社會、傳承文化基因的作用，適當干預，植入新業態、激發新活力，實現創新利用。

2.2 頂層設計總體滯后

一是平臺建設有短板。蕪湖市文物建筑產權分散，所涉單位（個人）眾多，有國有企業、金融機構、宗教團體，有學校、醫院等事業單位，還有軍隊、個人等，難以聚指成拳。2021年蕪湖提出實施“百年歷史建筑復活”計劃，強調“堅持系統思維，堅持一體化、高標準，統籌做好策劃、規劃、投資、建設、運營、管理各項工作”。但迄今為止，市和縣（市、區）兩級在文物建筑保護利用平臺建設上進展緩慢。

二是分級設定不自覺。文化挖掘和價值闡釋不充分，對核心建筑空間、等級秩序、功能延續、文化傳承的研究落后于省域副中心城市建設對文物建筑開放的現實需求，缺乏文物建筑保護利用目標分級設定的理論和行動自覺，籠統地對文物建筑空間進行適應性探索和多樣化改造，過度強調功能調整和業態植入，對“是什么”“做什么”等根本性問題的認知有偏差。

三是推進機制不健全。文物建筑因其材質、工藝、規制的特殊性，在安全防護等方面有很高的要求，文物建筑開放專業性極強，要統籌好工作的精度和力度，正如蘇軾在《思治論》中說的“犯其至難而圖其至遠”那樣，要錨定文物建筑開放的堵點、難點發力，聚焦文物建筑開放的工作重心、核心目標沖刺。目前，全市文物建筑開放仍處于初步探索階段，工作推進機制有待完善。

2.3 安全狀況不容樂觀

一是危險房屋存量大。全市文物建筑中危房比例仍然很高。據統計，全市407棟（座）的文物建筑中，除53座橋涵碼頭外，有101棟（共354棟）經過了房屋安全鑒定的文物建筑。其中鑒定為危房的49棟（D級危房16棟、C級危房23棟、B級危房10棟），危房占已鑒定建筑的比例高達48.5%。另外，分布于各地產權屬于集體和個人的宗祠、民居絕大部分沒有經過房屋安全鑒定，房屋管理使用者修繕意愿不強或無能力修繕，保存狀況令人擔憂。

二是病害劣化發展快。以西洋風格建筑為例，全市21處39棟西洋風格建筑，全年正常開放20棟，開放利用率僅為51.28%，全市大量閑置的文物建筑由于門窗長期關閉，缺乏維護，導致墻磚風化酥堿、梁架腐朽變形，病害劣化加速。由于審批門檻高、安全責任大，部分文物建筑前腳完成修繕，后腳就由管理使用單位交給物業公司代管。如國保單位英駐蕪領事署舊址的3棟單體建筑，2011年啟動修繕，2012年完工。十多年過去，3棟建筑自然損毀嚴重，經鑒定均為C級危房，亟須再次修繕。

三是文化空間被侵蝕。受快速推進的城市化進程等綜合因素影響，文物建筑的文化空間，特別是其賴以存續的街區、古鎮、古村肌理被嚴重侵蝕，原有的空間尺度被人為改變、規律性空間節奏日益模糊，視覺通廊被阻斷，老建筑的文化氣質、歷史氛圍日漸式微。雨耕山、獅子山等文物建筑片區周邊摩天大樓林立，歷史風貌發生劇烈變化；蕪湖古城街巷肌理碎片化，文化氣息受損；老蕪湖海關舊址附屬建筑悉數被拆，僅剩一棟孤零零的關廨大樓矗立江邊等諸多遺憾，讓蕪湖成為沿江極少數與國家歷史文化名城失之交臂的城市之一。

