基層消防安全監管工作問題及對策研究

作者簡介：

潘釗遠（1974- ），男，漢族，廣西合浦人，專科，研究方向：安全工程。

摘要：

目前，基層消防安全監管領域面臨多重挑戰，包括新業態監管難題、主體責任落實不到位、監管人員專業素養不高、消防安全文化建設滯后以及法治意識與執法環境不佳等。為應對這些挑戰，應強化消防安全主體責任落實，提升監管人員專業素養，推進消防安全文化建設，改善法治意識與執法環境。通過這些措施，提升基層消防安全監管工作效能，有效應對新挑戰。

關鍵詞：基層消防；安全監管；現狀；對策

引言

隨著經濟社會的發展，新業態、新領域不斷涌現，消防安全監管迎來了新的難題和挑戰。同時，基層消防監管力量相對薄弱，人員配備不足、專業素養有待提升等問題也亟待解決。此外，部分企業和群眾對消防安全的認識不足，消防安全文化建設滯后，進一步增加了基層消防安全監管工作難度。因此，應深入探討基層消防安全監管工作存在的問題，并提出針對性的策略，旨在為提升基層消防安全監管水平提供有益參考。

一、基層消防安全監管工作現狀

（一）消防安全主體責任落實不到位

消防安全主體責任的落實是確保消防安全的關鍵環節[1]。企業忽視消防安全現象屢見不鮮。一方面，企業過于追求經濟效益，將消防安全置于次要地位。在激烈的市場競爭中，部分企業為了降低成本、提高利潤，往往忽視了消防設施的維護和更新，對員工的消防安全培訓也敷衍了事。這種短視行為不僅增加了火災風險，也損害了企業的長遠發展和社會形象。另一方面，新業態的快速發展給消防安全監管帶來了新的難題。網絡直播、共享經濟等新興行業不斷涌現，其消防安全標準和監管手段往往滯后于行業發展。這使得對新業態的消防安全監管成為一個亟待解決的難題。由于新業態的特性和監管手段不足，火災風險在這些領域顯著增加，給社會帶來了更大的安全隱患。

（二）監管人員專業素養不足

1.人員配備不足

由于基層消防監管力量相對薄弱，很多地區存在監管人員數量不足的問題。這使得監管人員在日常工作中疲于奔命，難以對每個企業和場所進行有效的消防安全檢查，從而增加了火災風險。

2.監管人員的素質能力偏低

部分監管人員缺乏專業的消防安全知識和技能，對消防法規和標準了解不夠深入，使得他們在執行監管任務時難以發現潛在的火災隱患，也無法為企業提供有效的消防安全指導。這種素質能力的不足，不僅影響了監管工作的效果，也損害了監管部門的形象。

3.專業培訓不足

消防安全是一個不斷發展的領域，新的法規、技術和標準不斷涌現。然而，部分監管人員由于缺乏系統的專業培訓，無法及時更新自己的知識和技能，使得他們在面對新的消防安全問題時顯得力不從心。

（三）消防安全文化建設滯后

消防安全文化建設是提升全社會消防安全意識和能力的重要途徑[2]。然而，當前消防安全文化建設滯后，影響著消防安全監管效率。

1.消防救援機構配置不規范

在一些地區，消防救援機構的設置和資源配置不合理，導致火災發生時，救援力量無法及時、有效到達現場，給火災撲救和人員疏散帶來極大困難。這種不規范的配置不僅削弱了消防救援效果，也降低了公眾對消防安全的信任度。

2.消防宣傳教育力度不足

盡管消防部門和社會各界都在努力推動消防宣傳教育，但力度仍顯不足，覆蓋面也不廣。這使得很多公眾對消防安全知識的了解不夠，缺乏必要的自救互救能力。火災發生時，這種知識的缺失往往會導致不必要的傷亡和損失。

3.鄉鎮企業消防安全文化建設缺失

由于鄉鎮企業規模較小、資金有限，在消防安全文化建設方面投入不足。這導致鄉鎮企業的消防安全意識和能力相對較弱，火災風險較高。一旦發生火災，往往會造成嚴重的人員傷亡和財產損失[3]。

