牢記囑托 打造世界一流強港

走進浙江省海港投資運營集團有限公司、寧波舟山港集團有限公司（簡稱浙江省海港集團、寧波舟山港集團）總部所在地寧波環球航運廣場，可以在6樓集團展廳看到一個巨大的電子沙盤，沙盤上的寧波舟山港區位圖顯示，一條蝦峙門航道，將港域分為左右兩部分。曾經，因行政區劃不同，這兩部分港域分屬于寧波港和舟山港，各自獨立運營，但是兩港同處一片海域，共享一條航道，依托同一經濟腹地，是一個有機的整體。

2002年11月，中央任命習近平同志擔任浙江省委書記。主政浙江期間，他力主推進寧波、舟山港口整合。

2005年12月，寧波-舟山港管理委員會成立，兩港開始一體化運作。

2015年5月，習近平總書記視察浙江舟山后，浙江加快推動省內港口一體化發展。2015年8月，浙江省成立由省委書記任組長的浙江省海洋港口發展領導小組，作出組建浙江省海洋港口發展委員會和浙江省海港集團的重要部署。2015年8月28日，浙江省海港集團正式成立，其中，寧波、舟山港在一體化運作基礎上的實質性整合，是整合省內港口資源的突破口和重頭戲。

2015年9月，原寧波港集團、原舟山港集團整合為寧波舟山港集團。同年12月，寧波舟山港集團將資產注入浙江省海港集團。2016年11月，浙江省海港集團、寧波舟山港集團采取兩塊牌子、一套班子、一套機構的運作方式。（以下統稱為浙江省海港集團，提及寧波舟山港則專指港口）

兩港整合后，實現了快速發展。集裝箱吞吐量是衡量港口運輸能力和國際貿易水平的重要指標。2006年，剛剛開始一體化運作的寧波-舟山港集裝箱吞吐量突破700萬標準箱，在全球排名第十三位、國內排名第五位，位居香港港、上海港、深圳港、青島港之后。

2023年，完成實質性整合的寧波舟山港完成集裝箱吞吐量3530萬標準箱，在全球排名第三位，僅次于上海港和新加坡港。面對國際國內港口的激烈競爭，寧波舟山港在不到20年的時間內，排名躍升了10位，發展速度令人矚目。

再從貨物吞吐量來看，2006年兩港一體化運作之后，僅用了3年時間，寧波-舟山港貨物吞吐量就首次位居世界第一，并保持至今。目前，這一數據還在持續增長中。最新數據顯示，2023年，寧波舟山港貨物吞吐量為13.24億噸，同比增長4.94%。

浙江省海港集團的資產規模和效益也不斷提升。2023年，集團總資產達到1815億元，較“十四五”初期增加488億元，“十四五”末期有望超額完成2000億元的目標。2023年集團營業收入410億元、利潤總額72.1億元，提前實現“十四五”末期335億元、65億元的目標。

回顧浙江省海港集團的整合歷程可以看出，集團今天的發展態勢，與習近平同志在浙江工作時作出的重大決策密不可分。正是在他的親自謀劃、部署和推動下，寧波、舟山港口實現了一體化發展。黨的十八大以來，習近平總書記又先后于2015年5月、2020年3月兩次來到寧波舟山港有關港區考察，作出重要指示，為浙江海洋港口的整合發展進一步指明了方向。浙江省海港集團牢記習近平總書記囑托，在港口一體化整合和建設世界一流強港、世界一流企業方面不斷取得新突破。

立足實際、因地制宜設計整合方案是關鍵之舉。2015年以來，全國各地港口資源整合不斷加速，但具體路徑各有不同。浙江省海港集團立足浙江省海洋港口實際情況，以推動寧波、舟山港口實質性整合為突破口，同時對省內其他港口資源進行整合，形成了以寧波舟山港為主體，以浙東南沿海港口和浙北環杭州灣港口為兩翼，聯動發展義烏陸港和其他內河港口的“一體兩翼多聯”的港口發展格局。

大力推進改革，破除體制機制障礙是成功的保障。整合過程中，浙江省海港集團大力推進專業化整合，消除內部無序競爭和同質化競爭，不斷提升港口運營、航運服務、金融、開發建設四大板塊的集中度、專業化程度，并加快港口智慧化、綠色化改造，提升港口現代化水平。同時，創新體制機制，由股權占比第二的浙江省國資委授權行使表決權，重大事項與各港口所在地政府溝通，兼顧了決策效率和地方利益。浙江省海港集團、寧波舟山港集團采取兩塊牌子、一套班子、一套機構的運作方式，進一步理順沿海港口管理體制和開發建設機制。

當前，面對港口企業之間競爭日益激烈的現狀，浙江省海港集團正充分發揮其東部沿海和長江“黃金水道”交匯處的區位優勢，依托長三角經濟腹地和發達的內河資源，不斷發展壯大，向著世界一流強港和世界一流企業大踏步前行。

整合之路

今天的寧波舟山港，歷史上曾是兩個港口，即寧波港和舟山港。二者均位于東海之濱，是我國深水岸線最豐富的地區之一。寧波港的進港主航道水深22.5米以上，30萬噸級大型船舶可自由進出，40萬噸級以上大型船舶可候潮進出。

