“五堅持五加強”全力推進醫院黨建工作

近年來，中國通用技術（集團）控股有限責任公司（以下簡稱通用技術集團）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實加強黨對醫院工作的全面領導，健全現代醫院管理制度，積極探索國有企業辦公立醫院黨建工作的路徑方法，既落實國有企業黨建共性要求又結合公立醫院黨建個性特點，持續推動黨建工作提質、增效、升級，黨組織和黨員面貌發生了根本性變化，特別是在抗擊新冠肺炎疫情的大戰大考中得到充分體現、在全面深化改革過程得到真正檢驗。

堅持黨的全面領導，加強組織作用發揮

通用技術集團黨組堅持黨的領導、加強黨的建設，始終把堅定擁護“兩個確立”堅決做到“兩個維護”體現在服務健康中國戰略的具體行動中。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治責任，嚴格落實“第一議題”制度，堅決落實習近平總書記關于衛生與健康重要指示批示精神，按照“有沒有學習研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導推動、有沒有跟蹤問效”四項標準抓好落實，推動學習成果轉化。七三一醫院與協和醫院通過黨建結對子，努力實現政治理論共學、組織建設共建、醫療資源共享、醫院文化共促及人才隊伍共育，把政治優勢和組織優勢轉化為推動醫聯體單位高質量發展的強大力量。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，集團醫療機構廣大黨員干部接受了深刻的政治之訓、理論之訓、作風之訓、實踐之訓，創造力、凝聚力、戰斗力顯著提升。主題教育期間，醫療機構深入開展“通用健康行”活動，派出醫護團隊深入基層開展健康巡診，直接服務患者23.8萬人次，集團“世界屋脊”醫療服務隊首次獲評“央企楷模”稱號。

堅決貫徹黨中央重大決策部署。2020年抗擊疫情期間，集團系統各醫院堅決服從黨中央號令，白衣執甲、逆行出征，166名援鄂醫護人員、34家定點醫院及數萬名醫護人員參與湖北和各地醫療救治。2023年入秋以來， 支原體肺炎、流感、腺病毒、呼吸道合胞病毒等呼吸系統疾病席卷全國多地，集團各醫療機構迅速行動，開啟綠色通道、增加號源、擴容病房，24小時不間斷接診，全力以赴打贏兒童健康“寶”衛戰。

明確領導體制。制定集團《關于加強集團所屬醫院黨建工作的實施辦法（試行）》，從領導體制、議事決策制度、領導班子建設、干部人才隊伍建設、基層黨組織建設、思想政治工作和醫德醫風建設、組織保障7方面明確37條重點任務，切實加強所屬醫療機構黨的建設。堅持分類指導，積極探索符合醫院特點的治理機制，在事業單位性質的醫院中嚴格落實黨委領導下的院長負責制，黨委發揮把方向、管大局、做決策、促改革、保落實的領導作用，重要行政、業務工作應當先由院長辦公會議討論通過，再由黨委會議研究決定；在建立公司法人治理結構的醫院，嚴格落實黨組織前置研究討論要求，醫院重大經營管理事項必須經黨組織研究討論后，再由董事會或者經理層做出決定。

推動黨建進章程。把堅持黨的領導作為建立現代醫院管理制度的前提和基礎，從體制機制上把黨對公立醫院的領導落到實處，指導所屬公立醫院落實“黨建進章程”，在醫院章程中明確黨組織的設置形式、地位作用、職責權限和黨務工作機構、經費保障等內容要求，把黨的領導融入現代醫院治理結構各環節，從制度上機制上保障黨對醫院工作的全面領導。

推動完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。符合條件的黨委班子成員進入醫院行政領導班子，實行公司法人治理結構的醫院通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，醫院行政領導班子或董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員依照有關規定和程序進入黨委。

堅持夯實基層基礎，加強支部規范建設

切實發揮基層黨組織在直接教育管理監督黨員方面的作用，把基層黨組織建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

把支部建在科室。堅持應建盡建、合理設置，將支部設在科室上，確保黨組織在醫院各內設機構及所屬各單位全覆蓋。全面推進黨支部建設標準化，嚴肅黨內組織生活，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，創新活動內容形式，推動黨組織活動與醫院中心工作有機融合。設立黨員先鋒崗、黨員責任區和開展黨員志愿服務，引導黨員立足崗位發揮先鋒模范作用，推動科技成果轉化，強化對重大疫情和突發公共衛生事件應對的支撐。

探索建立“雙培養”機制。把政治標準放在首位，進一步加大在臨床醫技人員中發展黨員力度，探索建立“雙培養”機制，注重把醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員等“高知”群體培養發展成黨員，把黨員培養成醫療、教學、科研、管理骨干。