（四）法治意識與執法環境不佳

執法程序不嚴謹。它直接影響了執法的公正性和效率，進而削弱法律的權威性和公眾對法治的信任度。同時，執法環境呈現出復雜多變的特點，既包括法律法規的頻繁更新，也涉及社會關系的錯綜復雜，給執法工作帶來了不小的挑戰。更為重要的是，基層執法力量薄弱，面臨著資源有限、人員不足等問題，無疑增加了執法難度，影響了執法效果。

二、基層消防安全監管工作對策

（一）強化消防安全主體責任落實

1.加大宣傳教育力度，提升消防安全意識

提升消防安全意識是預防火災事故的關鍵。因此，需要積極利用各種渠道和方式，如社交媒體、宣傳欄、講座等，廣泛普及消防安全知識。通過生動形象的案例分析和實用的防火技巧講解，幫助人們了解火災的危害性，掌握正確的逃生和自救方法，從而提高他們的消防安全意識。只有這樣，才能在社會中營造出一種人人關注消防、人人參與消防的良好氛圍。

2.完善法律法規體系，提供制度保障

明確的法律法規是消防安全責任得以落實的重要基礎。需要對現有的消防安全法規進行全面梳理和評估，針對其中存在的問題和不足，及時進行修訂和完善。同時，要明確消防安全責任和義務，確保每個企業和個人都能清晰了解自己的消防安全職責，做到有法可依、有章可循。此外，還應加大對違法行為的懲處力度，時刻警醒人們遵守消防安全規定。

3.加強監督檢查，確保執行效果

監督檢查是確保消防安全工作得到有效執行的關鍵環節。需要建立健全的監督檢查機制，定期對消防設施和器材進行檢查和維護，確保它們始終處于良好的工作狀態。同時，對于違反消防安全規定的行為，要依法進行嚴肅處理。為了增強監督檢查的實效性和針對性，可以引入第三方評估機構，對消防安全工作進行客觀、公正的評價和監督。這樣不僅可以及時發現和糾正存在的問題，還可以為消防安全工作的持續改進提供有力支持。

（二）提升監管人員專業素養

1.精兵簡政，確保監管任務精準落地

針對消防安全監管工作的實際需求，必須實施精兵簡政策略，合理調配和增配監管人員，確保每一項監管任務都能得到及時、有效執行。同時，需密切關注監管人員的工作負荷，避免過度勞累導致工作質量下滑，從而確保監管工作的持續性和穩定性，為消防安全筑起一道堅實的防線。

2.錘煉精兵，提升實戰能力

監管人員的專業素養是消防安全監管工作的基石。因此，必須高度重視專業培訓的重要性，通過定期組織業務學習、深入分析案例、模擬實戰演練等多種形式的培訓活動，助力監管人員不斷更新知識體系，掌握最新的消防安全法規和技術標準。只有這樣，監管人員在面對各種復雜的消防安全問題時，才能更加從容不迫，做出準確的判斷和決策，有效提升實戰能力。

3.廣納英才，優化監管隊伍結構

為了進一步提升監管隊伍的整體素質，需要積極拓寬人才引進渠道。通過公開招聘、選拔優秀畢業生等多元化方式，吸引更多具備專業知識、豐富實踐經驗和良好職業素養的人才加入監管隊伍。同時，要注重優化監管隊伍的結構，形成老中青三代相結合、專業互補的人才梯隊，為消防安全監管工作的長期發展注入新的活力，提供堅實的人才保障。

（三）推進消防安全文化建設

1.優化配置，打造高效消防救援體系

消防救援機構是應對火災等突發事件的重要力量。因此，必須規范消防救援機構的配置，確保其具備快速響應、高效救援的能力。這包括優化消防救援站的布局，確保覆蓋所有重點區域；加強消防救援裝備更新與升級，提高救援效率[4]；同時，還應注重消防救援人員的專業培訓與實戰演練，提升他們的綜合素質和應急反應能力。通過這些措施，打造出一個更加高效、專業的消防救援體系，為社會消防安全提供有力保障。