依托舟山群島的舟山港，更是擁有建設大型深水港的良好天然條件。水深15米以上的岸線200.7千米，水深20千米以上的岸線103.7千米。

“從地理位置上講，兩港同處一片海域，共享同一航道，依托同一經濟腹地，是一個有機的整體。只不過因為行政區劃的不同而一分為二，影響了港口資源的充分發揮和競爭力的提升。”浙江省海港集團黨委書記、董事長陶成波說。

2002年11月，中央任命習近平同志擔任浙江省委書記。寧波舟山港的整合，正是習近平同志在浙江工作時謀劃、部署和推動的。

2005年12月，寧波-舟山港管理委員會正式成立，按照“統一規劃、統一建設、統一品牌、統一管理”的原則推進寧波-舟山港一體化發展。

兩港一體化的效果很快得到了顯現。2006年，一體化運作的寧波-舟山港集裝箱吞吐量突破700萬標準箱；2008年，首次突破1000萬標準箱，排名躍居全球第八位。2009年，寧波-舟山港完成貨物吞吐量5.77億噸，排名首次位居全球第一。

2015年5月25日，習近平總書記到浙江舟山考察調研。他在考察中指出，舟山港口優勢、區位優勢、資源優勢獨特，其開發開放不僅具有區域性的戰略意義，而且具有國家層面的戰略意義。

習近平總書記考察后，浙江省第一時間學習貫徹落實習近平總書記重要指示精神，高位推動省內港口一體化發展，將港口一體化發展納入全省經濟社會發展全局中謀劃。

2015年8月7日，浙江省海洋港口發展領導小組成立，由省委書記任組長，省長和常務副省長任副組長，有關省領導、部門以及地市主要負責人為成員，作出了“整合統一全省沿海港口及有關涉海涉港資源和平臺，組建浙江省海洋港口發展委員會和浙江省海港集團，加快海洋經濟和港口經濟一體化、協同化發展”的重大決策部署，并明確了“通過資產紐帶理順全省沿海港口管理體制和開發建設機制，建立資本運作、港口運營以及海洋和港口經濟發展新模式”的路線圖。

2015年8月28日，浙江省海港集團掛牌成立，浙江一次性注入省屬資產150億元，作為省級海洋港口資源開發建設投融資主平臺，承擔起全省海洋港口一體化整合、協同化發展的重任。

從世界港口的發展歷史來看，此前，國外已經貢獻了一批成功的港口整合經驗。比如，20世紀40年代美國紐約、新澤西港整合，成為美國東海岸最大的集裝箱港，在與北大西洋沿海其他港口的競爭中取得了主動地位。20世紀60年代，日本東京灣6個港口整合，形成廣域港灣，6個港口成為多功能的復合體，提高了港口資源利用率和港口群的整體競爭力。2001年，地處厄勒海峽西岸的丹麥哥本哈根港和東岸的瑞典馬爾默港整合。雙方以一家瑞典公司名義注冊，各占50%的股份，共同管理兩岸碼頭，發揮地緣優勢，精簡管理機構，降低經營成本和裝卸費率，提高了競爭力。2013年，新加坡政府公布大士港建設規劃，計劃將目前的轉口業務和一些市區的碼頭業務集中到大士港，并利用新技術充分整合新加坡的轉口業務，增強新加坡在全球海運領域的競爭力，為國家發展提供動力。

“這些港口整合的手段模式各有不同，但在協調港口功能定位、優化港口資源配置、提升港口群整體競爭實力等方面都取得了良好的成效，為國際競爭逐漸加劇背景下的港口群高質量發展贏得了先機。”中國物流學會副會長魯渤說。

近年來，隨著經濟全球化的發展，中國港口之間由于貨源腹地雷同、海岸線接近，省內相鄰港口長期內耗的問題越來越突出。2014年，交通運輸部印發《交通運輸部關于全面深化交通運輸改革的意見》，提出要深化港口管理體制改革，通過理順港口管理體制，推動港口資源整合，促進區域港口集約化、一體化發展。

2015年至今，全國各地港口資源整合不斷加速，基本上遵循了“一省一港”思路，但具體路徑有所不同。比如，遼寧省采取的是央地合作的模式。2019年1月4日，招商局主導完成了大連港、營口港、盤錦港、綏中港整合工作，遼港集團正式掛牌成立。

山東省采取的是先分頭推進、再統一整合的模式。2018年3月，山東渤海灣港口集團成立，整合濰坊、東營、濱州三市港口。2019年7月，威海港并入青島港。2019年8月，在渤海灣港集團的基礎上成立山東省港口集團，整合青島港集團、日照港集團、煙臺港集團，形成“以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，渤海灣港為延展，各板塊集團為支撐，眾多內陸港為依托”的一體化協同發展格局。

魯渤指出，精準識別不同區域港口整合需求，防止重復建設和港航資源浪費，引導港口建設有序發展，是實現港口資源良好整合的必要途徑。

浙江是海洋港口大省，擁有深水自然岸線754公里，港口深水岸線資源數量和質量均居全國前列，擁有寧波港、舟山港、嘉興港、溫州港、臺州港等5個沿海港口。其中，寧波、舟山港于2005年開始一體化運作，且規模領先。同時，浙江內河資源豐富，擁有杭州港等多個內河港口。

