三方面做好黨委議事決策的服務保障

國有企業黨委辦公室服務保障開好黨委會、規范議事，更好履行抓落實的基本職能，對于國有企業黨委貫徹黨的民主集中制原則，集思廣益、科學決策，切實發揮黨委在所在企業的領導核心作用、推動企業高質量發展，至關重要。新時代新征程，無論是在完善公司治理中加強黨的領導，建立健全黨委議事制度，優化完善黨委會議事內容和組織形式方面，還是在圍繞企業黨委的部署要求加強統籌協調和督促檢查方面，都對國有企業黨委辦公室服務保障黨委議事決策提出了新的更高要求。

準確把握權責邊界理清黨委議事的范圍清單

《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》要求“國有企業黨委發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項”“國有企業重大經營管理事項必須經黨委研究討論后，再由董事會或者經理層做出決定”“國有企業黨委應當結合企業實際制定研究討論的事項清單，厘清黨委和董事會、監事會、經理層等其他治理主體的權責”。服務保障黨委科學議事決策、合法規范有效地發揮領導作用，要正確把握國有企業黨委與董事會、經理層等其他治理主體的權責邊界。這就需要國有企業黨委辦公室根據黨委會傳達學習、直接決策決定和前置研究討論的三類事項范圍，統籌協調企業各部門認真研究后提出合規合理可操作執行的議事清單建議方案，在頂層設計上做好服務保障。

堅持有據可依的原則，準確把握黨內法規制度和上級監管要求，將有明確制度或文件要求的事項“應列盡列”。堅決摒棄“閉門造車”的思想，充分發揮統籌協調作用，組織企業各部門結合職責分工和業務工作，系統梳理本部門歸口業務執行落實的有關黨內制度法規和上級要求，準確找出涉及需要企業黨委會傳達學習、集體決策決定和前置研究討論的事項清單，確保《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》等適用于國有企業黨組織堅持黨的領導和加強黨的建設等多項黨內條例、規定、辦法、規則、細則和規范性文件，以及國務院國資委黨委等上級有關制度和監管要求有明確規定的，必須準確納入黨委議事清單。對于董事會已按規定授權經理層決策的具體事項，堅決不列入黨委議事清單。

堅持符合實際的原則，根據企業經營管理和發展需要，科學界定企業重大事項范圍及標準，將沒有明確依據要求或企業可自行把控標準的事項“按需慎列”。堅持實事求是、不能任何事項都上黨委會的原則，在符合黨內法規制度要求的前提下，做好“自選事項”清單的統籌把關，既要保證企業黨委依照規定討論和決定企業重大事項，又要兼顧決策流程優化和決策效率的提升。結合近幾年黨委會前置研究或決策、董事會、總辦會、班子成員專題會等會議決策的重大事項，用窮舉法列出企業可能的所有重大經營管理事項，再逐一歸類研究，按照建立“權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的”公司治理機制原則，系統梳理出由黨委直接決定或需要經黨委前置研究討論把關定向后再由董事會決策的事項清單，重點看是決策性的問題還是具體執行的問題，看是普遍性傾向性的問題還是個別性的問題，看是涉及方針、政策、原則和政治性的問題還是工作作風和方法的問題，保證提交黨委會議討論的事項是企業改革發展和經營管理的重大問題，讓企業黨委有精力謀全局、議大事、抓重點，同時做到總攬不包攬、協調不替代、到位不越位。

堅持動態優化的原則，根據企業自身發展形勢、所處階段的需求變化和黨內法規制度及上級監管要求等政策變化，保持議事清單的“動態調整”。嚴格落實《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，建立健全“一規則+一清單”的黨委會議議事決策制度，由黨委會議事規則對黨委會議的議事原則、議事范圍、議事程序和方法、議事決策具體規定等做出制度要求，企業公司治理權責表中的黨委前置研究討論和直接決策決定事項清單對黨委會具體議事事項做出明確規定。同時，堅持動態優化的原則，密切關注黨內法規制度及上級監管要求等政策調整，緊跟企業自身發展所帶來的企業經營管理事項中什么是“重大”的標準變化，既要與時俱進持續優化調整黨委議事清單，又要統籌把握清單中各類具體事項描述的“粗細”程度，保證對照清單容易理解把握議事事項的決策關鍵節點和核心要點，便于操作執行。

嚴格執行議事規則做好黨委會議的組織保障

國有企業黨委堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，實行科學決策、民主決策、依法決策，國有企業黨委辦公室服務黨委會規范議事決策，就是要在建立健全黨委議事制度的基礎上，抓好制度的嚴格執行，規范落實議事程序，服務保障黨委會議決策的民主化、制度化、規范化、程序化和科學化。

以信息化決策會議系統為載體，嚴格議題申報審批程序。建立決策會議OA信息系統，將黨委傳達學習、黨委直接決策決定、黨委前置研究討論董事會決策、董事會直接決策、董事會授權總經理決策5類決策會議事項清單中的決策主體和決策流程等要素全部嵌入系統，實現相關部門單位申報黨委會議題時，能夠便捷地查詢掌握事項明確的會議決策依據、知曉規范的會議決策流程，實現對黨委議事范圍和事項的硬約束；相關部門和單位在決策會議OA信息系統申報黨委會議題時，需關聯提交已提前組織相關單位醞釀溝通成熟的議案簽報，待分管領導審核和黨委書記審批同意列為黨委會議題后，黨委辦公室才能統籌安排議題組織會議，實現對黨委議事上會決策流程的硬約束。

