回應廣大人民所呼，譜寫中國式現代化特殊教育新篇章

【摘要】 《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》要求“健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制”，這充分體現了黨和政府“以人民為中心”的發展思想。健全特殊教育保障機制是一項系統工程，需要從多個方面采取改革措施，制定行動方案，破除原有的體制機制弊端，實現改革的系統集成，推進特殊教育高質量發展，保障特殊兒童健康成長。

【關鍵詞】 黨的二十屆三中全會；特殊教育；保障機制

【中圖分類號】 G760

編者按：

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出，“健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制”，這為新時代特殊教育改革與發展指明了前進方向，提供了根本遵循。從本期開始，我們推出主題策劃“健全特殊教育保障機制，譜寫中國式現代化新篇章”，圍繞貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推進特殊教育高質量發展展開討論，敬請關注。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。在《決定》頒布的300多項重要改革舉措中，“健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制”就是其中一項。教育是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，健全特殊教育保障機制，必將惠及廣大特殊兒童及其家庭，有力提升特殊教育水平，團結廣大殘疾人，彰顯中國特色社會主義的文明進步，促進殘疾人事業現代化，成功譜寫中國式現代化特殊教育新篇章。

健全特殊教育保障機制，充分體現了以人民為中心的發展思想。進入新時代以來，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。特殊兒童作為社會主義大家庭的成員，雖然能夠走出家庭，接受一定的特殊教育，逐步融入社會主流，但在邁向現代化美好目標的新時代，他們需要高質量的特殊教育，更好地實現身心康復，掌握良好的生活工作技能融入社會。因此，在邁向社會主義現代化強國新征程中，廣大特殊兒童接受高質量特殊教育的需求更加強烈。《決定》提出，堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。因此，改革要聚焦提高人民生活品質，推動人的全面發展，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。我國0—14歲的殘疾兒童有800多萬，面對廣大殘疾兒童及其家庭的殷切期待，特殊教育必須做出改革調整，以適應我國社會主要矛盾的變化，實現高質量發展，促進廣大殘疾兒童的健康成長，把他們培養成為建設社會主義現代化強國的有用之才。黨的二十大報告明確了強化特殊教育普惠發展的使命任務，黨的二十屆三中全會則提出健全特殊教育保障機制，這在體制機制層面為強化特殊教育普惠發展提供了堅實的保障。健全特殊教育保障機制是一項系統工程，需要從多個方面采取改革措施，制定行動方案，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除原來的體制機制弊端，實現改革的系統集成。

一是發揮政府的主導和統籌作用。特殊教育使命崇高，同時又復雜多樣，作為一門交叉學科，它涵蓋了教育學、心理學、醫學、康復科學等，既需要眾學科的教師協同配合，還需要充分的物質條件幫助特殊兒童克服障礙。特別是在當代以人工智能、大數據、新能源、新材料、生物技術為代表的新科技革命迅速發展的形勢下，特殊教育要借助高科技幫助特殊兒童克服障礙，開展更為有效的教育。因此，特殊教育對人財物等資源的統籌利用提出了更高的要求。《決定》要求，堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度。因此，政府應當根據中國式現代化的要求，繼續發揮主導統籌作用，健全特殊教育支持體系，強化特殊教育政策支持、經費支持、人力支持、物質條件支持等，確保特殊兒童與普通兒童一樣平等地接受教育。

二是著力提高特殊教育教師教書育人能力。特殊教育面對的是類型迥異、情況復雜、數量龐大的特殊兒童群體，它應該是適應現代化要求的高質量教育，是幫助特殊兒童克服障礙的高水平教育，更是能夠滿足特殊兒童成長所需，促進其德智體美勞全面發展的高層次教育。特殊教育不僅要求教師擁有高尚師德、博愛之心，而且要求教師技藝精湛、本領高強，能夠針對每個特殊兒童的不同需求實施卓有成效的教育，切實提升特殊兒童的教育水平，促進特殊兒童的身心康復，讓他們掌握一定的生活工作技能，以便更好地融入社會。因此，特殊師范教育應根據特殊教育高質量發展的要求，優化人才培養模式，努力培養高水平、復合型、研究型師資，切實滿足特殊兒童難度較大、復雜多樣的教育需求，充分回應社會關切、百姓期盼。

三是鼓勵社會各界關愛扶持特殊教育。《決定》指出，堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。特殊教育事關千家萬戶、社會各界，是衡量社會的發展層次、進步水平和文明程度的指標之一，是現代化的重要標志，因此，僅僅依靠政府的支持是不夠的，還必須在機制上鼓勵社會力量關愛扶持特殊教育，實現政府與社會在發展特殊教育方面的相互支持、相互補充和良性互動。一方面，要在全社會營造關愛特殊教育的良好氛圍，弘揚平等、參與、融合、共享的現代特殊教育理念，使其得到廣大社會公眾的普遍認可，并轉化為支持特殊教育的自覺行動；另一方面，要綜合施策，采取行政、經濟和法律等多種手段和措施，支持社會力量關心關愛特殊教育和融合教育，形成政府主導、社會參與，共同促進特殊教育發展的多元良性格局。

四是強化特殊教育法治保障。《決定》指出，法治是中國式現代化的重要保障。健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義。我們應當看到，特殊教育在社會事業發展中依然是短板、弱項，僅僅依靠悲天憫人和博愛情懷還是不夠的。必須加強特殊教育法治建設，在立法、執法、司法、守法各個環節保障特殊教育的有效實施，以法律的剛性有力保障特殊教育的充足投入和特殊兒童受教育的正當權利，為特殊教育發展提供良好條件，保障特殊兒童的健康成長。