建強(qiáng)黨務(wù)共享中心 打通基層黨建“最后一公里”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’，不能出現(xiàn)‘?dāng)囝^路’。要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”近年來，中原油田黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，積極探索構(gòu)建黨務(wù)共享中心，發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員作用，切實(shí)從“健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制”和“大抓基層、持續(xù)整頓”入手，不斷加強(qiáng)對基層黨建工作的全流程管控，有效打通了基層黨建“最后一公里”。

建強(qiáng)“四維團(tuán)隊”織密基層組織體系“維護(hù)網(wǎng)”

建強(qiáng)一體化專業(yè)團(tuán)隊，強(qiáng)化基層黨建全覆蓋管理服務(wù)。堅持團(tuán)隊組建一體化，優(yōu)選組織人事業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀黨支部書記和退出現(xiàn)職黨務(wù)專家等，分層級聘任油田一級和直屬單位二級黨建工作指導(dǎo)員，分區(qū)域成立油氣生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、科研單位和外部市場等管理服務(wù)團(tuán)隊，推動黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)全面有效覆蓋。堅持組織運(yùn)行一體化，每月召開一次業(yè)務(wù)推進(jìn)會和政治理論研學(xué)，每季度進(jìn)行一次集中會診和盤點(diǎn)分享，每半年開展一次工作研討和經(jīng)驗交流，全年每個管理服務(wù)團(tuán)隊至少完成1項攻關(guān)任務(wù)，推動指導(dǎo)提質(zhì)和破解難題同步落實(shí)。堅持服務(wù)基層一體化，組織各管理服務(wù)團(tuán)隊建立黨支部書記釘釘群，及時發(fā)布重點(diǎn)工作指引和業(yè)務(wù)表單等，每月對基層黨建工作進(jìn)行安排部署和點(diǎn)評指導(dǎo)，推動基層黨支部工作有部署、有實(shí)施、有改進(jìn)、有提升。

建強(qiáng)高效化智囊團(tuán)隊，架好基層黨建全貫通服務(wù)橋梁。做好黨委參謀助手，堅持每季度歸納提煉一次黨建工作新思路新理念解析材料、報告一次基層黨建存在的突出問題，及時提出有關(guān)落實(shí)措施和改進(jìn)建議，為黨委決策部署提供參考依據(jù)。做好機(jī)關(guān)參謀助手，堅持每月跟蹤了解一次基層黨建進(jìn)展情況，組織機(jī)關(guān)黨群部門和基層黨支部書記共同把脈會診，先后修訂完善基層黨建制度和重點(diǎn)措施等20余項，為提升基層黨建質(zhì)量提供有力支撐。做好基層參謀助手，扎實(shí)開展政策宣貫、輔導(dǎo)培訓(xùn)、解疑釋惑等工作，著重抓好基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問題的攻關(guān)研究，認(rèn)真總結(jié)基層的好經(jīng)驗好做法，形成高質(zhì)量課題報告、理論文章和調(diào)研材料，為有效化解基層矛盾問題提供理論支撐和實(shí)踐支持。

建強(qiáng)規(guī)范化管理團(tuán)隊，助力基層黨建全方位對標(biāo)提標(biāo)。推進(jìn)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化，組織制定換屆選舉、議事決策和“三會一課”制度等14項基礎(chǔ)工作模板，每月對基層黨建共性內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一策劃，同時指導(dǎo)基層抓好自主創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)推動各項工作抓實(shí)落地。推進(jìn)黨支部工作規(guī)范化，重點(diǎn)從專項工作和操作程序上加強(qiáng)全流程管理，著力在黨建和業(yè)務(wù)融合上進(jìn)行全方位對接，指導(dǎo)基層充分利用黨建工作有效載體和生產(chǎn)經(jīng)營先進(jìn)經(jīng)驗，增強(qiáng)基層黨建工作的規(guī)律性、規(guī)范性和實(shí)效性。推進(jìn)黨支部工作信息化，充分運(yùn)用“石化黨建”平臺、“先鋒中原”微信、視頻會議等載體，強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)+”黨建管理，倡導(dǎo)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上議事，提升基層黨建工作的效率、效能、效果。

