讓國企基層監督有形有效

國網福建電力建設公司（以下簡稱公司）已經建立起紀委、紀檢部門和基層黨組織（臨時黨支部）紀檢委員構成的監督體系。黨建部聯合紀檢相關職能部門按照黨章和黨內有關法規履行監督執紀問責的政治職能，臨時黨支部紀檢委員擔負基層支部權力運行各環節的監督，在預防腐敗、執紀監督上取得了一定的效果。立足新時代新方位，如何鞏固深化全國國有企業黨的建設工作會議精神，在臨時黨支部“六個融合”黨建創新模式基礎上，做好廉政工作的深度嵌入，聚焦高水平紀檢監督，發揮黨建在推動執紀監督方面的引領保障作用，公司黨委積極謀劃、整合多方力量，針對原有紀檢工作存在的薄弱環節，健全紀檢機制，并運用現代信息技術手段，做深做實臨時黨支部這個基層“堡壘”，提升新時代紀檢監督工作實效。

臨時黨支部紀律建設：紀檢工作標準化

公司針對電網工程分布全省各地、作業現場多點分散等實際情況，以打造全面進步全面過硬的基層黨組織為基本著力點，以黨建與業務系統性、整體性和協同性融合為目標要求，完善臨時黨支部制度建設、廉政風險庫構建、各業務節點廉政風險管控機制。

以章制推動執紀監督。公司嚴格依據2018年《中國共產黨支部工作條例（試行）》設立臨時黨支部，并在此基礎上融入黨建+工作探索，制定了相關支部《管理細則》，完整闡述了臨時黨支部的全方位工作流程，不僅對黨員信息、學習材料、工作方案、操作流程、審批文件檔案等數據及文本文件實施標準化管理，對支部的工作機制和組織生活、支委建設、領導保障等環節予以規范，黨支部的建設實現了有“法”可依。工程現場，聯建、參建單位不斷變動的黨員必須遵守臨時黨支部的規章制度。所有黨員特別是新進黨員要接受支部培訓與組織指導，并在以老帶新基礎上及時投入工程現場工作。這一制度設計讓所有項目參建方黨員得以在支部支持下不斷自我學習、快速自我成長，實現“來之能戰，戰之能勝”的項目建設目標。

監督執紀“有形”。在具體業務部門廉政標準建設上，公司以“工程建設到哪里，黨風廉政工作就跟到哪里”為目標，始終堅持將黨風廉政工作融入部門業務工作，筑牢了廉政風險防線，形成了由書記牽頭、紀檢委員配合、各科室與項目部聯合的監督工作機制以激發監督合力。針對造價咨詢業務過程中存在的廉政建設問題，公司根據《造價咨詢部專業及管理經驗交流》相關內容，總結出開展業務中常見的典型問題以及相應的審核原則，作為結算審核工作的重要指導依據。同時，通過全面梳理造價咨詢業務存在的質量、進度管控薄弱環節以及廉政風險點，制定出造價咨詢業務“163”管控機制，著力提高工程造價質量、進度、廉政風險管控水平，切實提高結算審核成果的統一合規性。

問題導向工作方法：監督理念更新

公司黨委堅持問題導向，奔著企業具體的問題去，著力破解企業在經營與建設過程中的突出問題，推動執紀跟進、實現紀檢監察工作全面提質增效。

首先，從臨時黨支部的設立本身看，臨時黨支部的成立是因為專門任務而組建，以具體某個工程項目任務驅動來運行的。這是公司基層支部運行的常態。所以每一位黨員需要明確自己在支部中的角色，以及該項目所在支部自身的任務和責任。這是所有紀檢職責開展的前提。其次，增強憂患意識，應對新時代的各種風險挑戰是執政黨進入新時代歷史方位后的新任務與新使命。對支部黨員而言，進入工作前各臨時黨支部書記深入細致做好思想動員，開展紀律問題自查自糾，確保有多少問題就查擺多少問題、什么問題突出就重點解決什么問題。再次，要厘清項目不同階段的使命和任務。臨時黨支部對全面從嚴治黨的貫徹是體現在工作流程中的，是通過目標導向、任務驅動來體現的，以效果來檢驗。最后，紀檢工作需要依據不同的對象分類開展，對象不同方法不同。總之，增強問題意識，聚焦電力建設相關根本性、專業性的復雜問題，是提高紀檢監察工作實效的關鍵，問題導向是“破題之策”，要把問題貫穿至紀檢監察工作的始終。

紀檢委員履職能力提升：強本固基監督有力

事實上，臨時黨支部的紀檢委員是上級紀委、紀檢部門派駐在基層一線的“前哨”。紀檢全覆蓋靠的正是這支隊伍。紀檢委員發現問題、預防提醒并及時向上溝通匯報，是國企基層組織建設的重要一環。然而從實際運行來看，許多企業的紀檢委員作用發揮有限。當然這主要源于一些難以處理的客觀原因，比如由于受制于工程項目本身，臨時黨支部的紀檢委員一般不到換屆時間就要隨著舊項目完成或新項目的需要調整工作崗位，較強人員流動性制約了基層黨組織紀檢委員隊伍的穩定性。這不僅給組織上對其進行理論武裝培養造成困難，而且其個人難以積累工作經驗，難以做到穩定監督、連續監督。