浙江省海港集團立足本地實際情況，將寧波、舟山港的實質性整合作為浙江省海洋港口一體化的突破口和重頭戲。

不過，二者是不同的法人主體，且對所在地政府而言，都是支柱性企業。原寧波港集團是納稅大戶，一家產生的利潤占全市國有企業利潤總額的一半多。舟山國有大企業不多，原舟山港集團營收、效益均處于領先位置，地方政府不愿輕易放手。而且，彼時的舟山港股份正在準備上市，且已經通過了證監會的審核。

面對上述挑戰，浙江省相關領導經過反復溝通協商，浙江省委金融辦又與證監會聯系協商，為了港口整合大局，停止“舟山港”上市。同時，兩港集團成立生產工作組，進行無縫對接，確保在整合過程中生產經營平穩有序。

最終，舟山市國資委將舟山港集團100%股份無償劃給寧波港集團，寧波市國資委將寧波港集團等值股權無償劃給舟山市國資委，寧波港集團更名為寧波舟山港集團，成為寧波、舟山港的主要經營主體。

2015年9月29日，在寧波環球航運中心廣場，寧波舟山港集團舉行掛牌儀式。寧波-舟山港這一稱謂中的短短一橫，就此成為了歷史。

“二者開啟了以資產為紐帶的實質性一體化整合，為統一整合全省沿海港口及有關涉海涉港資源和平臺，打造世界一流現代化樞紐港奠定了基礎。”陶成波說。

寧波、舟山港的整合，為浙江省內其他港口的整合起到了示范引領作用。2016年8至10月，嘉興港、溫州港、臺州港資產完成整合，注入浙江省海港集團；同年11月，義烏陸港資產完成整合，注入浙江省海港集團；與此同時，浙中、浙南、浙北地區的內河港口資產整合和開發也陸續完成。

陶成波告訴記者，在整合過程中，浙江省海港集團堅持市場化手段，對各個港口均按照同一基準日進行資產評估，折算成各地政府股比，各地政府按股享有分紅。同時，保持各地港口企業注冊地和稅收關系不變，較好地維護了地方政府經濟利益，也有效化解了整合阻力。

2016年11月24日，浙江省海洋港口一體化發展又邁出了重要一步，浙江省海港集團與寧波舟山港集團深化整合融合，實行“兩塊牌子、一套班子、一套機構”的一體化運作。而在2015年12月時，寧波舟山港集團已將340億元凈資產注入浙江海港集團。至此，以寧波舟山港為主體、以浙東南沿海港口和浙北環杭州灣港口為兩翼、聯動發展義烏陸港及其他內河港口的“一體兩翼多聯”港口發展格局基本形成。

為何要采用這樣的運作模式？

陶成波告訴《國資報告》記者，浙江省海港集團是浙江省海洋港口資源開發建設投融資的主平臺，寧波、舟山港實質性整合是浙江海洋港口一體化發展的突破口和重頭戲。同時，整合后的寧波舟山港集團，擁有良好的港口區位優勢、自然稟賦和發展基礎，在國內國際都有著很高的知名度和影響力。

“這種運作方式，有利于進一步理順沿海港口管理體制和開發建設機制，實現統一規劃、統一建設、統一品牌、統一管理，從而全面推進機構、人員、業務、制度、文化等要素的深化融合，確保思想穩定、發展穩定、隊伍穩定。”陶成波說。

隨著整合的不斷深入，相關港口的角色定位和發展模式也發生了新的變化。

比如，溫州港由原來的以投資為主，轉型為以生產經營為主。臺州的頭門港在開發建設港口的同時，大力發展臨港產業，配套建設新城。嘉興港與嘉興市政府合作，共同建設嘉興海河聯運示范區。義烏港作為陸港和區域性樞紐平臺，積極參與海港、陸港、空港、信息港的“四港”聯動建設。

在上述格局之下，浙江省海港集團以寧波舟山港為樞紐港，通過差異化功能定位，實現沿海港口、內河港口、內陸無水港協同發展，并統籌建設港口泊位、航道、錨地、配套集疏運等重大項目，大幅提升了全省港口的資源整合效率。

浙江省的港口一體化探索得到了相關部委的充分肯定。交通運輸部專門派員到浙江考察總結，并于2017年8月17日向全國18個擁有港口資源的省區市交通運輸部門發出了《交通運輸部關于學習借鑒浙江經驗推進區域港口一體化改革的通知》，推介浙江省域港口一體化改革發展的經驗和做法。

《通知》指出，在浙江省委、省政府的高度重視和戰略謀劃下，全省港口一體化改革取得顯著成效，優化了全省港口的定位分工，構建了協同發展格局，寧波舟山港的龍頭帶動作用進一步顯現，有力促進了市場競爭有序化和港口服務現代化。

