持續深抓基層黨組織建設 提高國有企業黨的建設質量

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十八大以來，習近平總書記對黨的基層組織建設做出一系列重要論述，并用“神經末梢”、“地基”、“最后一公里”等詞，形象地指出了黨的基層組織的功能定位，進一步明確了黨的基層組織建設的重要性。作為國有企業，應以身作則，做實做細基層黨組織各項工作，并在優良傳統基礎上不斷創新，更貼近新時代特征，更符合黨員和人民群眾需求，更加充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。隨著企業規模不斷擴大，區域發展越來越快，基層黨建工作難免會出現這樣和那樣的問題。新形勢下，要樹立大抓基層鮮明導向，持之以恒抓基層、強基礎、固基本，推動黨建工作與中心工作深度融合，確保黨中央決策部署在企業一貫到底、落實見效，有效打通貫徹落實黨中央決策部署“最后一公里”，把經濟效益搞上去，是當前基層黨組織和黨務人員的主要任務。

強化政治引領，把牢政治功能“定盤星”

不斷錘煉政治定力，筑牢“最后一公里”思想基礎。各級黨委堅持以政治建設為統領，把企業基層黨組織建設作為鞏固黨的全面領導、推動國有企業做強做優做大、維護經濟發展和社會穩定的重要抓手，不斷增強基層黨組織政治功能。

一是建立健全學習長效機制。集團所屬高新材料中紡院創新中心黨支部始終把國家戰略和國家重大需求放在首位，帶領黨員干部堅守科技報國初心，支部持續深化黨史學習教育常態化制度化，將愛國情、報國志融入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神中，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

二是召開主題教育讀書班。集團黨委采取集體學習與專題輔導相結合、理論學習與紅色教育相結合、專題黨課與應知應會測試相結合方式，深入研讀指定書目，集團總部和各直管企業讀書班學習完成率100%，切實推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。主題教育啟動以來，集團全系統累計開展上述講座授學達1507場，培訓產業子集團、直屬二級公司領導和中層以上干部達1553人次，培訓員工108672人次，實現了縱向到底、橫向到邊，在崗職工全覆蓋，培訓力度、深度、廣度和實際效果在集團史無前例。

三是加強理想信念教育。集團黨委堅定不移地把完成國企改革三年行動、推動高質量發展等重點工作，作為廣大黨員踐行初心使命的具體實踐。作為國有企業，要以黨的群眾路線教育實踐活動解決作風問題，以“三嚴三實”專題教育解決黨性修養問題，以“兩學一做”學習教育常態化解決知行合一問題，以“不忘初心、牢記使命”主題教育更好地全面落實新時代黨的建設總要求，錘煉黨性，營造風清氣正的政治生態，以黨史學習教育推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力。

建章立制，在完善公司治理中加強黨的領導

黨的領導下的國有企業，制度體系建設注定要走上一條具有中國特色的發展道路。符合國情的中國特色現代國有企業制度，就要全面落實“兩個一以貫之”：堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，必須一以貫之。

一是審視治理體系與監督體系。集團黨委將內部治理與合規監督有機融合起來。出臺了《集團黨的領導融入公司治理實施措施》，目前已全面實現“黨建入章程”，規范黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分。完善了“雙向進入、交叉任職”的領導體制，規模較大企業配備了黨委專職副書記，實現黨組（黨委）班子與其他治理主體適當交叉、獨立、科學的制度。

二是發揮黨內監督的主導作用。集團黨委細化黨組織決定和前置研究討論事項范圍，先后修訂《集團公司“三重一大”決策管理辦法》、《集團公司黨組關于二級及以下企業進一步貫徹落實“三重一大”決策制度的指導意見》，推動紀檢監察、內部巡察、審計、法律等各類監督更加貫通融合。

三是進一步強化黨的領導和完善公司治理。要把黨的領導融入企業治理各環節，把企業黨組織內嵌到企業治理結構之中，是一項重大制度創新。制定的《集團重大經營管理事項清單》共涉及9個業務領域、25個一級業務、121個具體權責事項，實現重大事項決策的可視化管理，為公司治理主體、外派董事和各級管理人員決策提供規范指引。

把圍繞中心作為加強基層黨建工作的“主心骨”

中央組織部、國務院國資委黨委印發了《中央企業黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單示范文本（試行）》，從頂層設計上做出制度性規范，從治理架構上確保黨委（黨組）“把方向、管大局、保落實”、董事會“定戰略、做決策、防風險”和經理層“謀經營、抓落實、強管理”的有機統一。

一是切實把制度優勢轉化為治理效能。集團黨委在研究重大事項、重要問題和重點工作時，嚴格對標對表，確保貫徹黨中央決策部署“不偏離、不走樣、不打折扣”。集團黨委通過編制重大決策事項“一張表”，規范董事會授權管理，優化法人層級授權，先后修訂《集團公司權責手冊》、《集團公司董事會工作規則》、《集團公司黨組工作規則》和《集團公司總經理工作規則》，不斷完善公司治理，確權明責，各治理主體同心發力、同向行駛。切實把制度優勢轉化治理效能，形成“各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡”的公司治理結構。