建強(qiáng)精準(zhǔn)化服務(wù)團(tuán)隊，推動基層黨建全要素提升質(zhì)效。統(tǒng)籌“三會一課”制度設(shè)計，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，系統(tǒng)抓好“三會一課”制度總體設(shè)計，指導(dǎo)做實(shí)一季度形勢任務(wù)教育、二季度黨章黨史教育、四季度黨員標(biāo)準(zhǔn)教育和鼓勵基層創(chuàng)新“3+X”黨課，有效提升組織生活質(zhì)量。統(tǒng)籌主題黨日設(shè)計，堅持每月為基層黨支部量身設(shè)計主題黨日方案，有效承載組織生活、民主議事、奪油上產(chǎn)和志愿服務(wù)等工作，增強(qiáng)主題黨日的吸引力、感染力和影響力。統(tǒng)籌活動載體設(shè)計，堅持一體推進(jìn)“三會一課”與動員部署、創(chuàng)先爭優(yōu)與提質(zhì)增效、立項攻關(guān)與破解難題、責(zé)任區(qū)創(chuàng)建與安全生產(chǎn)等同頻共振，創(chuàng)新基層黨建載體，豐富黨員活動方式，激發(fā)立足崗位、爭創(chuàng)一流的積極性和創(chuàng)造性。

強(qiáng)化“四員管理”搭建一體貫通服務(wù)“加油站”

當(dāng)好落實(shí)上級重大決策部署的“助推員”。抓好“第一議題”制度落實(shí)，指導(dǎo)基層跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，重點(diǎn)看是否做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，是否將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的具體行動，確保學(xué)出忠誠信仰、學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、學(xué)出奮進(jìn)動力。抓好黨內(nèi)重大活動開展，聚焦“四同四提深融合、實(shí)干擔(dān)當(dāng)比貢獻(xiàn)”等黨建主題活動，指導(dǎo)基層完善方案、細(xì)化措施，加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化過程管控，及時校準(zhǔn)偏差，確保取得實(shí)實(shí)在在效果。抓好重大任務(wù)落實(shí)，聚焦勘探開發(fā)、安全環(huán)保、外闖市場等重大任務(wù)，指導(dǎo)基層在貫徹執(zhí)行上級指令上見行動、在破解生產(chǎn)經(jīng)營困局上比作為、在完成攻堅創(chuàng)效任務(wù)上論英雄，有效提升基層黨支部的組織力。

當(dāng)好提升基層黨建工作質(zhì)量的“質(zhì)檢員”。突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，對照巡視巡察、黨建考核、日常檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，幫助基層查找落實(shí)不好的癥結(jié)，指導(dǎo)制定務(wù)實(shí)管用的措施。同時，用好“解剖麻雀”的方法，對排名靠后的黨支部進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級。突出抓基層、打基礎(chǔ)，緊盯換屆選舉、議事決策和“三會一課”制度等基礎(chǔ)工作，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場觀摩和重點(diǎn)幫扶等方式，在程序、內(nèi)容和效果等方面嚴(yán)格把關(guān)，推動基層黨建工作從“做沒做”向“優(yōu)不優(yōu)”提升。突出站排頭、爭第一，緊密結(jié)合油氣生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、科研單位、外部市場等實(shí)際，指導(dǎo)基層找準(zhǔn)對標(biāo)對象，制定比學(xué)措施，主動對標(biāo)、量化建標(biāo)，積極追標(biāo)、全力創(chuàng)標(biāo)，努力在抓黨建強(qiáng)黨建中當(dāng)先鋒、打頭陣。

當(dāng)好推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合互促的“輔導(dǎo)員”。堅持在思想上帶動，指導(dǎo)基層深刻理解黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合互促的內(nèi)在邏輯，準(zhǔn)確把握“誰來融”“融什么”“怎么融”“融合好”等關(guān)鍵性問題，有效杜絕就黨建抓黨建的現(xiàn)象。堅持在方法上推動，采取“現(xiàn)場定制”的方式，指導(dǎo)基層精準(zhǔn)畫好黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同向聚合、過程同頻共振、管理同步加強(qiáng)、考核同題共答的連線，貫通用好黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、立項攻關(guān)等創(chuàng)先爭優(yōu)載體，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)制導(dǎo)、靶向發(fā)力。堅持在責(zé)任上驅(qū)動，指導(dǎo)基層把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合互促作為支委會和黨員大會的重要議題，納入支委成員述職評議、黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建和黨員責(zé)任目標(biāo)管理等重要內(nèi)容，推動責(zé)任層層壓實(shí)、動力層層升級。

