西部地區(qū)普通學(xué)校特教班運(yùn)行管理模式探索

【摘要】 我國西部地區(qū)人口居住分散，許多縣（市、區(qū)）達(dá)不到建設(shè)特殊教育學(xué)校的要求，普通學(xué)校附設(shè)特教班是特殊學(xué)生的有效安置模式，也是推進(jìn)融合教育的一種重要形式。云南省玉溪市通過提供制度保障、課程建設(shè)、專業(yè)支持、環(huán)境創(chuàng)設(shè)，完善普通學(xué)校特教班運(yùn)行管理模式，為特殊學(xué)生提供更加個性化、更具包容性的教育服務(wù)，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展和社會融合。

【關(guān)鍵詞】 特教班；西部地區(qū)；融合教育

【中圖分類號】 G76

《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》提出“融合教育全面推進(jìn)”的目標(biāo)，要求“就近就便優(yōu)先入學(xué)”、探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，全面提高特殊教育質(zhì)量。我國西部地區(qū)人口居住分散，許多縣（市、區(qū)）達(dá)不到建立特殊教育學(xué)校的要求，普通學(xué)校附設(shè)特教班是特殊學(xué)生的有效安置模式，也是推進(jìn)融合教育的一種重要形式。筆者將結(jié)合云南省玉溪市的探索，分析西部地區(qū)普通學(xué)校設(shè)立特教班的意義，論述普通學(xué)校特教班運(yùn)行管理模式及其保障條件。

一、普通學(xué)校設(shè)立特教班的意義

一是保障特殊學(xué)生就近就便優(yōu)先入學(xué)。西部地區(qū)以高原山區(qū)居多，人口居住分散。以云南省玉溪市為例，雖然地處滇中，但9個縣（市、區(qū)）人口達(dá)到20萬的只有4個，其余均未達(dá)到建設(shè)特殊教育學(xué)校的人口要求。為了滿足特殊兒童入學(xué)需求，減少送教上門學(xué)生數(shù)量，玉溪市因地制宜，在殘疾兒童相對集中的縣（市、區(qū)）普通學(xué)校設(shè)立特教班，保障特殊學(xué)生就近就便優(yōu)先入學(xué)。

二是助力融合教育發(fā)展。在“最少受限制”理念和“應(yīng)隨盡隨”政策導(dǎo)向下，特殊學(xué)生在普通學(xué)校隨班就讀是實(shí)現(xiàn)“教育公平”、強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展的理想選擇，是融合教育的最佳模式。但在現(xiàn)實(shí)條件下，由于普通學(xué)校班額人數(shù)多、師資力量不足等原因，難免出現(xiàn)隨班就混、在籍不在學(xué)（長期請假）等現(xiàn)象。而在普通學(xué)校設(shè)立特教班這種安置模式，能為特殊兒童提供更多的專業(yè)支持，有利于他們的健康成長。

二、普通學(xué)校特教班的運(yùn)行管理模式

玉溪市作為全省新型特教班改革試驗(yàn)區(qū)，在澄江市、通?？h、新平縣試點(diǎn)開展普通學(xué)校設(shè)立特教班的實(shí)驗(yàn)。通過研究分析江蘇省常熟市特教班的辦班模式和浙江省特殊教育“衛(wèi)星班”的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各縣（市、區(qū)）的實(shí)際情況，玉溪市構(gòu)建了適宜西部地區(qū)發(fā)展實(shí)際的普通學(xué)校特教班運(yùn)行管理模式（見下頁圖1）。特教班由縣（市、區(qū)）教體局統(tǒng)籌、普通學(xué)校辦學(xué)、資源中心指導(dǎo)支持、家長積極配合；從教師配置與管理、課程建設(shè)、班級管理、家長委員會和家長學(xué)校建設(shè)等方面建立制度，進(jìn)行規(guī)范管理；對特教班教學(xué)組織（全日制、半日制、走班制）、融合社團(tuán)活動、普特學(xué)生結(jié)對等方面進(jìn)行積極探索；加強(qiáng)特教班教師和家長的培訓(xùn)工作、教研工作，發(fā)揮特殊教育學(xué)校、特殊教育資源中心（資源教室）的支持作用，建立支持保障機(jī)制，努力為特殊兒童成長構(gòu)建一個全納的教育環(huán)境。

