頂層設計+市場主導有力提升重組整合成效

黨的十八大以來，習近平總書記多次走進國有企業生產經營現場，聽取工作匯報并發表重要講話，指導企業走好高質量發展之路，對國資國企事業發展給予一以貫之的關心關懷和殷切期望。

寧波舟山港的整合成效就是一個縮影。習近平總書記曾多次考察寧波、舟山港并作出重要指示，為寧波、舟山港整合和浙江省港口一體化發展指明了方向。浙江省海港集團牢記習近平總書記囑托，加快推進港口整合，同步推進改革和產業升級，集團實力顯著增強，港口規模能級持續提高，服務國家戰略及區域經濟發展的能力不斷提升。2023年，寧波舟山港年集裝箱吞吐量為3530.1萬標箱，在全球排名第三位，在不到20年的時間內，排名躍升了10位。貨物吞吐量為13.24億噸，同比增長4.94%，連續15年保持世界第一。浙江省海港集團營業收入、利潤總額均提前完成“十四五”目標。

浙江省海港集團整合成功的一個關鍵因素，在于堅持政府頂層設計與市場主導推動相結合。

政府層面，浙江省海港集團今天的發展態勢，與習近平同志在浙江工作時作出的重大決策密不可分。2002年11月，中央任命習近平同志擔任浙江省委書記。正是在他的親自謀劃、部署和推動下，寧波、舟山港實現了一體化發展。2015年5月習近平總書記視察浙江舟山后，浙江省學習貫徹落實習近平總書記重要指示精神，高位推動省內港口一體化發展，將港口一體化發展納入全省經濟社會發展全局中謀劃，成立浙江省海洋港口發展領導小組，作出了“整合統一全省沿海港口及有關涉海涉港資源和平臺，組建浙江省海洋港口發展委員會和浙江省海港集團，加快海洋經濟和港口經濟一體化、協同化發展”的重大決策部署，并明確了“通過資產紐帶理順全省沿海港口管理體制和開發建設機制，建立資本運作、港口運營以及海洋和港口經濟發展新模式”的路線圖。

市場層面，浙江省將省海港集團作為省級海洋港口資源開發建設投融資主平臺，承擔起全省海洋港口一體化整合、協同化發展的重任。浙江省海港集團立足浙江省港口實際情況，以推動寧波、舟山港實質性整合為突破口，同時對省內其他港口資源進行整合，形成了“一體兩翼多聯”的港口發展格局。整合過程中，浙江省海港集團大力推進專業化整合，不斷提升港口運營、航運服務、金融、開發建設四大板塊的集中度、專業化程度。同時，創新體制機制，采用所有權與表決權相分離的做法，各市國資委所擁有的浙江省海港集團股東會表決權統一授權省國資委行使，理順了省屬企業和地方政府的權利邊界。浙江省海港集團、寧波舟山港集團采取兩塊牌子、一套班子、一套機構的運作方式，進一步理順沿海港口管理體制和開發建設機制。

黨的二十屆三中全會提出，深化國資國企改革，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力。推進國有經濟布局優化和結構調整，是做強做優做大國有資本和國有企業的內在要求，也是增強國有經濟整體功能作用的重要途徑。

重組整合是國有經濟布局優化和結構調整的重要抓手。近年來，央企之間、央地之間、地方國企之間通過重組整合，實現了主責主業更加突出，資源配置效率大幅提升，核心功能、核心競爭力顯著增強，也產生了一批重組整合的典型案例。

通過堅持頂層設計與市場主導相結合，浙江省海港集團實現港口一體化整合，快速發展壯大，并向著建設世界一流強港和世界一流企業的目標加速前行。浙江省海港集團的整合經驗，為我們貢獻了省域港口整合的樣本，也為其他國有企業的重組整合提供了經驗和借鑒。