摘 要：我國鼓勵具備相應能力的社會組織和產業技術聯盟協調相關經營主體共同制定滿足市場和創新需要的標準。雖然我國油氣行業團體標準剛起步，但是縱觀世界，團體標準在世界石油工業發展史中發揮過重要的作用。本文回顧了團體標準在世界石油工業史中的重要作用，分析團體標準與其他類別標準的利弊、在我國油氣行業的機遇和挑戰，可以預見的是，團體標準的蓬勃發展必將促進我國油氣行業高速創新發展。

關鍵詞：團體標準，能源，油氣行業，創新發展，前景

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.08.008

0 引 言

根據國務院頒布的《深化標準化工作改革方案》（國發〔2015〕13號）[1]，伴隨著我國逐漸與國際接軌，過去政府單一供給的標準體系，已逐漸轉變為由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系。我國在實行國家標準、行業標準、地區標準和企業標準的基礎上，“鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關經營共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自愿選用。社會團體可在平臺上公布本團體基本信息及標準制定程序等文件，接受社會公眾提出的意見和評論。

我國“在團體標準培育發展工作推進上，選擇市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的領域，先行開展團體標準試點工作。支持專利融入團體標準，推動技術進步。”世界石油工業發展史上不乏對行業有著重要影響的團體標準，其中在國際上[2-5]有著重要影響的社會團體包括美國石油學會（API）、英國石油學會（IP）、美國機械工程師協會（ASME）等。

1 團體標準在世界石油工業發展史上發揮著重要作用

1.1 ISO標準涉及油氣領域但并未完全覆蓋

截至2024年1月，ISO（國際標準化組織）目前有348個技術委員會（Technical Committees），從1947年的螺紋，到近期新成立的循環經濟，涵蓋領域包括各行各業。與石油行業緊密相關的技術委員會包括TC 28 天然或合成石油及相關產品、燃料和潤滑油，TC 67包括低碳能源在內的石油和天然氣行業，TC 193 天然氣等。

如表1所示，以TC 67為例，該技術委員會發布的標準基本囊括了石油天然氣開采的主要環節，為油氣田開發過程中的工程作業提供了標準規范。

上述標準并未囊括石油天然氣行業的所有技術，比如巖石的物理性質測試就歸口于1981年成立的ISO/TC 182 巖土工程（Geotechnics），其中的WG4鉆探和取樣方法及地下水測量、WG10巖石實驗室測試、WG12地球物理學的標準化等工作組中涉及的標準也不排除能夠應用于油氣領域。

1.2 API標準在世界石油工業發展史中有著深遠影響

在世界范圍內，相比ISO標準，對于石油工業有著更深刻影響的則是API標準[6 -9]。翻開我國國家標準GB/T 29172—2012《巖心分析方法》[10]的前言，上面寫著“本標準使用重新起草修改采用APIRP40：1998《巖心分析推薦作法》（英文）[11-13]”，這里的API則是美國石油協會（American PetroleumInstitute），這是一家行業協會性質的非營利機構。API標準歷史悠久，美國石油協會成立于1919年3月20日，有400余家企業會員，從1924年發布第一個標準，目前已制定500多個標準覆蓋到石油天然氣的各個領域。API是ANSI（美國國家標準學會）認可的標準制定組織。現在大家常見機油、汽油規格的API等級，實際上就來源于針對機油質量等級的API標準，API劃分機油等級的關鍵依據是環保指標而不是性能指標。

相比ISO標準，API標準更加關注石油和天然氣工業，并且在北美地區有著更高的專業性和專注度。由于是美國石油協會組織標準相關工作，API標準更加代表了實踐經驗和行業共識，強調實際操作和技術要求，這使API標準更加具有指導性和針對性。就像前文提到的API RP40：1998，該API標準中詳細記錄了各種各樣的巖心分析方法，不僅記載各種分析方法的原理解釋，還有極具可操作性的實驗步驟，這也成為了該標準在世界范圍內具有廣泛認可度的原因。相比之下，ISO標準更加注重全球范圍內的適用性，因此在機動性上便不如API。