浙江省海港集團戰略研究與法律事務部主任蔡琳琳告訴記者，從“十四五”規劃中期評估來看，集團旗下嘉興港務集裝箱吞吐量“十四五”前三年增長約68%，溫州港集團、臺州港務集裝箱吞吐量合計增長約31%。同時，集團運營的義烏“第六港區”建設漸趨成熟，杭州下沙綜合港區順利投產，內河碼頭業務規模預期加速增長，與寧波舟山港母港實現了良好協同。

改革增效

推進港口整合，也是供給側結構性改革和體制機制改革的契機。

比如，通過“1+4+12”的專業化整合模式，山東港口集團整合了青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口，形成了集港口運營、物流、貿易、金融、科技等多板塊于一體的綜合性港口集團。江蘇省港口集團對旗下不同港口進行功能定位、業務優化，同時，深化開展了組織架構、管理體制、生產經營、人才建設等一系列體制機制改革。

浙江省海港集團的整合過程，與黨的十八大以來新一輪國資國企改革的進程同步。整合過程中，浙江省海港集團以落實國企改革各項任務為載體，將國資委部署的“規定任務”與集團自身特色的“自選動作”相結合，不斷優化發展布局，健全公司法人治理結構和市場經營機制，使公司高質量發展的內涵不斷深化。

針對整合之初法人戶數多、管理鏈條長等問題，浙江省海港集團加快非主業、非優勢業務的“兩非”剝離和無效資產、低效資產的“兩資”處置工作，通過產權轉讓、讓渡退出、清算注銷等方式，促進集團資產向主營業務、優勢產業和新興產業集中。

“通過改革，集團管理層級壓縮到4級以內，法人戶數明顯減少，進一步提高了資源配置效率。”陶成波說。

與此同時，浙江省海港集團充分發揮寧波舟山港股份有限公司的上市公司平臺作用和龍頭企業的帶動作用，加大專業化整合力度，消除內部無序競爭和同質化競爭，港口運營、航運服務、金融、開發建設四大板塊的集中度、專業化程度不斷提升，各板塊生產運營、資產、人員、品牌等方面也實現了全面融合。

以開發建設板塊為例。浙江海港海洋工程建設有限公司（簡稱海港建設）黨委書記、董事長張鐵峰告訴記者，原來省域各港口都有自己的規劃和建設力量，浙江省海港集團成立后，隨著專業化整合的推進，把全省港口資源的開發建設力量都整合到了一起，以寧波港建設開發有限公司為主體，吸收融合了舟山港興港工程建設項目管理有限公司和溫州港集團有限公司工程建設分公司，成立了海港建設，切實承擔起集團統籌涉海涉港涉航資源開發建設的重任。

“整合之后，成效十分顯著，填補了以往南北兩翼港口建設方面的一些短板。以前一些港口資源稟賦不夠，對于建設什么樣的港口認識不足。現在我們則很清楚，要建設什么樣的港口、發揮什么樣的作用、建設以后能達到什么樣的效率，我們會進行綜合的評判。在技術層面，從規劃到整個港區的平面布局，以及設備的采購和碼頭的結構形式，都由我們自己把握。”張鐵峰說。

張鐵峰告訴記者，海港建設成立以來，先后完成了多個重大項目的建設，如全省首個汽車專用滾裝船碼頭，全國規模領先的衢山港鼠浪湖礦石中轉碼頭，浙江內河水運“西振興”的代表作——衢州港龍游港區橋頭江作業區，還有臺州港頭門港區二期工程、梅山港區6號至10號集裝箱碼頭工程、金塘港區大浦口集裝箱碼頭工程等近50個省、市、集團重點重大項目工程。年工程建設投資規模從2019年44.20億元增至2023年的83.35億元，近5年累計完成工程建設投資總計近204億元。

“集團決策后，我們快速響應，高質量高效率建設港口，很好地體現了整合之后港口建設板塊的專業能力。”張鐵峰說。

浙江省海港集團成立后，作為集團集裝箱業務的主戰場，寧波北侖第三集裝箱碼頭有限公司積極響應集團一體化運營的戰略部署，穩妥推進穿山港區集裝箱碼頭一體化整合，先后完成了組織架構的合并、作業方式的統一、生產系統的整合以及企業文化的融合。

寧波北侖第三集裝箱碼頭有限公司黨委書記、董事長許晨告訴記者，整合后，港區箱量逐年攀升，服務名列前茅，自2017年起，已經連續7年年集裝箱吞吐量超“千萬箱”，穿山港區集裝箱碼頭也一躍成為全球第二大單體集裝箱碼頭。

物流業務的整合也取得了標志性成果。2024年7月26日，浙江海港物流集團有限公司揭牌儀式在寧波港大廈舉行。物流集團的成立，將進一步加快整合浙江省海港集團陸向物流資源和業務，推進全鏈條貫通，提升浙江省海港集團陸向物流業務服務雙循環發展新格局、支撐世界一流強港建設、推動集團高質量轉型發展的綜合能力。

