堅定不移推動中國農發綠色高質量發展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，開展了一系列開創性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。2019年8月20日，習近平總書記親臨中國農發集團所屬山丹馬場考察，就祁連山生態保護和企業發展作出重要指示：“保護好祁連山的生態環境，對保護國家生態安全、對推動甘肅和河西走廊可持續發展都具有十分重要的戰略意義。我國進入高質量發展階段，生態環境的支撐作用越來越明顯。只要貫徹新發展理念，綠水青山就可以成為金山銀山。要正確處理生產生活和生態環境的關系，積極發展生態環保、可持續的產業，保護好寶貴的草場資源，讓祁連山綠水青山常在，永遠造福草原各族群眾。”

習近平總書記的重要指示，為中國農發集團及山丹馬場做好各項工作提供了根本遵循和行動指南。五年來，中國農發集團深入貫徹落實習近平總書記考察山丹馬場重要指示精神，堅決扛牢祁連山生態保護政治責任，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推動企業高質量發展。

牢記囑托、感恩奮進，持續推動山丹馬場生態保護和可持續發展取得突出成效

五年來，在習近平總書記重要指示精神指引下，中國農發集團及山丹馬場堅決貫徹新發展理念，堅持生態優先，堅定走綠色可持續發展道路，深入貫徹落實國家重大戰略，大力推動企業轉型發展，山丹馬場生態環境繪出新畫卷、經濟發展實現新跨越、民生福祉邁上新臺階。全場干部職工思想更加統一、意志更加堅定、干事創業的精氣神更加飽滿，各項事業蒸蒸日上。

堅持把祁連山生態環境保護作為山丹馬場首要職責，筑牢生態屏障。中國農發集團及山丹馬場將祁連山生態環境保護與修復提高到增強“四個意識”的政治高度和國家發展戰略大局來對待，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，堅持“生態保護第一”的功能定位，積極履行央企社會責任，加大生態保護力度。集團黨委及時研究調整山丹馬場企業性質，由商業類企業調整為公益類企業，生態環境保護考核權重占比達50%，實行生態環境保護工作“一票否決制”。山丹馬場成立生態環保領導機構和管理部門，優化生態環保管理監督力量；實施異地安置和新產業向山下轉移工程，減少生態環保壓力；投資2.45億元實施生態項目建設34個，草原生態得到有效修復治理。一系列行之有效的措施，使轄區內水源涵養功能持續提升，草原綜合植被蓋度逐步提高，生物多樣性得到保護，空氣質量檢測排名甘肅省第一，山丹馬場用實際行動守護了藍天碧水、綠草凈土。國務院國資委改革辦將山丹馬場生態保護和可持續發展典型經驗在系統內進行了推介，生態環境保護治理成效得到中央第四生態環境保護督察組的充分肯定。

堅持把支持山丹馬場生態保護和可持續發展作為集團的重要工作，馬場各項事業穩中向好。集團先后出臺30條貫徹落實習近平總書記考察山丹馬場重要指示精神的措施以及支持山丹馬場生態保護和可持續發展的8條舉措，確保習近平總書記重要指示精神得到全面落實。集團在此前將山丹馬場提升為二級企業的基礎上，主動幫助爭取政策項目資金和國有資本金，先后投入2.93億元，加快產業基地建設，增強了馬場的自身造血能力，推動綠色轉型發展。集團總部各相關部門多次到山丹馬場調研，共同研討并解決山丹馬場在生態保護、轉型發展、民生改善等方面存在的問題，為企業推進高質量發展明確了方向、提供了參考。山丹馬場搶抓機遇，把握經濟發展和生態保護的平衡點，努力做到在保護中發展、在發展中實現更高水平的保護，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的綠色發展道路，著力打造生態保護和可持續發展“山丹馬場樣板”，推動“綠水青山”向“金山銀山”轉變，經營業績持續增長，2023年營業收入和凈利潤較2019年分別增長34.4%、205.84%，進入集團企業業績考核A級方陣，山丹馬場綠色轉型發展成果被新華網評為“2023全國鄉村振興優秀案例”。山丹馬場可持續轉型發展的實踐，有力證明了“綠水青山可以成為金山銀山”，也為農村生態文明建設與農業產業協調發展、推動鄉村全面振興提供了有益經驗。

堅持把保障民生作為重要使命，民生福祉提標提質。山丹馬場堅持以人民為中心的發展理念，全力解決職工群眾急難愁盼問題。加強兜底性民生建設，實施異地安置，改善職工生活條件；通過危舊房改造、地震避險搬遷解決了孤寡老人及特困職工住房困難問題。深入落實“一戶一策”精準幫扶措施，確保民生保障投入只增不減，使改革發展成果更多地惠及職工群眾。推進職工生活田流轉，積極引導職工外出務工、自主創業、發展非公經濟等多渠道增加收入，2023年管理輔助人員、農業職工、牧業職工收入較2019年分別增長54%、25%、43%，職均收入高于當地城鄉居民收入。實施公共服務設施改造、文化體育設施建設、美化綠化亮化凈化等工程，為職工群眾營造文明整潔、舒適宜居的家園。面對去年嚴重旱災，集團黨委及時研究下撥600萬元救災資金，協調地方政府下撥農業生產救災資金150萬元，解決受災職工生產生活困難，確保了企業和諧穩定。隨著各項惠民務實舉措的持續落實落地，職工生活明顯改善，職工群眾對企業的認同感、歸屬感顯著提升。