2 團體標準對實現我國科技自立自強有著重要意義

2.1 美國團體標準的成功經驗帶來啟示

我國的國家標準由國家市場監督管理總局（原國家質量監督檢驗檢疫總局）、國家標準化管理委員會發布，行業標準則由國家發展和改革委員會或國家能源局等發布，代表的都是國務院直屬機構或者下屬部門，具有濃厚的行政屬性。與我國的標準體系不同，ANSI是一個民間組織，并非行政機構，是1918年成立的私立、非營利的組織，它在美國標準化體系重扮演著重要的角色。因此，嚴格說來，美國沒有國家標準和行業標準，ANSI發布標準可近似地看成履行我國國家標準的職責，API可以看成是發揮美國行業標準的意義，但是無論是ANSI和API發表的標準本質上都是團體標準。

相比公開發布的ISO標準、API標準，美國的石油企業也制定一些內部的企業標準，但是通常情況下，這些標準都是內部使用。這點與我國類似，中國石油、中國石化、中國海洋石油等企業都有自己的企業標準體系，甚至有集團公司、地方油氣田分公司等兩套企業標準體系。相比國家標準和行業標準，企業標準的制定也更加靈活，但是，執行企業標準的必須是企業的內部單位，不同企業之間不可能跨企業制定標準，也不可能跨企業執行標準。

2.2 團體標準對我國自主創新已發揮出重要作用

我國實施改革開放政策以來，取得了舉世矚目的經濟增長，中國已成為全球第二大經濟體。我國在科技創新領軍取得了顯著進展，中國已成為全球最大的科技市場之一，推動了人工智能、5G通訊、電子商務等領域的創新。在這樣的情況下，如果制定這些領域的國家標準、行業標準，那么只能從最基本的參數上進行規定，以保證大多數企業都能夠執行；如果只是各個企業制定相應的企業標準，又無法達到行業對自主創新的要求。面對這一空白，根據國務院印發的《深化標準化工作改革方案》（國發〔2015〕13號），“培育發展團體標準”提上了日程，“支持專利融入團體標準，推動技術進步”[14-18]。

創新驅動，標準先行是信息通信產業發展的重要特征之一。2002年，在北京成立的中國通信標準化協會（CCSA）制定的關于5G通訊的系列標準，既為我國企業提供了共同的技術框架和規范，促進了國內企業在5G研發、部署和商業化方面的自主創新能力，也彌補了傳統的我國國家標準、行業標準在吸納先進技術的滯后性。該協會下設12個技術工作委員會（TC），分別涉及互聯網與應用、網絡與業務能力、通訊電源與通信局站工作環境、無線通信、傳送網與接入網、網絡管理與運營支撐、網絡與數據安全、電磁環境與安全防護、物聯網、移動互聯網應用和終端、航天通信技術、工業互聯網12個業務領域。2020年1月9日，中國首批14項5G核心標準在由中國通信標準化協會（CCSA）主辦的“5G標準發布及產業推動大會”發布，該批標準涉及5G核心網、無線接入網、接口、光網絡、無源天線、寬帶終端、安全和電磁兼容等領域，標準連同CCSA仍在制定的其他5G標準，為我國5G設備研發、網絡建設、業務運營提供重要的技術依據。具體的14項核心標準包括《5G移動通信網核心網總體技術要求》《5G數字蜂窩移動通信網NG接口技術要求和測試方法（第一階段）》等，14項5G核心標準的發布，將推動5G標準實施應用，加速產業發展。

3 團體標準對油氣行業創新發展有著重要意義

3.1 中國團體標準在油氣行業有著美好前景

中國的石油企業要想申請國家標準和行業標準，通常情況下首先需要向國家標準化管理機構或相關行業標準制定機構提出申請，企業需要明確提出標準的范圍、目的和理由，提交相關的申請文件，并向標準化技術委員會論證必要性、先進性、可行性和適應性。委員會進行技術評估、市場調研、行業咨詢，確定是否有必要制定新的標準。在這一過程中，最常見的問題是該標準是否涉及專利技術，標準規定的內容是否能讓行業內大部分機構都實現。國家標準、行業標準很大程度上是保證國家、行業的“最低要求”，但是一些先進的技術便很難通過國家標準、行業標準達到技術引領的目的。