整合之后，浙江省海港集團金融板塊擁有了參股銀行、航運保險以及財務公司、融資租賃、期貨等多種業態。

“我們圍繞提升航運金融發展的效能，引導和推動金融業務和航運港口主業融合發展，打造航運金融生態圈，增強影響力和輻射力。”浙江省海港集團金融事務部副主任俞南定說。

以強港基金為例。負責管理該基金的浙江海港資產管理有限公司黨總支書記、董事長朱瑋明告訴記者，浙江省海港集團在相關部門的協調支持下，全力推進強港建設發展基金組建工作，以港航產業生態為基礎，重點支持港產城貿聯動發展、航運服務發展、高端綠色船舶建造、航運大數據軟件開發與運營等方面。

“我們做這樣的基金，投的項目一定要跟我們產業鏈鏈主和重要企業的業務契合，符合他們的戰略，這樣才能真正發揮我們的優勢和強項。”朱瑋明說。

再如，集團搭建了供應鏈金融科技服務科技平臺，并且已經在一些應用場景下實現了成功運營。

俞南定告訴記者，集裝箱在港內轉碼頭有短駁的需求，現在貨值越來越高，一旦出現事故，會造成較大損失，車隊也感到壓力比較大。而短駁的時間又很短，傳統的補充物流責任險線下投保方式無法及時生成保單，可能保單還沒生成，車已經開到了目的地，容易出現漏保及理賠的糾紛。

浙江省海港集團通過科技服務平臺，與相關保險公司合作，用數字化的手段，開發出了新的保險產品。當卡車從碼頭卡口駛出，箱號對應的車牌信息同步推送到平臺，與平臺對接的保險公司立即生成電子保單并生效，當卡車駛入目的碼頭的卡口后，承保自動結束。

“通過實時生成保單，與運輸行為實現了匹配，減少了理賠糾紛。目前這一產品運營得非常好，很受合作車隊歡迎，同時保險公司也提高了保額，讓合作車隊更加放心。”俞南定說。

整合也為航運服務板塊帶來了新的發展契機。寧波遠洋運輸股份有限公司（簡稱寧波遠洋）黨委書記、董事長徐宗權告訴記者，2008年國際金融危機之后，很多船公司減少了航線，但仍需要服務客戶，因此增加了對航運支線的需求。寧波遠洋開始轉型做航運支線服務。但省內其他港口也采取了類似的發展模式，所以存在競爭關系，發展受到挑戰。

整合之后，變成全省“一盤棋”了，可以根據整個集團的戰略布局來開展工作，省內的支線網絡經營得更加順暢。“比如嘉興港的乍浦港區，我們有18條船的投入，每天有6至7班的船在跑，就像公共汽車一樣方便快捷。”徐宗權說。

在省內支線經營順暢的基礎上，省外支線也不斷取得新進展。比如寧波遠洋的長江支線，是長江沿線港口與寧波舟山港之間重要的集疏運通道。“以前，當上海港受天氣影響，或是因為運輸量太大堵港的時候，一些客戶趕時間的話會通過陸路運輸。我們的長江支線則為客戶提供了第二條通道，也讓運輸更加有保障。”徐宗權說。

此外，浙江省海港集團還抓住了證監會分拆上市新政的有利契機，推動寧波遠洋成為國內港航企業首家“A拆A”上市公司，實現了集團航運及航運業資產的整體上市，并借助資本市場的力量，打造了具有國際競爭力的省屬國有航運骨干企業。在最新出爐的全球100大集裝箱班輪公司運力排名中，寧波遠洋攀升至第24位。

整合之后，公司資產龐大，企業眾多。為此，浙江省海港集團結合子企業所屬板塊及實際生產運營狀況，實行差異化分類核算、分類考核。

分類核算方面，集團于2019年6月出臺《分業務板塊會計核算辦法（試行）》，對分業務板塊會計核算的有關規則進行規范，此后又根據集團 “十四五”規劃，對業務板塊重新分類，以更好反映集團經營成果，準確、完整地進行財務信息披露和財務分析。

分類考核方面，將納入考核的下屬企業劃分為競爭類企業和功能類企業兩大類。競爭類企業突出效益導向和市場化導向，以經營指標為主，功能指標為輔；功能類企業以促進功能發揮和職責履行為導向，主要考核承擔的職能職責履行情況和年度重點工作完成情況。

作為一家整合了省內多個地方港口資產的企業，如何高效運作，同時兼顧地方利益，成為了浙江省海港集團的挑戰。為此，集團進行體制機制創新，在國有資產管理和國企運營管控上進行了探索。

根據浙江省海港集團公司的章程，寧波市國資委等授權浙江省國資委代為行使股東會表決權，該等授權之效力不因寧波市國資委等所持浙江省海港集團的出資額/股權變化而受影響。在處理有關浙江省海港集團經營發展、需要浙江省海港集團股東會批準的重大事項時，以浙江省國資委的意見為準。其中，涉及浙江省海港集團公司章程制定和修改，利潤分配，重大資產劃轉、轉讓、收購及公司股權處置等重大事項，除經省委、省政府決策確定的前述事項外，須與寧波市政府和舟山市政府充分協商、聽取意見。

“股權占比第二的浙江省國資委授權行使表決權，確保了浙江省海港集團得以全省的高度穩步推進浙江省海洋港口一體化發展。而重大事項與各地政府協商，則兼顧了地方利益。”陶成波說。