以高效統籌服務推進重大事項為核心，扎實做好黨委會議籌備。綜合研判需要黨委會研究討論或直接決策的重大事項，提前與相關業務部門加強溝通，合力完備上會程序，并根據事項的輕重緩急程度和本單位日常黨委會議召開頻次，統籌合理安排會議議題數量。研究擬定每次黨委會議的各項議題、決策程序、匯報人員、列席人員、匯報時長等，報黨委書記審批確定。起草黨委會參考主持詞，在與議題提交單位協調溝通的基礎上，提前草擬事項決議，提出下一步工作的意見建議，報黨委書記審批。在主持詞中按照主持人清點到會人數、簡要說明議題及是否需要回避事項，匯報人匯報議題內容及需審議決策要點，與會人員發表意見討論交流，委員、副書記、書記依次表決，主持人總結形成會議決議并安排落實工作部署和要求等程序列明關鍵流程，服務保障黨委書記主持會議時按程序規范高效決策。嚴格按照議事規則組織相關責任部門編制議題材料，按規定提前將會議時間、議題內容、會議材料等結合實際通過適當形式通知送達黨委成員，保證黨委成員對擬上會議決事項在會前有充分的準備。針對一些重大事項，事前應提醒相關責任部門做好調查研究，認真聽取各方面的意見建議，并加強與黨委成員的會前溝通匯報，統一思想認識，為開好會議做好準備。重大事項沒有經過會商研究或意見不一致的，一律不安排上會，杜絕倉促決策。

以規范記錄紀要為關鍵，認真做好會后整理歸檔。每次會議安排專門工作人員做好會議記錄，統一明確會議時間、地點、主持人、出席委員姓名、缺席委員姓名及缺席原因、列席人員姓名、議題名稱、議題重點內容、委員對議題發表的意見和議題表決結果等記錄要素要求，對重大事項討論表決記錄時要盡可能記原話，對有關事項特別意見的記錄，應在會后得到意見人的簽字確認。根據會議內容及時整理起草黨委會會議紀要。紀要內容應符合會議實際決議情況并與會議記錄中的事項決議保持一致，盡量簡明扼要地寫明會議對議題事項的具體決議內容，經由黨委書記或受托主持會議的黨委成員審簽后印發至黨委成員，并按規定存檔備查。根據議題事項列席人員范圍，按議題制發分紀要分別送達相關部門貫徹落實。

重點督辦議定事項抓緊黨委會后的督促落實

黨委辦公室認真落實黨委會議做出的各項決議決定，加強對黨委會議決策事項的督查督辦，是更好履行抓落實的基本職能的重要手段，也是保證黨委會議決策質量和效率的關鍵一環。

服務落實，協助黨委深化做好統一思想、凝聚共識工作。根據黨委議事決議，重點關注意見被否定單位或同志的工作，主動加強協調溝通，使他們心情舒暢地服從和執行黨委的集體決議和決定。同時，做好落實方案分工，按照書記、副書記、委員分工負責的原則，明確有關重大工作事項的時間、質量、要求，明確責任部門和責任領導，統籌督促相關部門抓好黨委會議決議的組織實施。

建立健全黨委會議議定事項定期督辦落實機制。將黨委會議定重要事項作為重要會議議定事項納入企業督辦管理制度，就黨委會議定事項的督辦工作各環節工作及要求做出明確規定。從黨委會議定事項中梳理出適合督辦的重大決策事項，通過立項交辦、承辦落實、跟蹤推進、情況反饋、呈報信息、辦結歸檔等環節，有針對性地推動抓好黨委議定事項貫徹落實，保障黨委會議決策目標達成，實現會后督促執行的閉環管理。堅持“督幫一體”，采取“日跟蹤、周梳理、月通報、季總結、年考核”的方式及時跟蹤跟進重點事項推進落實情況，密切保持與督辦事項主責單位的溝通聯絡，積極協調解決事項推進困難、進展滯后單位的工作障礙，助力推進黨委決議落地生根，做到“件件有回聲、事事有落實”。

建立督辦信息系統強化閉環管理、提升督辦實效。按照黨組會議定事項“一事一督”原則，在明確督辦事項具體內容、主辦和協辦單位、辦結期限、反饋截止時間、反饋節點等要素的基礎上，通過督辦管理信息系統實現相關督辦事項的立項交辦、責任單位簽收、明確辦理人、工作目標計劃及措施制定和落實情況反饋的“線上辦理”，對辦理進展緩慢事項，通過系統催辦單等形式對承辦單位進行提醒催辦，提升督辦落實效率。同時，通過督辦信息系統對數據的實時匯總整理和反饋報告，服務保障企業黨委領導通過手機等移動端即可實時掌握了解黨委會議議定的重點事項推進落實進展情況，從而更加高效地推進有關重點工作。

（作者單位：國投集團雅礱江流域水電開發有限公司）