堅持把抓好黨建作為最大政績，以黨建引領保障生態文明建設和可持續發展。山丹馬場堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作原則，實施黨建與產業“雙輪驅動”發展戰略，推動黨建與業務工作深度融合、同頻共振，把黨的建設優勢轉化為推動生態文明建設和可持續發展的強大動力。堅持把學習貫徹習近平生態文明思想作為重要政治任務來抓，推動黨的創新理論進基層、進一線、進頭腦，在干部職工中牢固樹立“綠水青山就是金山銀山理念”。圍繞生態保護、產業發展、民生福祉抓基層強基礎，緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，構建“明責履責、考責問責”黨建工作責任閉環，使黨建工作真正從“軟指標”變成“硬約束”。山丹馬場兩次榮獲中國農發集團年度穩增長獎，并獲得主題教育優秀企業、宣傳工作先進集體；連續5年黨建工作責任制考核獲集團企業“優秀”等次，兩次被中國農發集團評為“先進企業黨委”，2021年度被甘肅省委評為“先進基層黨組織”，2024年被評為中央企業先進集體。

提高站位、深化改革，奮力當好農業強國排頭兵

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化國資國企改革和生態文明體制改革作出戰略部署，我們要深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨的二十屆三中全會精神，以黨的領導、黨的建設的強大政治勢能，進一步厚植集團改革發展和黨的建設工作的精神動力和實踐基礎，立足“三農”、服務“三農”，不斷增強核心功能、提高核心競爭力，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，堅定不移做強做優做大國有企業，奮力當好農業強國排頭兵、鄉村振興國家隊、農業農村現代化主力軍。

要提高政治站位，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本遵循。我們要把習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為想問題、作決策、開展工作的源頭活水和邏輯起點，全面系統掌握蘊含其中的基本觀點、科學體系，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，汲取思想偉力，凝心鑄魂，推動集團高質量發展。實施鑄魂工程，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部職工頭腦。實施領航工程，制定并落實集團年度行動方案和各企業專項實施方案，從制度上把習近平總書記重要指示批示、重要講話精神作為集團一切工作根本遵循的要求。實施示范工程，按照國務院國資委“在學習上做示范、在貫徹上作表率、在實干上做榜樣”的要求，將山丹馬場打造為用習近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝方面的示范、學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神方面的示范、貫徹“綠水青山就是金山銀山”方面的示范、造福民生惠及民生方面的示范、打造中央企業愛國主義教育基地方面的示范等五方面示范。

要心懷“國之大者”，把服務國家戰略作為企業改革發展的總要求。作為中央企業，更要自覺服務黨和國家工作大局，以國資央企的擔當作為發揮好戰略支撐作用。堅持服務國家戰略，圍繞農業產業鏈關鍵環節，在農作物種業、種禽、海洋牧場等戰略性新興產業和發展綠色低碳經濟方面靠前發力，深耕厚植、緊密謀劃、有效推進，勇擔我國農業現代化進程中的“主力軍、國家隊”職責使命。落實“雙碳”目標，發展生態農業、數智農業，因地制宜推廣應用新能源電力，積極開發推廣應用新能源農機動力裝備，加快老舊設備更新換代升級，加強水資源節約集約高效利用，倡導綠色生產生活方式，大力推進企業減污降碳協同增效。開展種業攻堅，努力成為各個細分賽道的領跑者，提升種業央企的影響力和帶動力。開展耕海牧漁攻堅，積極推進海洋牧場建設，逐步完善產業鏈布局。開展整合融合攻堅，穩步推進漁業重組、中新食品融合、貿易業務整合。開展糧食安全攻堅，創新農業社會化服務模式，推進農業機械化智能化，助力耕地質量提升。開展祁連增色攻堅，堅持生態優先、綠色發展，編制并動態優化“雙碳”行動方案，開展生產環境治理提質行動。

要提高企業發展活力，把做強做優做大國有企業作為集團各項工作的總目標。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須堅定不移地做強做優做大。面對黨中央提出的加快建設農業強國的目標，對照國務院國資委對中央企業的要求，我們要踔厲奮發，跑出加速度，早日把中國農發集團建設成為與農業強國地位相匹配的一流農業央企。加強戰略引領，保持戰略定力，發揮現有產業優勢，加大產業創新力度，增強核心功能，提升核心競爭力。按照黨的二十屆三中全會部署，進一步加大改革力度，深入實施國有企業改革深化提升行動，推進專業化整合。提升科技創新能力，聚焦農業“卡脖子”技術領域，加大科技攻關力度，培育和發展農業新質生產力。強化合規與風險管理，持續完善內部監督體系，統籌發展與安全，以高水平安全保障高質量發展。打造戰略性人力資源管理體系，建設高素質專業化干部人才隊伍。深入開展虧損企業治理，推動企業扭虧脫困、轉型升級。

要加強黨的建設，全面從嚴治黨，把堅持黨的全面領導作為國有企業發展的總原則。黨的十八大以來，習近平總書記就國有企業改革發展和黨的建設發表了一系列重要講話，特別是親自出席全國國有企業黨的建設工作會議并發表重要講話，為新時代堅持黨對國有企業的全面領導、做強做優做大國有企業指明了方向、提供了根本遵循。我們要堅持建立和完善中國特色現代國有企業制度，把加強黨的領導與完善公司治理統一起來。堅持把黨管干部原則與發揮市場機制作用結合起來，培養善于治企興企、管黨治黨的復合型干部。堅持建強企業基層黨組織不放松，持續開展“七抓”工程，夯實黨建基層基礎，提升基層黨組織建設規范化、體系化、精細化水平。堅持健全中國特色國有企業考核評價體系，既看經濟指標，也看黨建實績。堅持黨性黨風黨紀一起抓，持續推進正風肅紀反腐，常態長效糾“四風”樹新風。加強政治監督，建立健全大監督體系，形成監督合力，提高監督效能。