二是制定《集團公司董事會權責清單和授權清單》。集團黨委將25項一般性、多發性事項由董事會授權給董事長或總經理決策，提高決策效率，要求授權事項分別以董事長專題會、總經理辦公會等會議形式研究討論，確保符合集體決策要求。貫徹民主集中制，議大事、抓重點，強化對發展戰略、重大問題、重要事項的領導把關。各治理主體依法行使職權，做到同心同向、同軌同軸，共同推動黨和國家重大決策部署在企業基層黨組織“最后一公里”落實落地。

全面提高新形勢下黨支部書記的履職能力

從近幾年黨支部書記就職情況來看，有的黨支部書記水平明顯下降，特別是以身作則、吃苦耐勞、勤奮好學、能寫會算等方面有待進一步加強。在實際工作中有些黨支部書記不能得到員工的認同和信服，給員工帶來消極怠慢的情緒。如何提高支部書記的綜合素質和管理水平，是當前黨建工作的重中之重。

一是要建立任職資格標準。支部書記作為基層黨組織的政治領導，綜合素質要求比較高，選拔時必須從思想品德、理論知識、黨性修養、文化水平、管理能力、工作經驗等方面來全面衡量。

二是要堅持考察制度。集團黨委在選拔時先提出候選人，然后進行調研，走訪基層多聽聽群眾意見，必須達到一定的政治素養和先進性，再由上級黨委（黨組）研究任命。

三是要實行考核制度。集團黨委一直以來與基層黨支部簽訂了黨建目標責任書，進行考核，但最終考核結果有的未能公開講評，經濟效益和個人收入不會受到影響，考核工作有的流于形式，工作好壞一個樣，嚴重影響了大多數人的工作積極性，基層黨建工作始終得不到創新和發展。

四是要建立培訓機制。今后黨支部書記隊伍越來越龐大，要建立一支高素質的政工隊伍，必須有一套完整的培訓體系。要加強專項教育，組織系統內各類業務骨干特別是黨員干部以開展黨課、培訓班、交流會、專題討論和專家授課的形式深入學習領會會議精神，集團先后分期分批組織100多名企業黨組織書記分別參加二十大精神培訓學習，撰寫心得體會100余篇。

五是要強化在職教育。集團黨委往年在上海浦東干部學院、大連高級干部管理學院等地舉辦“經營管理人才高級研修班”，40多名企業領導人員參加了培訓研讀，進一步提高了企業領導人員的理論和業務水平，提高企業領導人員推進企業創新轉型思維觀念和工作能力；深化專門業務培訓，提高人才隊伍的適崗技能。支部書記在上崗前實行崗前培訓和考試，擇優錄取，上崗后每年定期進行一至兩次培訓，培訓內容以政治理論和專業知識為主。

把創新夯實堡壘作為加強黨的建設的“壓艙石”

基層黨建工作創新的出發點和落腳點要助力經濟發展，就是服務中心圍繞中心進行創新，使黨建工作與中心工作更好地融合。創新作為一種工作手段，應找準黨建工作與經濟發展的結合點。因此，必須堅決抵制與克服黨建工作中形式主義的“花架子”。

一要把創新之根深深扎在經濟發展上。實現黨建工作與經濟工作緊密結合。集團大力推行“黨建+樣板工程”，依托“黨建+業務提升”模式，以“科技創新、標準引領”為核心，以搭建支部共建平臺為載體，深化科技創新，激活高質量發展“催化劑”。集團所屬沈陽機床中捷友誼廠通用型技術黨支部在項目實施過程中，根據項目攻堅點類型多樣、參與主體多元等現實情況，積極創新建立“1+N”黨建協作機制，由通用型技術黨支部牽頭，聯合8個黨支部協同參與，在產品研發各個節點，形成黨支部攻關堡壘群，由技術、制造、生產、質保等各部門分別選派合適人選組成項目組，對產品各個環節全面把控，并對新產品開發持續改進、規范工藝流程等全面負責。通過“上下直通、平行互動”等方式打造多元化的項目團隊，實現“高效互補，協同攻關”，推動項目黨建與項目建設深度融合。

二要積極發揮基層黨組織作用，用好人才。集團黨委要發揮培養人才、善用人才、凝聚人才的優勢，才能推動黨員等業務骨干、技術能手參與承接重大科研攻關項目，切實提升黨支部戰斗力和青年黨員“突擊隊”作用，使優秀黨員扎根一線，把一線作為強化黨建引領科技發展的主陣地。同時要引導基層一線的優秀黨員聚焦主責主業，在為傳統業務賦能的同時，不斷拓展優質業務產業鏈，深耕細作，穩扎穩打，有效推動科技創新與經營發展開啟新篇章，加快發展企業自有“新質生產力”，助推企業高質量發展。

全面建成社會主義現代化強國新征程已開啟，國資國企圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，需要進一步實現黨建工作與國有企業治理、國有企業發展全面融合，強化黨建引領凝聚磅礴力量。加強和改進基層黨建工作，必須貫徹與時俱進、求真務實的精神，把開拓創新與注重實效結合起來，保持奮發有為的精神狀態，不斷增強工作的可操作性和實效性，開創基層黨建工作新的態勢，開創黨建思想政治工作蓬勃發展的良好局面。

（作者單位：通用技術集團辦公室）