開展五星黨支部創建。集團黨組2019年開始，在系統大力開展“一強兩無三高”（強組織力，無違紀、無違法違規，高質量、高效率、高效益）五星支部創建工作，從基本組織、基本隊伍、基本制度入手，大力加強黨支部標準化建設，逐步推動醫院基層黨組織全面提升政治功能和組織力。“一強兩無三高”指標體系中，“一強”和“兩無”主要是落實上級黨組織對黨支部“三會一課”等黨內組織生活的要求，解決黨員按時參加黨組織活動、遵守黨的政治紀律和規矩，不踩紅線、不逾底線的問題；“三高”指標將門急診量、患者滿意率等情況作為重要依據進行評價，充分結合醫療機構實際情況，體現醫療機構特點。2023年，集團231個醫療機構黨支部獲評五星黨支部，同比增長234%。

堅持選用育管結合，加強干部人才建設

集團黨組堅持黨管干部、黨管人才原則，抓好醫院領導班子隊伍、干部隊伍和人才隊伍建設，培養造就一批適應醫院改革發展需要的高素質專業化領軍人才。

著力在“選”上下功夫。按照政治強、促改革、懂業務、善管理、敢擔當、作風正的要求，不斷選優配強醫院黨政領導班子成員。制定《干部選拔任用紀實工作辦法》《推進領導人員能上能下實施細則（試行）》《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》《重點人才庫管理辦法》等干部管理相關制度，構建起較為科學完備、有效管用的制度體系。

著力在“訓”上花力氣。注重加強醫院領導班子成員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，以三級醫院黨委書記、院長為重點，通過定期輪訓等方式，不斷增強醫院領導班子的履職能力。通過開展“院長培訓班”“讀書班”等，不斷提升醫院領導班子政治領悟力、政治判斷力、政治執行力。

著力在“引”上做文章。制定人才滾動發展計劃，將醫療人才引進和培養作為重點，加快推進醫療高端緊缺人才的招聘和引進，引入高級醫院管理顧問、首席技術官、聘任兼職教授等專業人才，成立醫療委員會，探索建立集團“醫療人才專家庫”，打造一支政治強、懂業務、善管理、敢擔當的專業化醫療人才隊伍。

堅持先進文化引領，加強醫風醫德建設

各醫院注重強化醫院思想政治工作和醫風醫德建設，教育引導醫務人員弘揚和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業精神，塑造醫術精湛、醫德高尚、醫風嚴謹的行業風范。

加強思想政治工作。創新思想政治工作內容、方法和載體，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，建立常態化政治理論學習制度，引導廣大醫務人員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。做好新形勢下宣傳思想工作，自覺擔負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。圍繞中心工作，突出社會主義核心價值觀教育與引領，不斷創新思想政治工作內容、方法和載體，不斷增強干部職工職業榮譽感、歸屬感和使命感。

加強企業文化建設。培育和塑造醫學人文精神，充分利用“中國醫師節”“護士節”等載體，引導醫務人員弘揚偉大抗疫精神，堅持人民至上、生命至上、崇尚醫德、鉆研醫術、秉持醫風、勇擔重任，構建和諧醫患關系。全面規劃醫院文化建設，凝練文化共識、打造文化載體，注重文化的沉淀和傳承，將醫院文化與制度流程、行為規范貫穿融合。

加強醫風醫德建設。建立黨委主導、院長負責、黨務行政工作機構齊抓共管的醫德醫風工作機制，實行醫德“一票否決”制，將醫德表現與醫務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優和定期考核等直接掛鉤。

堅持壓實黨建責任，加強責任鏈條打造

集團黨組把開展黨建考核作為壓實醫院黨委黨建責任制的有力抓手，制定《集團公司黨建工作責任制考核評價實施辦法》，明確各級黨委主體責任、書記第一責任、專職副書記直接責任、其他班子成員“一崗雙責”的主要內容，推動形成“抓責任就抓責任制，抓責任制就抓責任人”的良好機制和“既報經濟賬又報黨建賬”的鮮明導向。攀鋼總醫院堅持黨建經營“兩手抓、兩手硬”，黨建考核“既報經濟賬又報黨建賬”，通過改革創新、浴火重生，一年內扭虧為盈，醫院實現跨越式發展，被國資委評選為中央企業“先進基層黨組織”，成為黨建業務融合發展的良好典范。

通過“五堅持五加強”，通用技術集團所屬醫院黨建質量明顯提升。在大戰大考中，不計成本、不計代價，履行央企政治責任、社會責任；在改革發展中，做足內功、外延拓展，不斷滿足人民群眾多樣化的健康服務需求。集團所屬醫院將樹牢以人民為中心的發展思想，圍繞提高醫療科技水平和學科能力，圍繞保障國家重要行業和關鍵領域衛生健康安全，圍繞提高醫療服務水平、加強行風建設，建強基層黨組織，發揮共產黨員的先鋒模范作用，推動黨建與優質服務工作相融并進，更好服務“健康中國”戰略。

[作者單位：中國通用技術（集團）控股有限責任公司]