引進外籍人才軟環境建設分析

摘要：人才引進是我國人才工作的重要組成部分，是黨和國家長期堅持的重要戰略方針。引進外籍人才不僅有助于彌補我國在數字經濟、先進制造、生命健康等諸多領域的人才缺口，更能促進文化交流與融合，提升國際競爭力。該文通過分析當前引用外籍人才軟環境建設存在的問題，提出有針對性的建議，以期為我國在全球化時代更好地引進和利用外籍人才提供理論支持和實踐指導。

關鍵詞：外籍人才；軟環境建設；人才引進；人才缺口；經濟增長；文化交流

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2024.11.081

中圖分類號：C 96；TP 3" " " " " " " " "文獻標志碼：A" " " " " " 文章編碼：1672-7274（2024）11-0-03

Analysis of Soft Environment Construction for Introducing Foreign Talents

YU Linqi

（Hangzhou Public Security Bureau Xiaoshan Branch， Hangzhou 311200， China）

Abstract： Talent introduction is an important component of China's talent work and an important strategic policy that the Party and the country have long adhered to. Introducing foreign talents not only helps to fill the talent gap in many fields such as digital economy， advanced manufacturing， and life and health in China， but also promotes cultural exchange and integration， and enhances international competitiveness. This article analyzes the problems in the current soft environment construction of foreign talents and proposes targeted suggestions， in order to provide theoretical support and practical guidance for China to better introduce and utilize foreign talents in the era of globalization.

Keywords： foreign talents; soft environment construction; talent introduction; talent gap; economic growth; cultural exchange

1" "研究背景

在全球化浪潮的推動下，國際人才流動已成為當今世界的顯著特征。根據聯合國經濟和社會事務部相關數據，國際移民數量及其占世界總人口的比例持續增長，其中高技能人才的流動尤為活躍。這些人才不僅帶來了先進的科技和管理經驗，也促進了不同文化之間的交流與融合。作為世界上最大的發展中國家，我國正面臨著前所未有的發展機遇和挑戰，對外籍人才的需求也日益迫切。然而，要想吸引和留住這些高端人才，僅僅依靠薪資待遇是遠遠不夠的，需要從勞動權益保障、職業發展空間、社會文化融入、完善生活配套等維度，構建一個有足夠吸引力和競爭力的軟環境。唯有如此，我們才能為外籍人才提供一個既能施展才華、又能實現自我價值的優質平臺，共同推動我國邁向更加輝煌的未來。

2" "外籍人才軟環境建設的重要性

2.1 我國經濟社會發展對外籍人才的需求變化

隨著我國經濟社會的深入發展和推進，產業結構的不斷優化和升級，先進制造、綠色經濟、數字經濟、文創時尚等產業的蓬勃發展，對人才的多樣化需求也日益旺盛。這些領域不僅需要具備專業技能和創新能力的本土人才，也需要引進具有國際化視野和豐富經驗的外籍人才。他們的加入不僅可以為我國的產業發展注入新的活力，還可以促進國際交流與合作，推動我國經濟的全球化進程。

在這樣的背景下，我國對外籍人才的需求呈現出多元化、專業化的新特點[1]。為了更好地滿足這一需求，我們需要進一步完善人才引進政策，優化人才發展環境，為外籍人才在我國的創新創業提供更多便利和支持。同時，也需要加強國際交流與合作，推動人才資源的全球配置和共享，共同促進世界經濟的繁榮與發展。

2.2 我國政府深入實施新時代人才強國戰略

近年來，我國政府堅定實施人才強國戰略，推行積極、開放的人才政策，深化人才發展體制機制改革。在今年的“兩會”上，這一戰略得到了進一步的強調和細化。

在引進“高精尖缺”的外籍人才方面，我國政府也已在前幾年采取了一系列措施，如實施外國人來華工作許可制度和外國人才簽證制度，以促進各地在政務、政策、工作、生活環境等方面的不斷改善。同時，面對當前人才管理服務措施與外籍人才需求不相匹配的問題，在本次兩會上，代表們也強調了需要改革和完善居留政策，尤其是推動解決外籍人才在華工作和生活管理服務配套機制建設，以期優秀的人才能夠“待得住、用得好、流得動”[2]。

