新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作賦能民族地區(qū)經濟發(fā)展的對策

摘"要：統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎，理應勇?lián)盏胤浇洕l(fā)展的歷史使命，從整合統(tǒng)戰(zhàn)資源、培養(yǎng)高素質干部、深化校地合作入手，充分發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作集聚人才、凝聚人心、化解矛盾的獨特優(yōu)勢，在賦能民族地區(qū)經濟發(fā)展中獻計出力。

關鍵詞：新時代；高校統(tǒng)戰(zhàn)工作；民族地區(qū)經濟發(fā)展；實踐路徑

中圖分類號：F2"文獻標識碼：A""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.13.009

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對服務民族地區(qū)經濟建設具有全局意義，有必要厘清高校統(tǒng)戰(zhàn)工作賦能民族地區(qū)經濟發(fā)展的必要性和可行性，提出高校統(tǒng)戰(zhàn)工作賦能民族地區(qū)經濟發(fā)展的路徑，進而充分發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才、智力、技術等優(yōu)勢，切實推動民族地區(qū)經濟高質量發(fā)展。

1"新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作賦能民族地區(qū)經濟發(fā)展的必要性

1.1"落實服務大局的要求

統(tǒng)一戰(zhàn)線是指不同的社會政治力量，包括階級、階層、政黨、集團，在一定歷史條件下，為了實現(xiàn)一定的共同目標，在某種共同利益的基礎上結成的政治聯(lián)盟。從我國革命、建設、改革的歷程不難看出，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線的重要組成部分，在各個時期都緊緊圍繞國家戰(zhàn)略部署，把圍繞中心、服務大局作為基本任務，是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶。新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務是堅持圍繞中心、服務大局，促進海內外中華兒女團結奮斗，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興匯聚磅礴偉力。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，理應落實“圍繞中心、服務大局”的要求，賦能民族地區(qū)經濟發(fā)展，這是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命和價值所在。高校應鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢，用好高校豐富的統(tǒng)戰(zhàn)資源，將自身所長與中心大局所需結合起來，為大局發(fā)展提供人才支撐、智力支撐、技術支撐，為服務發(fā)展大局畫好最大同心圓。

1.2"踐行服務社會的宗旨

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有二重性，是校園性與社會性的統(tǒng)一，既立足于校園，引導黨外人士勇于擔當、積極作為，為破解高等教育難題建言獻策，深入推動高校改革發(fā)展；但又不局限于校園，在參政議政、決策咨詢、服務地方經濟社會發(fā)展上具有社會性。就高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特性而言，推動地方經濟發(fā)展是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)社會價值的重要路徑。由于歷史和現(xiàn)實等諸多原因，民族地區(qū)經濟發(fā)展落后，這不符合中國式現(xiàn)代化的本質要求，不利于實現(xiàn)全體人民共同富裕，是事關中華民族偉大復興的大事。為解決民族地區(qū)經濟問題，高校應發(fā)揮自身統(tǒng)戰(zhàn)工作特有的優(yōu)勢，以高質量調查研究剖析民族地區(qū)經濟發(fā)展所遇困境，找準短板及優(yōu)勢，探索出適合民族地區(qū)經濟發(fā)展的新模式，激發(fā)民族地區(qū)經濟發(fā)展內生動力，真正將調查研究結果轉化為促進民族地區(qū)經濟發(fā)展的實際成效。

1.3"推進自身改革與發(fā)展

賦能民族地區(qū)經濟發(fā)展既是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命所在，也是推進自身發(fā)展的重要渠道。實踐表明，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與服務社會建立良性互動機制，緊緊圍繞地方經濟社會發(fā)展，才能更好發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)自身價值；才能從中找準問題，對癥下藥，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體實效。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作水平的提升，能解決人心和力量的問題，能團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，為學校改革發(fā)展目標服務。

一是為學校教學科研服務，教學科研是學校的中心工作，統(tǒng)戰(zhàn)水平的提高，有利于激發(fā)廣大黨外人士的積極性，認真鉆研業(yè)務，苦練專業(yè)本領，提高教學質量，提升科研水平，創(chuàng)造出更多的科研成果。

二是為學校民主建設服務，民主建設是學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要保障，統(tǒng)戰(zhàn)工作的加強，有利于發(fā)揮黨外人士在決策中參謀咨詢作用，使學校決策更民主更科學；有利于發(fā)揮黨外人士的民主管理、民主監(jiān)督作用，使學校運轉更加有序。