在整合和發展過程中，浙江省海港集團黨委始終把貫徹落實習近平總書記對海洋港口的重要指示批示精神特別是在寧波舟山港考察時的重要講話精神作為首要政治任務，制定下發“第一議題”制度和重大決策前專題學習制度并嚴格落實，抓好集團系統各級黨組織中心組理論學習，建立健全中心組學習巡聽旁聽制度，推動習近平總書記系列重要講話精神落實落地。

同時，深化推進新時代思想政治工作的創新與探索，堅持圍繞中心、服務大局，在實踐過程中建立了以“四個強化”“十二項方法”的“4強12法”工作格局，在狠抓落實上下功夫、在擔當作為上下功夫、在提高質量上下功夫。

產業升級

面對激烈的市場競爭，港口企業紛紛加快技術創新和轉型升級的步伐。智慧化和綠色化已成為港口行業發展的新趨勢和競爭新焦點。

據2024北外灘國際航運論壇信息，我國航運業正加快數字化、智能化、綠色化轉型。目前我國已建成自動化碼頭49座、在建44座，自動化碼頭的應用規模、作業效率、技術水平總體都位居世界前列。11個國際樞紐海港港內新能源、清潔能源動力集卡占比已經超過了60%。

隨著浙江省海港集團的成立，浙江海洋港口一體化發展站在了新的起點上。此前，寧波港、舟山港等港口的數字化、智慧化、綠色化經過多年建設，雖然取得了一些成績，但與集團面臨的新形勢新要求和一體化運營管理的要求仍然存在差距。

浙江省海港集團科技中心副主任楊波告訴記者，一方面，一體化運作后需要構建更加全面統一的管控應用信息體系，以實現各職能領域之間的進一步協同互動和信息共享。另一方面，不同港域、不同業務板塊的信息化建設發展不均衡。寧波港域智慧化建設基礎相對較好，舟山、溫州、嘉興等區域的港口數字信息水平需要加快提升。此外，港口以生產作業為第一要務，在生產業務領域的智慧化建設投入明顯高于物流服務、經營管理等領域。

不過，對于有著多年發展歷史的寧波舟山港來說，智慧化改造并非易事。楊波向記者坦言，傳統碼頭轉型升級要面臨邊運營邊改造的難題，需要做好二者的平衡。同時，傳統設備改造難度也比較大，這些都為智慧化改造工作帶來了挑戰和不確定性。

為此，浙江省海港集團實施創新驅動發展戰略，著力打造港口行業綜合原創技術的“策源地”，促進港口生產轉型升級。

“第一，我們不斷加大科技創新投入。第二，我們創建各種高能級科創平臺，并以此為依托，不斷培育和孵化創新項目。第三，我們在內部發展科技型專業化公司的同時，積極借助外腦的力量，與高校和科研院所進行合作，聯合攻關，把我們好的想法和創新思路真正落地。”楊波說。

通過努力，在科技創新投入和強度持續增長基礎上，集團科技創新引領力不斷鞏固加強，形成一批標志性成果，在國內港口行業最具權威的“中國港口協會科學技術獎”中累計獲獎90項，已累計擁有自主知識產權的專利500余項。

集團積極參與國務院國資委、浙江省國資委的“科改示范行動”，鼓勵所屬骨干企業發揮示范帶頭作用，在港航領域原創性引領性科技攻關、科技創新工作體系建設、科技創新人才培養方面積極進行探索，以點帶面提升集團整體的科技創新能力。

據了解，目前，浙江省海港集團已有1家企業入選國家級“科改企業”名單，2家企業入選省級“科改企業”，集團各級科創平臺和創新載體累計超過30家。同時，集團積極推進成果轉化，建設了一批典型項目，讓科技創新真正發揮了效用。

楊波向記者介紹說，智慧碼頭建設方面，集團重點推進梅山、甬舟、鼠浪湖“2+1”智能化碼頭示范建設，并入選了交通運輸部港口功能優化提升交通強國專項試點項目。目前，橋吊、龍門吊、卸船機、裝船機和斗輪機等大型設備遠控自動化全面推進。同時，梅山港區、金塘港區自動駕駛試驗區獲批設立，實現有人、無人集卡混線作業，自主集成的智能理貨系統在全港實現“機器換人”。這些科技項目和成果，不僅提升了港口的生產效率，還有效降低了作業人員的勞動強度和企業的用工成本。如今，浙江省海港集團已建成了全球唯一的雙40萬噸離島作業自動化散貨碼頭和單體超千萬標箱混線作業自動化集裝箱碼頭，40萬噸礦船、集裝箱船船時效率等關鍵指標全球領先。

