以高質量政治監督推進國企全面從嚴治黨

政治監督是實現黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措。面對新發展階段的嚴峻環境和艱巨任務，國有企業紀委要認真領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、做出的新部署新要求，堅持從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取豐厚營養，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，以“永遠在路上”的清醒和堅定確保黨在經濟領域的路線方針政策得到貫徹執行，用高質量政治監督推動國有企業全面從嚴治黨落實見效。

國有企業深化政治監督需要破解的三個難題

國有企業紀檢機構強化政治監督工作實踐，積極探索方法路子。比如，建立實施年度政治監督臺賬、重點監督事項臺賬、職能部門日常監督臺賬等監督“三臺賬”，加強領導班子及分支機構負責人在落實“一崗雙責”方面的監督督促，注重警示教育和參觀見學，加大廉政談話工作力度，加強對巡察、審計、專項整治發現問題的整改監督，以及對“三重一大”決策、學習貫徹中央文件精神情況進行監督檢查，深入開展實地調研、日常談心談話、制發紀檢監督建議書等，打出了“壓責任、糾偏差、防風險、抓整改、促發展”的組合拳。但是對照黨中央和中央紀委國家監委部署要求，在一些工作層面還存在差距。

在統籌監督力量提升監督質效上有待新突破。國有企業內設紀檢機構專職工作人員有限，被監督對象基數龐大，監督壓力較大?；鶎又Р康募o檢委員多為一線兼職干部，對基層監督投入的精力有限，監督能力、水平和監督質量參差不齊。這些因素客觀上給強化基層監督的組織領導、激活基層監督“神經末梢”帶來一定制約和影響，對于如何有效打通監督“最后一公里”、推動監督下沉和監督落地存在一些挑戰。

推動管黨治黨責任落實不夠到位。從近些年國有企業推動職能監督管理、激發形成“大監督”綜合效能來看，黨內監督效果顯現，但職能部門等責任主體抓全面從嚴治黨主體責任落實還有差距，對職責范圍內的日常監督檢查還有待提升。業務部門支部黨風廉政責任制考核與年度業績考核占比較小，難以對調動積極性、強化約束力起到正向作用，基層管黨治黨責任沒有真正落實落地。

監督工作主動發現問題不足。國有企業紀檢機構按照黨中央和上級工作部署要求，把發現和推動解決問題放在第一位，積極組織開展靠企吃企專項整治、落實巡察整改、八項規定專項自查等工作，但是大多數是依靠信訪反映、巡視巡察移交問題線索等開展被動監督問責工作，政治監督的方式方法相對不多、不深、不廣。同時，受到監督環境、監督意識、監督能力等方面的限制，監督綜合效果不夠明顯。

推進高質量政治監督要把握“三個關鍵”

國有企業紀檢機構要以“六個必須堅持”為遵循，堅持運用貫穿其中的立場、觀點和方法，以更高標準更嚴要求純潔思想、錨定方向、凝聚組織，通過高質量紀檢工作推動全面從嚴治黨治企取得新成效。

（一）把“兩個永遠在路上”貫穿政治監督全過程

突出“兩個維護”深化政治監督，在具體化、精準化、常態化上下更大功夫，時刻牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，把嚴的標準、嚴的措施貫穿工作全過程各方面，推動公司全面從嚴治黨向縱深發展。

一是準確把握黨中央各項決策部署精神實質。堅持對標對表與立足實際相結合，因時因勢明確政治監督的任務和內容，緊緊圍繞黨中央提出的重點任務、重點舉措、重要政策、重要要求，系統梳理公司所在行業領域的貫徹舉措，切實把政治監督落實到推動具體行動和項目、解決具體問題上來。聚焦貫徹新發展理念、構建新發展格局等重大戰略部署加強監督檢查，把深化改革與化解風險一體推進。分項目分領域探索建立監督指引，制定可量化、操作性強的檢查指標，實施掛圖作戰、對表推進、動態更新，通過清單化管理、項目化推進政治監督，做到見人見事見問題。

二是聚焦重點領域、重要環節，盯住重點人、重點事。緊盯貫徹“國之大者”要求任務的責任單位、責任人員，聚焦履職用權重點領域、關鍵環節，精準發現問題并督促及時解決問題，切實破除政策落地見效的“中梗阻”，打通貫徹執行中的堵點淤點難點。立足“監督的再監督”定位，突出“一把手”和領導班子監督，分析研判問題不足，以管好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。堅持從業務看政治、從問題看責任、從現象看本質，建立有分工、有聚焦、有反饋、有建議的工作機制，重點糾治形式主義官僚主義頑瘴痼疾，針對容易誘發經營風險的敏感因素、苗頭性傾向性問題，及時預判和規避風險，筑牢安全屏障。

三是把政治監督貫穿改革發展全過程各方面。要把政治監督作為經常性工作，堅持“全周期管理”理念，創新監督方式方法，讓監督力量、機制、態勢常在。壓實管黨治黨主體責任，推動完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神落實機制，把政治監督嵌入權力運行全鏈條。統籌運用監督檢查、執紀審查、巡視巡察等成果，找準問題規律，推動系統施治。以嚴格考核為抓手，將監督推動中心工作情況作為年度考核重要內容，督促各級紀檢組織聚焦黨中央和上級決策部署貫徹落實持續發力用勁。