三是為學校黨建工作服務。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨建工作從來就不是分離的，統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨建工作的重要組成部分。高校大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的構建、統(tǒng)戰(zhàn)水平的提升，有利于提高黨建工作的有效性，真正做到以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建、黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)。

2"新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作賦能民族地區(qū)經濟發(fā)展的可行性

智力、力量、環(huán)境等因素是地方經濟發(fā)展的重要條件，對于經濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，這些因素更是經濟發(fā)展的重要推動力。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有集聚人才、凝聚人心、化解矛盾的優(yōu)勢，在賦能民族地區(qū)經濟發(fā)展上具備可行性。

2.1"集聚人才，提供智力支持

習近平總書記強調“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才”。人才資源是第一資源，民族地區(qū)經濟發(fā)展離不開人才。高校是知識分子的聚集地，匯集著不少高精尖的專家型、管理型人才，他們通過文化傳播、專利研發(fā)、教師育人，在科研、教學、管理第一線發(fā)揮著重要作用。高校通過統(tǒng)戰(zhàn)工作處理好了固守圓心和擴大共識的關系，采用政黨政黨、社團吸納、行政吸納等渠道將黨外知識分子、海外留學人員等統(tǒng)戰(zhàn)對象組織起來，不斷凝聚共識，充分調動他們的積極性，最大程度發(fā)揮他們的聰明才干，將他們的意志和力量引導到服務民族地區(qū)經濟發(fā)展上。一方面，引導專家型人才主動服務民族地區(qū)經濟建設。民族地區(qū)在挖掘培育特色產業(yè)、攻破技術難題、推動產業(yè)升級時需要高校人才發(fā)揮無私奉獻、敢為攻堅克難的精神探索新路徑，提出新舉措。另一方面，引導管理型人才主動服務民族地區(qū)經濟建設。管理型人才是民族地區(qū)經濟發(fā)展不可缺少的人才，高校應引導懂管理、會管理、善管理的人才下到基層一線，完善管理機制，提高民族地區(qū)經濟管理效率。

2.2"凝聚人心，提供力量支持

習近平總書記強調“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。”統(tǒng)戰(zhàn)工作解決的是人心和力量的問題，有凝聚人心、匯聚力量的優(yōu)勢。凝聚人心是一項極其艱巨的工作，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，尤其是在社會階層多樣、利益訴求多元的形勢下，凝聚人心面臨著更大的挑戰(zhàn)。匯聚力量是黨需要花大心思、下大力氣解決的問題，要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚各方力量投身到黨和國家事業(yè)中，助推黨和國家中心任務的實現(xiàn)。高校賦能民族地區(qū)經濟發(fā)展是一個艱巨的工作，單靠某一個人或少數人的努力是不行的，需要高校發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，凝聚人心，把各方面的力量調動起來，齊心協(xié)力開拓新局面。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展能很好解決統(tǒng)戰(zhàn)對象思想觀念、價值訴求多樣化的問題，擴大統(tǒng)戰(zhàn)對象的政治共識、思想共識、行動共識，增強統(tǒng)戰(zhàn)對象服務社會的意識，全力推動民族地區(qū)經濟發(fā)展。

2.3"化解矛盾，提供環(huán)境支持

不同的主體有不同的利益訴求、價值取向，這是社會利益多元化的必然反映。做統(tǒng)戰(zhàn)工作不是一味地追求“清一色”，消除差異，正如習近平總書記指出“既然要做統(tǒng)戰(zhàn)工作，就不可能是清一色的，各式各樣的人都會有，也應該有，否則搞統(tǒng)一戰(zhàn)線就沒有意義了”。做統(tǒng)戰(zhàn)工作是要立足于求同存異的思維方式，正確處理一致性與多樣性的關系，在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數。“最大公約數”是一個數學概念，習近平總書記將其用于統(tǒng)戰(zhàn)工作，旨在強調化解矛盾、凝聚共識。在面對各群體思想觀念呈現(xiàn)差異性時，高校需要做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，認真思考如何做到一致性和多樣性的有機統(tǒng)一，“考慮哪些是可以‘求同’的？哪些是可以經過做工作形成或轉化為共識的？哪些是可以繼續(xù)‘存異’的？把最大公約數找出來?！敝挥羞@樣，高校才能協(xié)調利益沖突，化解不同主體之間的矛盾，讓不同主體的利益追求在一致性的前提下進行，為高校賦能民族地區(qū)經濟發(fā)展提供穩(wěn)定、團結的有利環(huán)境。