“我們還在積極謀劃推進不同類型的智慧碼頭建設，在未來將全面形成‘海港+陸港+內河’智慧化碼頭‘集群式’發展新格局。”楊波說。

生產運營方面，浙江省海港集團構建了全省港口統一的生產業務指揮平臺，加強“船、港、貨、航”等生產經營的全要素數字集成，實現“一體兩翼多聯”港口生產組織的全面統籌。

2020年6月10日，在寧波舟山港穿山港區集裝箱碼頭，5艘2萬標準箱級集裝箱船舶一字排開，現場裝卸作業井然有序。至此，浙江省海港集團自主研發的集裝箱碼頭生產操作系統（n-TOS系統）已平穩運行半個月，單日作業量最高完成3.3萬標準箱，結束了我國“千萬級”大型集裝箱碼頭依賴國外系統的歷史。n-TOS系統是浙江省海港集團自主研發、擁有完全自主知識產權的集裝箱碼頭生產操作系統，被交通運輸部列入交通運輸領域關鍵核心技術攻堅任務。目前，n-TOS系統已在集團下屬十幾家主要集裝箱碼頭部署覆蓋。

智慧物流服務方面，浙江省海港集團打造了海港、陸港、空港、信息港“四港”聯動物流云平臺，構建一網智聯應用，加快推動跨領域物流數據匯聚融合，努力實現“一鍵訂艙、一碼約箱、一單報關、一站聯運、一路可視”的服務體驗。

遠來的貨輪在碼頭靠泊期間，為維持船上基本用電，仍需持續開啟發電機。但可以想象，一艘巨輪的基本用電量是很高的，自然耗油量也很高，會排放出大量廢氣，勢必對碼頭空氣環境造成較大污染。

碼頭日益綠色化、環保化，不能讓貨輪靠泊污染成為被遺忘的角落。浙江省海港集團投入數千萬元建設岸電系統，一勞永逸地清除這個污染角落。

2023年12月28日，在寧波舟山港大榭集裝箱碼頭2號泊位，集裝箱船舶“天秀河”輪靠泊后接用碼頭岸電系統為船舶供電，標志著寧波舟山港寧波片四大集裝箱港區已實現高壓岸電全覆蓋全投用。2023年，集團岸電總使用量超850萬千瓦時，幫助靠港船舶逐步從“燒油”改為“享電而行”，減少燃油消耗近2000噸。

像這樣的例子還有很多。通過優化用能結構，推進龍門吊油改電，年節約用油3.5萬噸，減少碳排放8.8萬噸。此外，集團推廣電動集卡與自動換電站，投產400余臺電動集卡，并投用業內首座智能換電站。嘉興港區氫能集卡示范規模達80臺。投用混合動力拖輪與業內首艘雙燃料拖輪等等。

“可以說，浙江省海港集團把綠水青山就是金山銀山的理念滲透到了生產運營的各個環節，打造高效能、低能耗、低污染、低碳排放的綠色發展模式。”楊波說。

浙江省海港集團還在一些港區開展了多項綠色技術的綜合利用項目。2024年5月，國家重點研發計劃項目“水運港-船多能源融合技術及集成應用”示范工程的儲能設備在寧波舟山港穿山港區完成安裝，標志著該港區“風、光、儲、氫”等多能源融合系統網絡構架中的儲能板塊建設取得重大進展，為集團綠色轉型之路提質“蓄能”。項目建成后，每年可自發綠電約2800萬度，減少碳排放2.2萬噸。

2024年8月25日，隨著梅山港區5號風機安裝完畢，浙江省首個低碳碼頭示范工程——寧波舟山港梅山風光儲一體化項目順利投運，意味著浙江省首個“綠電碼頭”已建成。項目每年可自發電5900萬度，減少碳排放2.2萬噸。

奔向世界一流

新華指數研究院8月27日發布的《世界級海洋港口群綜合指數報告（2024）》顯示，根據綜合指標，長三角中部港口群、山東港口群、長三角南部港口群、珠三角港口群，與日本東京灣港口群、紐約-新澤西港口群一起，位列世界級海洋港口群第一梯隊。

寧波舟山港是長三角南部港口群的重要力量。2020年3月，習近平總書記在寧波舟山港穿山港區考察時指出，寧波舟山港在共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等國家戰略中具有重要地位，是“硬核”力量。要堅持一流標準，把港口建設好、管理好，努力打造世界一流強港，為國家發展作出更大貢獻。

浙江省海港集團牢記習近平總書記囑托，聚焦改革深化、創新突破、開放合作、對標提升，立足服務國家戰略、區域經濟和全球客戶，不斷加快建設世界一流強港、世界一流企業的腳步。

截至2023年底，寧波舟山港共擁有萬噸級以上大型深水泊位超200座，5萬噸級以上特大型深水泊位超130座。目前，寧波舟山港已經成為對接“一帶一路”的重要樞紐，中國南方海鐵聯運業務量第一大港，集裝箱航線總數超300條，輻射全球200多個國家和地區的600多個港口，擁有海鐵聯運班列26條，業務輻射全國16個省、67個地級市。

2016年至2023年，寧波舟山港年貨物吞吐量從9.2億噸增長到13.24億噸，年均增幅5.3%，年貨物吞吐量排名連續15年位居全球第一。年集裝箱吞吐量從2156萬標準箱增長到3530萬標準箱，年均增幅7.3%，年集裝箱吞吐量排名穩居全球第三。