2.3 外籍人才軟環境建設的價值體現

2.3.1 促進文化交流融合，增強社會活力

外籍人才軟環境建設對于促進文化交流融合，增強社會活力具有不可替代的作用。外籍人才的到來，帶來了不同國家、不同文化的思想觀念和價值取向，這些多元文化的碰撞與融合，不僅豐富了我國的文化內涵，也提升了社會的開放度和包容性。通過文化交流，我們可以更好地了解世界，學習借鑒其他國家的先進經驗，進而推動社會進步和發展[3]。同時，外籍人才的參與也為我國的文化創新提供了源源不斷的動力，推動了我國文化產業的繁榮和發展。

2.3.2 提升國際競爭力，吸引高端人才

在全球化競爭日益激烈的今天，一個國家或地區的國際競爭力往往取決于其高端人才的數量和質量。通過建設良好的外籍人才軟環境，我們可以為外籍人才提供優質的工作和生活條件，使他們能夠在這里充分發揮自己的才能和潛力。這樣不僅可以吸引更多的外籍人才來我國工作和生活，也能夠提升我國在國際舞臺上的影響力和競爭力。

以科技行業為例，華為約有4萬名外籍員工，分別來自160多個國家和地區，除了豐厚的薪資回報，完善的福利保障以及良好的工作環境，華為還非常重視員工的發展和培養，為他們提供發展機會和培訓，使他們成為公司的中堅力量。這些外籍人才在華為的研發團隊中發揮著重要作用，推動了華為在5G、人工智能等領域的技術創新和突破。華為的成功經驗表明，建設良好的外籍人才軟環境對于提升企業的國際競爭力具有重要意義。

2.3.3 助力創新驅動發展，實現時代轉型

創新對于我國的長遠發展具有舉足輕重的地位。在這一進程中，外籍人才以其獨特的創新思維和創新能力，成為推動我國創新發展的重要力量。建設良好的外籍人才軟環境，不僅是對這些人才的尊重和認可，更是對他們智慧和能力的充分利用。通過為他們提供舒適的工作環境和優厚的待遇，我們得以吸引更多的外籍人才投身到我國的科技創新和產業升級中來。他們的加入，不僅帶來了前沿的科技知識和先進的管理理念，更為我國帶來了全新的發展思路和模式。在他們的助力下，我國在科技創新、產業升級等方面取得了顯著成果，為我國經濟社會的轉型升級注入了強大的動力。

3" "當前在外籍人才軟環境建設中存在的

問題

3.1 法律法規不完善，影響外籍人才權益保障

當前，我國在涉及外籍人才權益保障的法律法規方面還存在一些空白和模糊之處，這在一定程度上影響了外籍人才的積極性和工作熱情，并且有時可能還會導致外籍人才的權益保障受到一定影響。例如，外籍人才在工作簽證、居留許可等方面可能面臨煩瑣的手續和漫長的等待時間。法律法規關于年齡、工作經歷，學歷等外籍人才就業條件的限制也對人才引進設置了一定的障礙。同時，當外籍人才在工作或生活中遇到糾紛或問題時，如何確保他們的合法權益得到有效保障，也是當前法律法規需要完善的重要方面[4]。

3.2 文化差異導致的溝通障礙與融入難題

不同的社會環境和文化背景，帶來了思維方式、行為習慣和價值觀念的差異，這可能導致外籍人才在工作和生活中，與同事、客戶、供應商等角色之間產生誤解和隔閡。西方人的直線思維，開門見山，與中國人的曲線思維，中庸之道，至今都未嘗有根本改變。此外，文化差異還可能導致外籍人才在適應我國社會環境和文化習俗方面面臨困難，如飲食習慣、社交禮儀等方面的差異，都可能影響他們的生活質量和工作滿意度。融入難題久未破解，將導致外籍人才缺少獲得感、滿足感、歸屬感，從而大幅削減其長期在我國工作和生活的意愿。

3.3 服務體系不健全，影響外籍人才生活質量

除了法律法規不完善和文化差異導致的溝通障礙與融入難題，服務配套機制的不健全也是制約外籍人才發展的重要因素。外籍人才在工作和生活中需要一系列的服務支持，如教育、醫療、金融等。然而，目前我國在這些方面的服務配套機制還不夠完善，難以滿足外籍人才的多元化需求。例如，外籍人才的子女教育問題，成為他們關注的焦點。同時，中國國內普遍習慣使用移動支付，而外籍來華人員多使用銀行卡和現金等支付方式，支付習慣存在差異，導致日常消費的不便利。這些問題也可能降低他們在我國長期工作和發展的意愿。

