打造大型國有企業(yè)黨建穿透力系統(tǒng) 夯實大抓基層鮮明導向

確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在基層不衰減、不弱化，是解決基層黨建工作穿透力不足的核心。中海油能源發(fā)展股份有限公司（以下簡稱海油發(fā)展）目前擁有7500名黨員、599個基層黨組織，點多線長面廣、產業(yè)多元、層級鏈條深，基層黨組織情況復雜。為始終確保企業(yè)在黨的正確領導下闊步向前，海油發(fā)展黨委堅持大抓基層、大抓支部的鮮明導向，堅持黨的一切工作到支部，始終重視基層、關心基層、支持基層，實現黨建資源和黨建效能更強的融合、落實與穿透，打造“一竿子到底”的穿透力管理系統(tǒng)。

建強四大管控落實體系全方位強化黨建穿透力

建強政令暢通的責任體系，著力上下聞令而動的穿透。穿透式管理，就是要打破管理和執(zhí)行之間的壁壘，強化責任落實、責任傳導，擺脫溝通上的障礙、管理上的脫節(jié)和認識上的差異，讓中央要求和基層落實之間高度融合。海油發(fā)展黨委通過充分發(fā)揮“公司黨委—所屬單位黨委—三級單位黨委—四級黨組織”的四級聯(lián)動領導作用，建立橫向拉通、縱向聯(lián)動、協(xié)同一致的黨建工作機制，將黨建引領作為穿起各項工作“千條線”的“一根針”，形成齊抓共管的黨建格局，有力破解基層黨建責任落實層層衰減難題。黨委堅持每季度召開黨建領導小組例會、每月召開黨建領導小組辦公室工作會議，以釘釘子精神壓茬推進全面從嚴治黨工作，形成“層層負責、人人有責、各負其責、責任分明”的黨建工作責任體系，進一步打破墻壁效應和組織壁壘，暢通從管理到執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，大幅提升了穿透式管理的質效。

建強優(yōu)質高效的運轉體系，著力黨建全周期管理的穿透。黨組織機構是黨建工作的基石，也是進行“穿透”的突破點。所有的“穿透”必須以黨組織機構為起點層層深入，這是“穿透式”黨建的框架。海油發(fā)展黨委抓好相關運轉載體和平臺，推動黨組織全面覆蓋、上下貫通，黨員隸屬關系順暢，讓不同組織、不同身份的黨員形成合力。搭建“黨委委員到支部”平臺，推動兩級黨委委員走向基層、沉在一線，實現520個基層黨支部聯(lián)系全覆蓋，使黨建引領更加扁平化、接地氣。搭建“書記（委員）項目”平臺，緊盯490個“書記（委員）項目”的高質量運行，形成高質量黨建引領高質量發(fā)展“書記抓、抓書記”的良好氛圍，激活基層組織“神經末梢”。

建強高效有力的協(xié)調體系，著力實現由“點”到“面”的穿透。穿透，就是不局限于事物的表面現象，對內部的、原始的、深層次的問題進行逐層剖析。黨建工作從深層來說是引導人、鼓舞人、塑造人的工作。海油發(fā)展將這種落實與穿透體現在“突出民生難題”一件接著一件辦上，持續(xù)攻堅啃硬。公司連續(xù)三年開展“我為群眾辦實事”工作，實現2021年奏響辦實事“集結號”、2022年吹響辦實事“沖鋒號”、2023年鳴響辦實事“追擊號”。 兩級黨委牽頭辦結實事270件，所屬520個黨支部為身邊群眾辦結實事1000多件。通過強大的協(xié)調組織能力、統(tǒng)籌安排能力，讓黨建引領、服務民生真正穿透一線。

建強規(guī)范嚴謹的標準體系，著力高標準高質量的穿透。黨組織標準化建設的目的是把基層繁雜的工作簡化為管根本、可考量的指標體系，形成可指導工作實踐的具體規(guī)律。海油發(fā)展充分利用黨建標準化體系，實現黨建工作質量自上而下、從局部到全面的穿透。公司連續(xù)兩年刊發(fā)《海油發(fā)展黨建工作良好實踐》，向基層推廣黨建工作典型案例、黨建工作模板和政策指導；實現黨建檔案全部規(guī)范歸檔、黨建檔案云盤存儲共享和紙質可視化呈現；實現黨建制度全部應建盡建，搭建海油發(fā)展兩級黨群工作制度管理體系；實現政策指導全部應出盡出，編制《黨建工作百問》《黨風廉政建設工作手冊》《黨建重要政策匯編》《巡視巡察發(fā)現問題錯題本》；注重送服務到基層，覆蓋渤海、深圳、惠州、海南、上海、湛江、京直7個區(qū)域，服務黨務工作人員200余人次，回應基層熱點難點問題95個，獲得基層職工群眾廣泛認可。