為此，建設公司高度重視紀檢委員履職能力建設，將其作為加強企業黨的建設一部分，作為國有企業的“根”和“魂”的任務來抓。只有讓臨時黨支部紀檢委員職責、能力得到全面提升，臨時黨支部在接受監督上方能與常態黨支部沒有區別。臨時支部常常要執行專項任務，更需要接受嚴格的監督執紀，以鐵的紀律來推動黨的工作前進。首先是思想賦能。紀律檢查工作是基層黨支部的重要工作之一。從黨章黨規的角度看，它是《中國共產黨章程》中“黨的紀律”在基層黨支部的執行、落實和延伸。所以各臨時黨支部做好紀檢工作，就是落實黨章黨規的需要。不僅要從思想上增強紀檢委員的職責意識，而且要借助上述規范化、標準化建設，讓紀檢委員從忙于日常事務和應對各項考核指標中解放出來，使其有更多的時間和精力做好紀檢相關工作。其次是能力賦能。紀檢是要為企業生產服務的。紀檢委員不能只懂紀檢業務，而對企業生產經營業務毫不熟悉。這是能力短板的表現。公司要將黨建紀檢工作與企業經營工作統籌同步推進，將電力建設與工程管理業務作為紀檢委員選拔培訓的重要內容。再次是平臺賦能。要著力于改變紀檢委員“級別不夠”，無法監督的認知。將監督工作融入日常部署安排，使其落實到位，同時暢通向上溝通匯報渠道，將紀檢委員工作內容嵌入“智慧黨建”平臺，通過大數據支持其工作開展。

綜合智慧紀檢體系構筑：紀檢監察提質增效

習近平總書記指出，“各方面監督要嚴起來、實起來”。在廉政工作上，數字技術的應用是讓各類監督貫通協調，聯動作業、高效運轉的一項重要解決方案。對此，建設公司黨委主動謀劃，將黨風廉政工作與“六個融合”工作機制、“黨建+電網建設”，以及公司各項具體業務相融合，依托現有基建管控平臺及e基建APP，建立了“智慧紀檢平臺”。智慧紀檢平臺的構建是公司主動響應中共中央聯合國務院印發的《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》《中央紀委國家監委信息化工作規劃（2018—2022年）》等文件精神，按照新時代全面從嚴治黨要求，充分運用大數據、人工智能等信息科技手段所開展的紀檢監察工作創新的有益嘗試。

為提升“事前、事中、事后”的監督效能，該平臺將日常行為、工作動態數據納入監督范疇，聚焦重點領域和關鍵環節、緊盯關鍵崗位和關鍵人員、關注建設現場業務實施、聚焦日常廉潔提醒、加強思想動態分析。公司定期召開“智慧紀檢平臺”運行工作推進會，征求各職能部門、臨時黨支部及普通干部職工訴求，構建全面對接系統，聚焦造價和管理等公司業務存在的質量、進度管控薄弱環節以及廉政風險點。以此“出題”，公司紀委及一線紀檢委員“破題”，推動精準有效發現問題、標本兼治解決問題。借助共通的數據，公司逐步打造出了具有建設公司特色的廉政監控數字化管理陣地，實現了“數據站崗”“數據說話”“數據問責”。

實踐證明，數字技術應用對公司績效、抑制腐敗、監管質量及法治水平具有正向調節效應，數字技術對提升公司廉政治理質量具有深遠的影響。信息、數據的管理和應用為提升廉政治理質量提供了技術工具：大數據技術能夠改善公司廉政信息的存儲、檢索和評估，保證金管理、會務管理、采購管理，公車使用、差旅報銷、項目招標、造價審核、物資管控等廉政風險點信息都能實現實時檢索；云計算可以通過服務器系統，快速完成海量數據的處理，讓休眠的反腐數據激活起來。當然，發現問題不是目的。只有問題徹底整改完成才算“閉環”，也只有整改落實到位才是目的。在紀檢監督上，人工智能應用，賦予公司治理感知、記憶和學習等能力，讓基層紀檢委員、臨時黨支部書記、各職能部門及公司黨委形成了一個更加緊湊高效的協作網絡，各個部門能夠實時分享信息，快速響應各種任務和挑戰，在短時間內以較低的行政成本實現廉政監測與管控，極大地提升廉政治理質量。

臨時黨支部雖名為“臨時”，但政治監督不臨時、黨性修養不臨時、馬克思主義信仰不臨時、廉政建設不臨時。建章立制與完整配套的工作流程實現臨時黨支部體制機制的穩定，黨建引領與執紀跟進，實現以紀檢監察督戰。臨時黨支部的紀檢委員主動履職走在前、做表率，讓臨時支部走到哪里執紀監督就跟進到哪里，讓紀檢監察在電力建設一線督戰，以鐵的紀律保障勝利。紀檢監察工作的信息化建設為紀檢監察開拓工作思路，并在與上述工作的系統結合中，打造建設公司的“綜合智慧紀檢體系”，為公司紀檢監察提質增效保駕護航。

（作者單位：國網福建電力建設公司）