三、普通學(xué)校特教班有效運(yùn)行的保障條件

一是建立制度。普通學(xué)校特教班不同于隨班就讀或資源教室，從經(jīng)費(fèi)投入到軟硬件建設(shè)以及招生、教學(xué)管理等方面都需要有明確的制度，必須通過政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、多方參與，保障特教班的正常辦學(xué)。玉溪市試點(diǎn)縣（市、區(qū)）制定了《普通學(xué)校特教班教學(xué)管理辦法》《普通學(xué)校特教班課程設(shè)置方案》《普通學(xué)校特教班教師管理辦法》等一系列管理制度，讓辦學(xué)有章可循。

二是課程建設(shè)。為滿足特教班學(xué)生的發(fā)展需求，為其提供系統(tǒng)、豐富、規(guī)范、個性化的教育服務(wù)資源，玉溪市立足《培智學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》，以培智教育課程為基礎(chǔ)，以醫(yī)教融合、康教融合理念為指導(dǎo)，創(chuàng)建了普校課程+特校課程、文化課程+康復(fù)課程、共性課程+特需課程等多元化菜單式課程，最大限度滿足不同障礙程度、不同障礙類別特殊兒童的學(xué)習(xí)需求。同時做好課程安排，課表分班級課表和個人課表，集體課按照班級課表執(zhí)行，其余時間學(xué)生按照個人課表到指定班級上課；加強(qiáng)課程資源庫建設(shè)，開設(shè)動作康復(fù)訓(xùn)練、感統(tǒng)訓(xùn)練、情緒與行為干預(yù)、溝通與交往等課程，根據(jù)學(xué)生需求，以小組或一對一的形式組織教學(xué)。

三是專業(yè)支持。經(jīng)調(diào)查了解，目前玉溪市普通學(xué)校教師的特殊教育專業(yè)能力嚴(yán)重不足，在特教班教師和隨班就讀班級教師中，特殊教育專業(yè)畢業(yè)或參加過相關(guān)培訓(xùn)的教師極少。玉溪市依托市級特殊教育學(xué)校及特殊教育資源中心，為辦有特教班的普通學(xué)校提供專業(yè)的特殊教育資源支持，讓特校資源與普通學(xué)校特教班共享。主要包括：市特殊教育學(xué)校派教師駐點(diǎn)支教，指導(dǎo)特教班試點(diǎn)學(xué)校教師開展教學(xué)研究活動；普通學(xué)校派教師到特教學(xué)校開展一線頂崗鍛煉、交流，提升普校教師特殊教育教學(xué)能力和教研水平；開展普通學(xué)校資源教師培訓(xùn)，幫助他們獲取更多的特殊教育專業(yè)知識和技能；為普通學(xué)校特教班提供教學(xué)設(shè)計案例、教具學(xué)具、課程資料等，豐富教學(xué)資源。

四是優(yōu)化環(huán)境。玉溪市為特教班學(xué)生在普通學(xué)校參與更多活動創(chuàng)設(shè)條件，提供更多參與機(jī)會。主要包括：通過無障礙環(huán)境建設(shè)，為特教班學(xué)生創(chuàng)造“最少受限制”的物理環(huán)境；試點(diǎn)融合課堂，特教班與普通班在音樂、體育、美術(shù)課上接受融合教學(xué)，讓普特學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中認(rèn)識和接納彼此；開展融合社團(tuán)活動，讓特教班學(xué)生參與部分社團(tuán)活動的同時，也參與到課間操、升旗儀式、六一兒童節(jié)、體育藝術(shù)周等活動中，并建立助學(xué)伙伴關(guān)系，增進(jìn)普特學(xué)生的相互了解和溝通，實(shí)現(xiàn)深度融合。

玉溪市將進(jìn)一步系統(tǒng)評估和總結(jié)普通學(xué)校特教班實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化管理模式，創(chuàng)設(shè)更加公平、包容且高質(zhì)量的教育環(huán)境，為特殊學(xué)生提供更加個性化、更具包容性的教育服務(wù)，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展和社會融合。