以石油天然氣行業標準SY/T 6940—2020《頁巖含氣量測定方法》[19-24]為例，該標準中規定了頁巖含氣量的測定方法和相關數據的處理方法，只是描述出頁巖含氣量測試的相關步驟和注意事項。為讓更多單位更好實施，該標準里沒有規定頁巖現場解吸時所用的具體設備和技術，只是規定了解吸過程中的測定步驟，包括解吸溫度、時間間隔、終止條件等，甚至對于損失氣量的具體計算，在給出經典方法的同時，并不排斥業界的其他回歸方法。這都是為了規避標準與專利技術“捆綁”的風險，如中國石油西南油氣田分公司自主研發的光電非接觸式閉環原理的頁巖含氣量自動測試專利技術[25-26]等，都未能在行業標準中體現。其他企業或高校能夠促成頁巖含氣量自動測定的高效專利技術，也沒能體現在行業標準里。在保證技術可行性、普適性的同時，國家標準、行業標準未能把創新技術推廣到更廣闊的前景中去。

企業標準與國家標準、行業標準相比，具有更好的創新性和靈活性，但是影響范圍有限。不同企業之間存在一定壁壘，沒有辦法跨企業實施。為此，團體標準的出現則消除了這一壁壘。以中關村綠色礦山產業聯盟發布的團體標準為例[27-28]，參與單位不光只涉及石油天然氣等單一行業，同時還能涵蓋煤炭、有色金屬等其他行業相關機構，充分保證經營主體當家作主的靈活性和先進性。

2023年8月，國家標準化管理委員會印發了《推薦性國家標準采信團體標準暫行規定》[29]的通知，其中明確提出符合以下條件的團體標準，可以按本規定采信為推薦性國家標準，這三個條件分別是：（1）符合推薦性國家標準制定需求和范圍，技術內容具有先進性、引領性；（2）由符合團體標準化良好行為標準的社會團體制定和發布；（3）已在全國團體標準信息平臺發布，實施滿2年，實施效果良好。這一規定的出臺，也讓團體標準成為了推薦性國家標準的“孵化器”，有利于具有先進性和引領性的技術促進國家科技水平不斷提升。

3.2 我國油氣行業團體標準相關組織已初具規模

2015年3月，團體標準首次被納入我國標準體系，同年6月，國家標準委辦公室下發了《國家標準委辦公室關于下達團體標準試點工作任務的通知》（標委辦工一〔2015〕80號）。2016年2月，質檢總局、國家標準委印發《關于培育和發展團體標準的指導意見》，明確了團體標準發展的有關要求。2017年12月，中國標準化協會起草了關于成立團體標準化發展聯盟的要求，起草完成后，及時發送給部分中國科協所屬學會和 39 家首批團體標準試點工作單位，所有收到籌建方案的單位都表示，支持聯盟的成立，愿積極加入聯盟。“團體標準化發展聯盟”的發起單位（即第一屆理事單位）中并沒有來自油氣領域的協會、聯合會、學會或者產業聯盟。

中國石油學會在2017年12月27日便正式加入“團體標準化發展聯盟”，并在2018年3月26日發布《關于征集中國石油學會團體標準化工作委員會（籌）委員的通知》，但是直到2022年5月30日才在官網發布第一個團體標準T/CPSI 01301—2022《油氣井用高抗擠套管》。2023年8月，中國石油學會又發布了T/CPSI 01201—2023《半潛式生產平臺總體設計規范》等4個團體標準。

截至2024年1月，以在全國團體標準信息平臺采礦業行業分類中的B07石油和天然氣開采業為例，發布了相關領域行業團體標準的組織包括中國標準化協會、中國設備管理協會、中國中小商業企業協會、中國電工技術學會、中關村綠色礦山產業聯盟、中關村材料試驗技術聯盟、北京能源協會、山東標準化協會、新疆維吾爾自治區石油和化學工業協會、新疆維吾爾自治區石油工程技術服務企業聯合會、四川省機械工程學會、四川省特種設備安全管理協會、青島市標準化協會、樂山市環境保護產業商會、鐵嶺市橡塑行業協會。