實現四方面穿透效果效能確保黨建力量有力有效

保證中央政策穿透基層。通過建立強大的黨建穿透體系，海油發(fā)展黨委全面落實習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述及本行業(yè)的重要指示批示精神，建立海油發(fā)展貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神工作臺賬、督辦臺賬，明確責任分工，形成工作閉環(huán)；堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，全面落實黨建工作寫入公司章程，充分體現權責法定原則；進一步健全把黨的領導貫穿公司治理全過程各環(huán)節(jié)的制度保障，更新海油發(fā)展“三重一大”決策事項清單。海油發(fā)展下屬各單位在“三重一大”制度建設和執(zhí)行方面優(yōu)化提升事項113項，實現從“應建盡建”到“高質量建”的轉變。

保證思想學習穿透基層。通過建立強大的黨建穿透力體系，海油發(fā)展全員理論學習蔚然成風。打造“一牽引兩依托”品牌促黨建素養(yǎng)提升，以課題研究為“一牽引”，以案例實踐和培訓實踐為“兩依托”。總結提煉基層融合深化案例數百個，各級黨組織書記、黨支部（總支）委員、專兼職黨務工作者培訓覆蓋率100%。國內黨建行業(yè)斬獲多項一等獎，包括獲第二屆新時代石油石化企業(yè)黨建與思政論文一等獎及其他16個獎項、獲第四屆現代工業(yè)企業(yè)黨建創(chuàng)新成果一等獎、獲石油石化企業(yè)首屆“黨組織書記談方法說經驗”最佳優(yōu)秀組織獎并獲獎29篇、《以黨建品牌引領賦能產業(yè)聚焦》獲《國企》黨建品牌建設優(yōu)秀案例等。

保證組織體系穿透基層。通過建立強大的黨建穿透力體系，海油發(fā)展各級組織力明顯提升。利用“支部達標升級”平臺強化基層組織力，有效針對海油發(fā)展業(yè)務范圍廣、管理鏈條長、員工隊伍構成復雜的特點，聚精會神打基礎、沉心靜氣抓基層，推動520個黨支部全面過硬、全面升級。近三年，實現組織面貌煥然一新，凝聚力和戰(zhàn)斗力有效激發(fā)， 2023年17個標桿黨支部數量在集團公司居于首位。海油發(fā)展大抓基層政治功能和組織功能的導向更加鮮明、效果愈發(fā)顯現。

保證黨建融合穿透基層。通過建立強大的黨建穿透力體系，黨建與經營融合穿透愈發(fā)“你中有我、我中有你”。一是系統(tǒng)把握黨建與公司戰(zhàn)略間的深度關聯(lián)，融合有力。研究出臺《海油發(fā)展強化黨建品牌效應 打造黨建融合矩陣的實施方案》，從頂層設計上引領產業(yè)聚焦實現戰(zhàn)略新布局。二是將黨建品牌塑造作為引領產業(yè)發(fā)展的重要載體，融合有形。形成13個所屬單位融合品牌矩陣，比如采油公司精耕油氣田生產和LNG一體化服務業(yè)務打造“藍海重器 聚智匯能”黨建品牌、清潔能源公司聚焦綠色低碳戰(zhàn)略轉型打造“初心紅”引領“潔能綠”黨建品牌等。三是確保黨組織和黨員在重大工程重大項目中發(fā)揮積極作用，融合有效。在自主研發(fā)“阿沃德”涂料產品、“海洋石油123”順利投產、油田化學品實現國產自主化中，黨員突擊隊和黨員先鋒隊起到了關鍵性作用。

通過強化“一竿子到底”穿透式管理，海油發(fā)展黨委使黨建工作在每個層次都有能動性舉措、每個層級都有發(fā)力點，打破黨建工作“上熱下冷，上緊下松”的桎梏，從而保證黨建的力量在每一層級、每一項業(yè)務工作中都發(fā)揮出力度和質效。通過推動各類治理資源向基層下沉，著力強化了各領域、各層級的黨建全周期工作穿透，走出了一條有鮮明特色的國有企業(yè)黨建強基固本之路。