3"新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作賦能民族地區(qū)經濟發(fā)展的路徑

3.1"整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

高校應高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，有效整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，將不同黨派、不同群體團結起來，共同為推動民族地區(qū)經濟發(fā)展努力奮斗。構建高校大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，高校必須堅持系統(tǒng)思維，樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作大家共同做的意識，注重發(fā)揮學校黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門、有關方面的協(xié)同作用。

一是學校黨委必須對全校統(tǒng)戰(zhàn)工作負主體和領導責任，學校黨委必須樹立“堅持黨的領導是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本，也是最大優(yōu)勢”的意識，貫徹落實“四個納入”“六個共同”的工作要求，成立學校統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，定期召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，了解統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究，做好學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署。

二是統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調。各高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應明確自身職責，發(fā)揮橋梁紐帶作用，對上及時向學校黨委反映學校統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，對下指導基層黨組織做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時，加強自身建設，督促統(tǒng)戰(zhàn)干部練就“真本領”，創(chuàng)新工作的方式方法，提高工作藝術，真正做實做細學校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力畫出最大同心圓。

三是有關方面各負其責，組織部、宣傳部、人事處、學生處、財務處等相關職能部門要在各自職責范圍內加強統(tǒng)戰(zhàn)意識，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作；二級黨組織應增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作責任機制，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨總支工作，積極探索本部門統(tǒng)戰(zhàn)工作的新路徑。

3.2"培養(yǎng)高素質干部，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作水平

干部是決定性因素，新時代高校加強統(tǒng)戰(zhàn)工作必須抓好統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設，努力培養(yǎng)一支高素質統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象積極投身民族地區(qū)經濟建設工作，推動民族地區(qū)經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

一是要有堅強黨性。統(tǒng)戰(zhàn)干部是黨的政工干部，需要提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，使自身成為黨的路線方針政策的宣傳者和踐行者。統(tǒng)戰(zhàn)干部要站穩(wěn)政治立場，涵養(yǎng)政治定力，站在政治高度研判現(xiàn)實問題，透過現(xiàn)象看本質，準確把握形勢變化，在錯誤言論、大是大非問題面前敢于亮劍；要強化政治自覺，知責于心、擔責于身、履責于行，把政治自覺轉為行動自覺，用行動去落實，以行動去檢驗。

二是要有過硬能力。高校統(tǒng)戰(zhàn)干部要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須提升能力，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的行家里手。首先是聯(lián)誼交友能力，統(tǒng)戰(zhàn)干部要掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法與藝術，增強與人溝通的能力，了解統(tǒng)戰(zhàn)對象的所思、所想、所需、所盼，關心他們的生活與成長，努力成為他們的知心朋友。其次是調查研究能力。為應對新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢新挑戰(zhàn)，統(tǒng)戰(zhàn)干部要加強自身調查研究的能力，通過調查研究了解現(xiàn)狀，加強問題研究，更好為制定政策、指導實踐服務。再次是應急處突能力。當前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著風險增加、矛盾疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)戰(zhàn)干部更應提高應急處突能力，在面對突發(fā)情況時，能透過現(xiàn)象看本質，分類施策，有效化解各種風險挑戰(zhàn)。

三是要有豐富學識。豐富學識是高校統(tǒng)戰(zhàn)干部的看家本領，高校統(tǒng)戰(zhàn)干部要知自己視域之小、學問之淺，保持求知、善學的態(tài)度，不斷拓展知識寬度與深度。一方面，高校統(tǒng)戰(zhàn)干部要認真學習黨的指導思想，學習黨的基本路線、方針、政策，提高自身統(tǒng)戰(zhàn)理論素養(yǎng)。另一方面，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及政治、經濟、文化、生活各個領域，其對象是多元的，甚至不乏有突出貢獻的專家、學者。這客觀要求高校統(tǒng)戰(zhàn)干部要有豐富學識，廣泛涉獵教育、科技、宗教、文學等知識，讓自己在與統(tǒng)戰(zhàn)對象交談時產生思想碰撞，緊密將他們團結在黨的周圍。