（二）立足“三不”一體推進目標持續加強政治監督

國有企業紀委要始終立足“三不”一體推進目標，深刻把握“懲、治、防”的辯證統一關系，把政治監督和協助推進全面從嚴治黨貫通起來，在“三不腐”的內容上、方式上、理念上同時發力同向發力綜合發力，加強一體推進“三不”體制機制建設。

一是構建“兩個責任”貫通協同機制。堅持把黨的領導貫穿于一體推進“三不”全過程各方面，在決策層面做好建議參考，定期分析和研判政治生態，結合監督執紀情況月分析、季通報、年研判，向黨委提出意見建議。在部署層面協助責任分解，健全完善明責督責考責問責的責任落實體系，壓實各級黨組織政治責任，緊盯各級“一把手”和領導班子強化監督，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”。在執行層面做好督促落實，將一體推進“三不”工作納入各級黨組織主體責任清單、黨建考核和述責述廉內容，強化對“兩個責任”落實情況的監督檢查、督導調研。

二是健全內控制度機制建設。立足履行協助職責和監督責任，圍繞監督檢查、執紀審查、組織與隊伍建設、綜合管理等制定完善制度機制，及時將成熟有效的措施和經驗轉化為工作制度，并將制度執行和監督落實統一起來，防止制度“空轉”。全面梳理企業管理運行各環節風險點，聚焦思想道德建設、落實中央八項規定及其實施細則精神、崗位職責、制度機制、業務流程等方面的廉潔風險，開展風險防控動態管理，切實構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力的廉潔風險防控體系。

三是推動專項監督貫通融合。充分發揮企業黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、紀委監督委員會、基層監督小組的組織協調作用，完善定期會商、信息溝通、督導落實等工作機制，深化應用與審計、巡視巡察、組織人事等部門的問題線索共享和處置會商機制。一體履行紀律監督、審計監督、組織人事監督職責，協助做好巡視巡察監督，推動“四項監督”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同。健全與上級領導機關聯合辦案機制，加強在政治生態研判、重大專題監督、重要問題線索處置、重點案件查辦等工作中的協作配合。

（三）堅持系統觀念和問題導向推進政治監督工作

始終牢記二十大報告提到的“大黨獨有難題”，結合所在企業發展實際，把強化政治監督與公司經營發展緊密契合，不斷推動政治監督取得更多制度性成果和更大治理效能。

一是強化系統觀念推進政治監督。統籌監督力量，健全完善黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監督責任“四責協同”機制，形成上下貫通、層層負責、逐級落實格局。統籌紀檢機構與職能部門監管力量，以黨內監督為主導，健全專責監督和職能監督貫通銜接機制，有效發揮“大監督”工作優勢。做實基層監督，建立基層監督小組和特約監督員工作機制，抓兩頭帶中間，推動從有形覆蓋向有效覆蓋延伸。統籌監督內容，圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，聚焦深化改革、科技創新、安全生產、工程招投標防范化解重大風險等重點任務，建立政治監督臺賬、任務清單、責任體系，督促各職能部門健全“任務分工—督辦落實—定期報告—跟蹤問效”的全鏈條工作機制，定期開展“回頭看”，以上下貫通、執行有力的工作體系，確保各項決策部署要求落實見效。統籌監督環節，堅持黨性黨風黨紀一起抓，堅定貫徹中央八項規定精神，持續糾治“四風”問題，堅決破除特權思想和特權行為。開展經常性紀律教育，嚴格執行黨的各項規章制度，綜合運用“四種形態”，嚴肅精準追責問責。堅持風腐一體糾治，做實以案促改、以案促治，建立風腐同查、同審、同析、同治工作機制，把查辦違紀違法案件和整治作風突出問題與推動深化改革、堵塞制度漏洞、完善體制機制結合起來，鞏固改革發展成效。

二是強化問題導向推進政治監督。奔著問題去，推動監督問效向問題整改聚焦。政治監督不是空洞的抽象的，是實踐的具體的，必須以企業黨建經營工作為中心，以黨建經營工作為大局，以有力有效監督服務保障企業健康發展，做到落實落細；要始終以發現和糾正政治偏差為著力點，解決好監督不聚焦、不深入和針對性不強等問題，做到精準有力；要堅持經常抓、長期抓，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手，著力做好“后半篇文章”，做到常抓不懈。盯住問題改，用整改實效檢驗監督實效。堅持以解決問題為落腳點、以實效為檢驗標準，認真查看廣大干部職工關心關注的困難和問題有沒有得到很好解決，制約企業改革發展的掣肘問題有沒有得到很好破解，內部規范管理治理有沒有落到實處，高質量提出紀律檢查和監督檢查建議，以紀律檢查和監督檢查促整改，以整改促實效，以實效促企業改革發展。要圍繞充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，聚焦主責主業、精準靶向發力，推動政治監督與日常監督貫通融合、糾“四風”與樹新風貫通融合、整治作風問題與保障戰略規劃執行貫通融合，釋放監督效能，推動提質增效，激發聚變效應，推動補短板、強弱項、優治理，不斷夯實發展基礎，服務支撐公司戰略落地執行。

[作者系中城院（北京）環境科技股份有限公司紀委書記]