2.創新宣傳方式，利用新媒體擴大消防安全影響力

宣傳教育是提高公眾消防安全意識的有效途徑。在新媒體時代，應積極創新宣傳教育方式，充分利用互聯網、移動應用等新媒體平臺，擴大消防安全知識的傳播范圍和影響力。例如，可以開發消防安全知識APP、制作生動的消防安全動畫視頻、在微信、微博等社交媒體上開展消防安全知識競賽等活動，吸引更多公眾關注和參與。通過這些創新方式，使消防安全知識更加深入人心，提高公眾的消防安全意識和自救互救能力。

3.深耕基層，加強鄉鎮企業消防安全文化建設

鄉鎮企業作為社會經濟的重要組成部分，其消防安全狀況直接關系到廣大員工的生命財產安全。因此，必須加強鄉鎮企業消防安全文化建設，提升員工的消防安全意識。這包括在鄉鎮企業中建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任和義務；定期開展消防安全培訓和演練活動，提高員工的消防安全技能和應急處理能力。同時，應注重消防安全文化的熏陶和引領，營造“人人關注消防、人人參與消防”的良好氛圍。通過這些措施，有效提升鄉鎮企業的消防安全水平，為社會的和諧穩定發展貢獻力量。

（四）改善法治意識與執法環境

1.嚴明程序，確保執法公正權威

執法程序的規范與否，直接關系到執法的公正性和權威性。因此，必須嚴明執法程序，確保每一步都符合法律法規要求。具體措施包括制定詳細的執法流程，明確各環節職責和時限；建立執法標準化體系，確保執法行為的一致性和規范性；加強執法監督機制建設，引入第三方評估和社會監督，確保執法公正透明。通過這些措施，確保每一次執法都成為彰顯法治力量的典范。

2.緊密協作，共筑監管合力

消防安全監管不是孤立的，需要各部門、各機構之間的緊密協作。要加強執法協作機制建設，打破信息壁壘，實現資源共享。具體措施包括建立跨部門、跨區域的消防安全監管協作機制，定期召開聯席會議，共同研究解決消防安全問題；推動消防安全信息共享平臺建設，實現監管數據的實時互通和共享；加強與其他相關部門的聯合執法行動，形成打擊消防違法行為的強大合力。通過這些措施，更加有效提高社會整體的消防安全水平。

3.加大投入，改善執法條件與環境

執法條件和環境的優劣，直接影響到執法的效果和執法人員的積極性。因此，必須加大投入力度，改善執法條件和環境。具體措施包括提升執法裝備水平，引進先進的消防安全檢測設備和執法記錄儀；優化執法場所設施，改善執法辦公環境和條件；加強執法人員職業保障，提高執法人員的薪資待遇和職業發展空間。通過這些措施，執法人員創造更加良好的工作環境和條件，激發他們的工作熱情和創造力，進一步提升執法效果和質量。

結語

綜上所述，基層消防安全監管工作作為社會公共安全的基石，其重要性不言而喻。面對新業態、新領域帶來的挑戰以及基層消防監管力量薄弱、消防安全文化建設滯后等現實問題，必須采取切實有效的措施，予以應對和解決。通過強化消防安全主體責任的落實，提升監管人員的專業素養，推進消防安全文化建設，改善法治意識與執法環境，構筑起社會消防安全的堅固防線，為經濟社會的持續健康發展提供堅實保障。

參考文獻

[1]孫健.試論社會單位消防安全主體責任在落實環節中存在的問題及對策[J].中國科技縱橫，2020（03）：195-196.

[2]張瑩.城市化背景下消防安全管理系統脆弱性研究[D].重慶大學，2021.

[3]段宗志.劉瑞華.城市建筑火災傷亡事故主客體場景指標分析[J].宿州學院學報，2019（04）：20-23，75.

[4]唐建東.淺談如何加強新形勢下消防救援隊伍戰勤保障體系建設[D].2020中國消防協會科學技術年會論文集，2020.