2.4 工作保障有待加強

全市7個行政區僅4個設置了文物保護管理部門，占57.14%。市縣兩級7家文物保護管理部門編制41名，在崗39名。其中，高級職稱5名，占在崗數12.82%；中級職稱11名，占在崗數28.21%。基層文物保護機構隊伍力量較弱。據統計，2024年，市級安排文物保護專項資金660萬元，縣級未設立文物保護專項資金。制度建設相對滯后，規范調整文物建筑保護利用的文件僅有2021年市住建局印發的《蕪湖市既有建筑改造施工圖設計審查要點（試行）》和2022年市文物局、市住建局聯合印發的《蕪湖市文物建筑開放暫行規定》。

3 建議與對策：系統推進文物建筑保護利用

3.1 建立統一平臺

一是樹立平臺思維。以專業、專注為特質要求，構建開放、共享、協作的文物建筑保護利用綜合平臺，具體分為政府決策平臺、企業執行平臺兩個層級，統一調度各方資源，統籌決策和執行，整合推進全市文物建筑保護利用各項工作。

二是建強決策平臺。在政府層面組建高端專家智庫，建強專業機構（文物保護研究院），系統推進蕪湖市文物建筑歷史文化闡釋和開放利用政策理論研究以及實踐路徑探索，建立健全嚴密高效的決策咨詢、專業審查、效益評估機制，做到科學決策、民主決策，確保工作更聚焦、更精準、更系統。

三是配優執行平臺。立足資源稟賦，按照“平臺公司統一設計、保護利用項目實施、運營服務團隊執行”的工作模式，市和縣（市、區）分層配置執行平臺。借鑒上海做法，在省域副中心城市建設的框架下，由“平臺公司+專業企業+一流策劃團隊”組團式、體系化實施好古建筑、近現代代表性建筑（西洋風格建筑）的保護利用，加快形成文物保護、展示傳播、文化創意、商務會展、高端消費、民宿居住等融合發展的新格局。

四是聚合優質資源。學習澳門做法，采取國有產權文物建筑政府授權，非國有文物建筑產權置換、贖買、受贈、租賃等多種形式，將市域文物建筑資源向市、縣（市、區）平臺公司匯聚。借鑒黃山市《歙縣徽州古城文物建筑、歷史建筑收儲管理辦法》，遵循政府主導、自覺自愿、程序正當、公平公開的原則，將域內價值較高的文物建筑、歷史建筑優先收儲至政府平臺統一實施保護利用。

3.2 推進系統保護

一是明確政府主導，有序實施文物建筑修繕。按照“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的思路，通過爭取上級文物保護資金支持、加大地方財力投入并舉，加快謀劃實施文物建筑修繕保護項目。嚴格執行國家和省關于文物保護工程管理相關規定，精準精細做好文物保護工程的立項申報、方案編制審批、開工備案、中期檢查、項目驗收等工作，嚴把設計、安全、質量關。

二是落實保護第一，持續修復文物空間。要進一步加強城市空間視廊保護，逐步打開歷史城區景觀節點的影響視域，增進景觀和人的聯系，促進文物建筑有機融入到現代城市形態結構中，織補肌理，修復歷史、文化、生態空間，重點保護好赭山—長江空間視廊、廣濟寺塔—鳩茲廣場空間視廊、赭山—神山空間視廊、天主堂—長江空間視廊等。

三是創新工作機制，導入社會力量參與。探索低級別文物建筑所有權與管理使用權分置改革，建立健全認領認養制度。指導縣市區文物部門發布《認領認養文物建筑名錄》，按照“一處一策”原則，由文物建筑所有人或使用人與認領認養主體簽訂保護利用協議，激活社會力量推進文物建筑修繕。