不難發現，發布團體標準的組織既包括了全國性的協會或者學會、聯合會等組織，又包括了地方區域的協會或學會團體。其中，團體標準已經初具規模的是中關村綠色礦山產業聯盟，該聯盟在2019年7月就出臺了《中關村綠色礦山產業聯盟團體標準管理辦法》，在2019年發布了團體標準T∕GRM001—2019《綠色礦山第三方評估工作作業規范》后，團體標準就成為了該聯盟的例行工作，該聯盟的團體標準發布數由2019年的2項增加到2023年的70項。與中關村綠色礦山產業聯盟一樣，同樣存在于國家科學技術獎勵工作辦公室社會科技獎勵目錄中的中國石油和化工聯合會、中國石油和化工自動化應用協會也正在推進自己的團體標準體系建立。

3.3 團體標準帶給油氣行業的機遇與挑戰并存

團體標準給油氣田企業帶來的機遇包括：（1）規范化和統一性。為不同油氣田企業提供了規范化的技術規范和操作指南，有利于不同企業之間建立統一的標準體系，有助于提供生產效率、減少操作風險，促進企業之間的合作與交流。（2）降低成本和提高效率。通過對工藝流程的優化、設備和操作方法的標準化，實施更加高效的生產管理，提升資源利用效率和經濟效益。（3）技術創新和發展。促進行業的先進技術，油氣田企業可以通過執行團體標準，了解和應用最新的前沿技術，促進自身的技術創新和發展。

除了帶來機遇，團體標準給油氣行業也帶來了一些挑戰：（1）油氣田的地理位置、地質和環境條件多種多樣，團體標準大多為了行業整體建立的，也可能因為制定標準的單位并不能代表已存在的各種情況，因此，需要企業根據實際情況，在團體標準的基礎上優化調整；（2）標準化的法規和政策環境有可能發生變化，企業執行某項團體標準時需要及時了解和適應相關的法規和政策變化；（3）團體標準的發布節奏比國家標準、行業標準更快，在有限的時間里可能存在一些仍未充分考慮的因素，這也需要企業在執行團體標準時能夠有足夠的風險辨識能力。總體而言，油氣田企業引入代表先進技術的團體標準，為行業高質量發展提供了更加可行的途徑，企業在執行團體標準時也得根據實際情況做出適度調整。

即便如此，團體標準對于油氣田企業創新發展有著國家標準、行業標準所沒有的四個特點，如下：（1）敏捷性。團體標準能夠更快地反應和適應技術創新和市場變化，可以更快推動技術進步和創新。（2）專業性。基于企業的實踐和經驗，更加關注特定行業和具體領域的具體問題。（3）進步性。鼓勵和促進技術創新，避免技術人員陷于國家標準和行業標準相對復雜的管理流程、有效縮短漫長的逐級審批時間。（4）參與性。不同于油氣行業的大多數現行國家標準和行業標準都由國有大型企業牽頭制修訂，中小企業和高校更容易參與到團體標準的制修訂中來，喚起更多社會技術力量對油氣行業的關注。

4 結 語

“三流企業做產品，二流企業做品牌，一流企業做標準。”ISO原主席張曉剛2015年的判斷到目前仍舊適用，重視使用和編制標準是中國經濟發展到現階段、“中國制造”企業在走向世界過程中做大做強的必經之路。油氣田企業面臨綠色發展、能源升級轉型的歷史變遷，必然要依靠技術創新。團體標準“支持專利融入”，恰好是把技術創新成果實現最大推廣的載體。作為原創技術的策源地，實驗室研發出的可復制、可推廣的前沿技術，有必要通過團體標準的形式加以固化，在更廣闊的空間里推進技術的加速迭代，最終惠及油氣田企業高質量發展。團體標準永遠離不開技術創新，而技術的不斷迭代升級也是打造油氣田公司建立基業長青的綜合性能源公司的必由之路。

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作者簡介

黨錄瑞，碩士，正高級工程師，主要從事科技管理、實驗室管理工作。

何家歡，通信作者，博士，高級工程師，主要從事重點實驗室建設與運行、實驗室科技管理工作。

（責任編輯：袁文靜）

基金項目：本文受中國石油西南油氣田分公司科研計劃項目“西南油氣田勘探開發關鍵國際標準研究”（項目編號：20230310-09）、“西南油氣田科學普及與科技創新協同發展模式研究”（項目編號：20230310-11）資助。