當(dāng)好加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動互通的“聯(lián)絡(luò)員”。做好上情下達(dá)，通過建立工作群、座談交流、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，積極宣貫上級黨建工作新指示新精神新要求，指導(dǎo)基層領(lǐng)會實(shí)質(zhì)、把握方向，保證政令暢通、精準(zhǔn)落實(shí)。做好下情上報，堅持奔著問題去、帶著成果回，沉到一線加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)把基層情況帶上來，對存在的突出問題統(tǒng)籌進(jìn)行分析研判、研究制定改進(jìn)措施。做好經(jīng)驗總結(jié)，堅持邊發(fā)現(xiàn)邊推廣，及時把基層的好做法挖掘出來、推廣出去，大力選樹一批“叫得響、立得住、過得硬”的黨支部先進(jìn)典型，充分發(fā)揮輻射帶動作用，推動基層黨建工作迭代提升。

完善“三項機(jī)制”打造優(yōu)質(zhì)黨務(wù)共享“新引擎”

建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。明確黨委書記履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工落實(shí)“一崗雙責(zé)”，黨務(wù)共享中心具體抓、機(jī)關(guān)部門配合抓、基層黨支部直接抓，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)格局。將黨務(wù)共享中心工作納入黨委月度政工例會，及時聽取重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，分析研判存在的問題，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)措施，提升各項工作的落實(shí)質(zhì)量。堅持每月開展一次基層工作督導(dǎo)，每季度聯(lián)合機(jī)關(guān)部門進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查，每年底進(jìn)行考核評價。考核結(jié)果納入黨支部分類定級，并與績效考核和評先選優(yōu)等掛鉤，有效激發(fā)了基層黨建工作的動力和活力。

建立健全培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。建立“黨委提高培訓(xùn)+基層實(shí)踐鍛煉”教育培訓(xùn)機(jī)制，每年舉辦“業(yè)務(wù)+管理”賦能培訓(xùn)，適時組織開展案例分析，模擬進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提升黨務(wù)共享中心業(yè)務(wù)能力。組織黨務(wù)共享中心人員列席黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和研討交流，配發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)資料，訂購專業(yè)工具書，堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，不斷提高黨務(wù)共享中心綜合素質(zhì)能力。加強(qiáng)黨務(wù)工作人員源頭性、持續(xù)性、系統(tǒng)性復(fù)合培養(yǎng)，推進(jìn)黨務(wù)政工干部和生產(chǎn)經(jīng)營管理干部崗位交流，形成梯次培養(yǎng)和持續(xù)復(fù)合的人才成長機(jī)制，為黨務(wù)共享中心推進(jìn)工作提供人才支撐。

建立健全資源統(tǒng)籌機(jī)制。堅持在相同區(qū)域規(guī)模較大的單位建立黨員活動室，著力打造集黨員活動、便民服務(wù)、文化宣傳和信息傳播等功能于一體的黨員之家。同時，加強(qiáng)“我的支部”網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，為黨務(wù)共享中心組織開展黨內(nèi)活動提供設(shè)施保障。認(rèn)真落實(shí)黨組織活動經(jīng)費(fèi)按工資總額1%左右比例安排的規(guī)定，明確基層黨組織開展黨內(nèi)活動經(jīng)費(fèi)由黨務(wù)共享中心統(tǒng)籌掌握使用，落實(shí)活動經(jīng)費(fèi)年度財務(wù)預(yù)算管理，為黨務(wù)共享中心開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。建立完善黨務(wù)共享中心資源統(tǒng)籌利用制度，明確專兼職黨務(wù)工作人員配備、相同區(qū)域黨員活動陣地、開展黨內(nèi)主題實(shí)踐活動等，由黨務(wù)共享中心統(tǒng)籌管理，切實(shí)加強(qiáng)資源集約化利用，持續(xù)提高基層黨建工作管理水平。

（作者單位：中國石化中原油田）