4" "外籍人才軟環境建設的優化建議

在全球化的今天，外籍人才對于國家的發展至關重要。為了吸引并留住這些寶貴的人才，我國需要不斷優化外籍人才軟環境建設。

4.1 完善法律法規，保障外籍人才合法權益

法律法規是外籍人才軟環境建設的基礎。我國已經出臺了一系列相關政策，如《外國人在中國永久居留享有相關待遇的辦法》《中華人民共和國外國人入境出境管理法》《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》等，對外國人在中國停居留、工作就業、社會保障、永居待遇等權益提供了法律支撐，體現了中國政府對保護中國境內的外國人的合法權利和利益的實際行動。然而在知識產權保護、勞動權益保障等很多方面還存在空缺，仍需進一步細化和完善相關法律法規。

4.2 加強文化融合與交流，促進外籍人才融入社會

為了減少文化差異帶來的溝通障礙和融入難題，我國可以從以下幾個方面入手：一是加強對外籍人才的文化培訓，幫助他們更好地了解和適應我國的文化背景和價值觀念；二是鼓勵和支持外籍人才參與我國的文化活動，讓他們更深入地體驗和感受我國的文化魅力；三是加強與國際文化交流，借鑒和吸收其他國家的優秀文化，促進中外文化的交融與互鑒。同時，通過舉辦各類文化交流活動，提高外籍人才在我國的社會融入程度，增強他們對我國文化的認同感和歸屬感[5]。

4.3 營造雙創環境，拓展外籍人員發展空間

外籍人才作為創新的重要推動力量，應當被充分激發和挖掘。為了吸引和留住這些人才，我國需要營造一個良好的創新創業環境。當前，我國正積極推動“大眾創業、萬眾創新”的雙創戰略，為外籍人才提供了廣闊的發展舞臺。各地紛紛設立創新園區和孵化器，為外籍人才提供辦公場地、資金支持和技術指導，從而助力他們將創新想法轉化為實際成果[6]。同時，我國還應該繼續加強與國際創新資源的對接和合作，吸引外籍人才參與我國的前沿科技研究和產業創新。這些舉措不僅為外籍人才提供了更多的發展機會，也促進了我國科技創新能力的不斷提升。未來，我國應該繼續優化雙創環境，為外籍人才創造更加開放、包容、富有活力的創新生態，共同推動全球科技創新事業的發展。

4.4 優化服務體系，提升外籍人才滿意度

我國已經在外籍人才服務方面取得了顯著進展，如設立外籍人才服務窗口、提供一站式服務等[7]。然而，仍需進一步優化服務流程和提高服務質量。首先，在教育領域，可以建立外籍人才子女教育支持機制，提供與國際接軌的優質教育資源，解決他們的后顧之憂。其次，在生活方面，可以加強對外籍人才的住房保障，提供舒適宜居的居住環境，同時完善公共交通網絡，方便他們出行。例如，設立外籍人才公寓、提供語言培訓和文化適應指導等，幫助他們更好地融入中國社會。最后，在醫療領域，可以建立外籍人才醫療服務綠色通道，提供高效便捷的醫療服務，確保他們的身體健康。這些具體措施既具有時效性，又具有較強的可操作性，能夠切實提升外籍人才的生活質量和工作滿意度，進一步吸引和留住高端人才，為我國的發展注入新的活力。

5" "結束語

國家經濟的建設發展，離不開高素質人才的支撐，外籍人才作為全球化時代的重要資源，對于推動我國經濟社會的持續發展具有不可替代的作用。優化外籍人才軟環境建設，不僅是為了吸引和留住這些寶貴的人才，更是為了提升我國在全球人才競爭中的綜合實力。在全球化的背景下，我們必須深刻認識到外籍人才的重要性，并積極采取措施，不斷完善相關法律法規，營造良好的創新創業環境，促進文化交流與融合，優化服務體系，提升外籍人才的滿意度。只有這樣，我們才能更好地吸引和留住外籍人才，讓他們在我國發揮更大的作用，共同推動我國經濟社會的繁榮發展。

參考文獻

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