依托領先全球的吞吐量規模，與高效、可靠的港口作業能力，寧波舟山港全球影響力持續擴大，《世界一流港口綜合評價報告2024》顯示，寧波舟山港綜合發展水平居全球港口第4位。《新華·波羅的海國際航運中心發展指數報告（2024）》顯示，寧波舟山國際航運中心全球排名上升至全球第8位，實現歷史性突破，其中，“港口條件”指標繼續保持全球第1位。2024年一季度，根據聯合國貿發會發布的全球連通性指數，寧波港口連通性指數位居全球第二，超過新加坡港。

浙江省海港集團的資產規模和效益也不斷提升。2023年集團營業收入410億元、利潤總額72.1億元，提前實現“十四五”末期335億元、65億元的目標。截至2023年底，集團總資產達到1815億元，較“十四五”初期增加488億元，“十四五”末期有望超額完成2000億元的目標。

2021年，集團問鼎第四屆中國質量獎，實現浙江企業、全國港口企業“零”的突破。2023年，集團入選國務院國資委“創建世界一流示范企業名單”，是浙江省唯一入選此名單的企業，也是國內港口行業唯一入選此名單的企業。

“能夠入選創建世界一流示范企業名單，這是國務院國資委對集團各項工作的關心和關注，更是鞭策和激勵。”陶成波說，“創建世界一流強港和世界一流示范企業，是集團全面貫徹黨中央關于加快建設世界一流企業的重要戰略部署，是集團落實國家重大戰略、服務經濟發展等功能作用的集中發揮和體現。”

聯合國貿發會發布的2024年《海運評述》顯示，2023年，全球海運貿易量增長2.4%，達到123億噸，扭轉了2022年的萎縮局面。預計2024年海運貿易將增長2%，并在2029年前以年均2.4%的速度繼續增長，集裝箱運輸的增速將達到年均2.7%。

隨著市場規模的擴大和技術的進步，港口企業之間的競爭也日益激烈。各港口企業紛紛通過提升服務質量、降低運營成本、優化物流網絡等手段來爭奪市場份額。同時，一些大型港口企業還通過并購重組等方式擴大規模，提升綜合實力，進一步加劇了市場競爭。

新征程上，浙江省海港集團優勢與挑戰并存。

陶成波表示，對標世界一流港口運營商，集團在港口自然條件、硬件基礎設施、作業效率、吞吐量等方面均處于全球領先水平，在不同貨種的體量規模以及運營服務水平方面處于領先地位。此外，集團經營領域初步形成了港口運營、航運服務、金融和開發建設“四大板塊”發展框架，綜合實力不斷增強，在資產規模、人才技術、管理運營等方面形成了領先優勢，為邁向全球一流打下了一定的基礎。

同時，集團也存在一些短板和不足。比如產業布局還需要優化，“四大板塊”發展不均衡，國際化經營布局和經營水平有待提升，創新成果轉化程度仍然不高，等等。

10月10日，《寧波舟山港總體規劃（2035年）》獲得交通運輸部、浙江省人民政府聯合批復。新版總規預測，2035年寧波舟山港貨物總吞吐量達18億噸，持續位居全球第一，集裝箱吞吐量達6000萬標箱，有力支撐大宗商品資源全球配置能力建設、浙江高水平開放融合發展、甬舟共建海洋中心城市。值得關注的是，在全國沿海港口新增資源緊縮的背景下，本次規劃在已有19個港區的基礎上，新增杭州灣港區為第20個港區，有效擴展港口發展空間，港區數量居全國沿海港口首位。

陶成波表示，在當前加快構建國內國際雙循環新發展格局的進程中，集團將持續發揮開放大港和浙江海洋港口一體化優勢，主動服務交通強國、海洋強國、質量強國等國家戰略，加快建設世界一流強港和世界一流企業，為國家提升市場活躍度、連通性、開放性，保障供應鏈、產業鏈安全性提供強有力保障。

習近平同志在浙江工作期間推動寧波、舟山港一體化整合

2002年12月，習近平同志考察寧波港，提出“寧波舟山港一體化”的發展構想。

2003年5月，習近平同志赴舟山群島等地考察浙江海洋經濟。他在考察中指出，寧波、舟山兩港共處一個區位，共享一條航道，共用一處港城，完全可以在合理分工基礎上進行整合，以一個港口、一個品牌參與國內外航運市場競爭，這是一件需要盡快突破的大事。

2004年6月25日，習近平同志主持召開省委常委會會議，把會場選擇在寧波，他強調要進一步加快寧波、舟山港一體化進程，加快港口基礎設施建設，加快集疏運網絡建設，推進現代化大港口建設。

2005年12月20日，寧波—舟山港管理委員會掛牌成立。習近平同志親自前往授牌，并在授牌儀式上說，港口建設將是浙江經濟建設中的大手筆，港口建設的重點是寧波—舟山港一體化。

2006年5月，習近平同志率領浙江代表團赴美考察期間，專程前往全球著名的組合港——紐約—新澤西港調研。習近平同志表示，寧波—舟山港有著優越的深水岸線條件，潛力很大，一定要加快推進一體化進程，建設世界一流港口。

2006年12月27日，寧波—舟山港集裝箱年吞吐量首次達到700萬標準箱。當日上午10時，在寧波北侖第三集裝箱碼頭，習近平同志按下了第700萬標箱的起吊按鈕。

（據《浙江日報》相關報道整理）