四是要有優(yōu)良作風。為做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)干部要培養(yǎng)敢于斗爭、嚴謹務實、清正廉潔的優(yōu)良作風。首先是敢于斗爭，敢于斗爭是共產黨人鮮明的政治品格，高校統(tǒng)戰(zhàn)干部要敢于斗爭、善于斗爭，用斗爭精神迎接新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的挑戰(zhàn)。其次是嚴謹務實，高校統(tǒng)戰(zhàn)干部必須嚴格要求自己，以嚴謹的工作態(tài)度、務實的工作作風，真抓實干的做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效。最后是清正廉潔，高校統(tǒng)戰(zhàn)干部必須堅定理想信念，牢牢守住拒腐防變防線，時刻對照黨章黨紀反思自己的言行，做一名清正廉潔的好干部。

3.3"深化校地合作，實現(xiàn)資源高效共享

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，推動民族地區(qū)經濟社會發(fā)展。在這一背景下，賦能民族地區(qū)經濟發(fā)展是新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。為充分發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作推動民族地區(qū)經濟發(fā)展的優(yōu)勢作用，應從以下幾方面努力。

一是建立人才資源庫，高效運用人才資源。民族地區(qū)經濟發(fā)展的關鍵是人才，當前很多民族地區(qū)出現(xiàn)“老齡化”“空心化”現(xiàn)象，人才匱乏，嚴重制約了當地的經濟發(fā)展。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了各學科的專家，擁有扎實的文化知識、前沿的科研成果、高水平的科學技術，能破解民族地區(qū)經濟發(fā)展人才短缺這一關鍵問題。為充分發(fā)揮高校人才資源對民族地區(qū)經濟發(fā)展的支撐作用，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者應做好思想政治工作、聯(lián)誼交友工作和人才選拔培養(yǎng)工作，在統(tǒng)戰(zhàn)成員中選拔出有意愿、有能力服務民族地區(qū)經濟發(fā)展的人才，構建穩(wěn)定的、多元的人才資源庫，快速了解人才的年齡結構、職稱結構、研究領域，充分整合人才資源服務民族地區(qū)經濟發(fā)展。

二是搭建校地合作平臺，推動成果轉化。高校有豐富的科技創(chuàng)新成果和人文社科成果，應積極與民族地區(qū)建立合作關系，搭建校地合作平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢資源共享。宜賓各高校應通過人才工作站、實習實訓基地建設等方式與民族地區(qū)建立多層次、全方位合作關系，在民族地區(qū)人才培養(yǎng)、產業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領域開展深度合作，促使成果轉化為生產力，以更具優(yōu)勢的資源推動民族地區(qū)經濟發(fā)展。

三是完善培訓機制，以高質量培訓助推民族地區(qū)經濟發(fā)展。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作服務民族地區(qū)經濟發(fā)展應注意方式方法，“輸血式”的服務不能從根本上解決問題，需要將“輸血式”服務逐步轉化為增強自我發(fā)展能力的“造血式”服務。民族地區(qū)經濟發(fā)展需要各類技術人才，

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線應立足民族地區(qū)經濟發(fā)展實際，優(yōu)化人才培訓體系，構建繼續(xù)教育、職業(yè)培訓、農業(yè)培訓等綜合培訓體系，重點培養(yǎng)民族地區(qū)經濟發(fā)展所需的技能人才、管理人才。高校要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員的指導和示范作用，組織統(tǒng)戰(zhàn)成員定期開展分層分類培訓，培養(yǎng)出適應時代要求、符合地區(qū)經濟發(fā)展需要的高素質人才，為民族地區(qū)經濟發(fā)展提供人才支撐。

四是提供決策咨詢，破解發(fā)展瓶頸。高校統(tǒng)戰(zhàn)成員文化水平高，有較為顯著的專業(yè)優(yōu)勢和開闊的視野，在賦能民族地區(qū)經濟發(fā)展中應充分彰顯“智庫”的價值。高校統(tǒng)戰(zhàn)成員為民族地區(qū)經濟發(fā)展提供智力支持的關鍵在于高水平咨政報告，以高水平咨政報告為政府決策提供參考。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)成員應用好調查研究這一法寶，開展多學科、多方向的調查研究，深刻剖析問題產生原因，提出有效對策，形成問題導向明確、參考價值高的咨政報告，進而提高政府的采納率。

參考文獻

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