3.3 開展分級利用

一是回歸價值本源，推動高等級文物建筑功能延續。建立“三個清單”，即高等級文物建筑歷史文化價值研究專項課題清單、高等級文物建筑延續使用名錄清單和高等級文物建筑系統性保護融合發展任務清單，通過系統梳理、深入研究，廓清文物建筑的歷史沿革、獨特價值、有序傳承的內在歷史邏輯、文化邏輯，明確全市高等級文物建筑保護利用的范圍，并以此為支點，結合city walk文旅高質量融合發展，強化城鄉區域性歷史文脈、空間生態、風情氣質的保護賡續。探索“兩條路徑”，即高等級文物建筑本體展示和功能延續。以場景還原等為主要形式統籌高等級文物建筑的保護展示，強化文物本體價值的彰顯，擦亮歷史文化地標；創新功能延續，依托近現代代表性建筑在材料、結構、空間等方面的獨特優勢，鏈接好過往和當下，以專題展陳為主要形態，開辟博物館、保管所和參觀游覽場所（城市客廳），實現有效利用。達成“一個平衡”，即在挖掘價值的基礎上讓文物活起來，建立“昨天、今天、明天”的系統平衡。

二是融入現代生活，推動低級別文物建筑創新利用。首先是建筑功能的立體賦能，以延續為優先選項，適當置換、疊加，在融入時代、融入生活的進程中實現建筑功能的合理再造。其次是建筑空間的系統性織補，在保持核心建筑空間相對穩定的前提下，對局部空間進行修復、重組、擴充，適中干預，以更好地適應現代生活需求。最后是場景、業態的創新性培育，加強政策引導，鼓勵開設博物館、陳列館、藝術館等新型文化空間，發展民宿、客棧、茶社等旅游休閑業態，在保護中發展，在發展中保護。

三是圍繞中心大局，推動文物建筑有序、合理、高效開放。堅持“保護第一、傳承優先”理念，圍繞省域副中心城市建設大局，將文物建筑保護利用與歷史文化名城申報、城市功能品質提升、鄉村振興戰略等重點工作同部署、同推進、同考核。立足蕪湖實際，加快制定以文物建筑保護修繕、消防安全和功能調節、價值研究、開放利用效益評估以及績效考核機制為重點內容的文物建筑保護利用工作規范、地方標準，實施建筑考古工程、文物平安工程、分級利用工程。

3.4 強化綜合保障

一是建強機構隊伍。推動相關縣市區落實機構編制，解決好“事有人干、責有人負”的問題。參照黃山市徽州區做法，在鏡湖、鳩江、弋江3個行政區設置文物保護管理部門。推動本地高校完善考古學、古建筑研究、文物修復等課程體系，向文博專業傾斜，健全文物博物館學科體系和人才培養機制，建立文物保護利用專家智庫。

二是落實保護經費。將文物保護經費納入各級政府財政預算，建立健全文物保護財政撥款隨著財政收入增長而增長的長效機制，切實加大地方財政供給力度。同時，依法有序開展文物博物館單位開放利用，拓展事業性收入渠道，嚴格專戶管理，實行專款專用，不斷增強文物建筑保護利用的內生動力。此外，通過社會公益基金、全額出資、與政府合作等方式進一步拓寬文物建筑保護利用融資渠道。

三是補齊制度短板。對標上海，加快推進文物建筑、歷史風貌區等地方立法。結合蕪湖古建筑、近現代建筑資源優勢和稟賦，構建與上位法相貫通、與國家政策相銜接的制度體系，適時出臺《蕪湖市文物建筑保護利用工作條例》《蕪湖市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》。同時，政府及其相關部門要加快建立文物建筑開放的專業審查、社會公示等制度，強化部門協作，接受社會監督，力求做到開放策略、文脈賡續、空間利用、文物安全、保養維護、運營管理等每一個環節都有章可循。

注釋

①干欄式建筑：在木（竹）柱架底架上建筑的高出地面的房屋，主要為防潮濕而建。

②余宜密.蕪湖縣志：第二十卷[M].合肥：黃山書社，2008：54.

③劉獻廷.廣陽雜記：第五卷[M].北京：中華書局，1957：193.

④梁思成.北京：都市計劃中的無比杰作[J].新觀察，1951（7-8）：[頁碼不詳].

參考文獻

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