構建“1345”專責監督體系護航企業高質量發展

中國保利集團有限公司（以下簡稱保利集團）紀委深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，聚焦“國之大者”和建設世界一流企業目標，以機制建設為切入點，系統構建“1345”專責監督體系，全方位打造防范、監督、巡視、懲治全鏈條機制，推動決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用更加貫通協同，以強有力監督護航企業高質量發展。

樹牢“1”個工作理念頂層設計明方向

保利集團紀委深入研究國資央企紀檢工作的規律性，堅持宏觀思維與微觀實際相結合，創新提出“強政治、守紀律、嚴程序、精業務、重防范”的15字工作理念，牢牢把準紀檢工作方向。

強政治是首要任務。紀委是政治機關，承擔著“兩個維護”的特殊使命和重大責任。要牢記“全面從嚴治黨首先要從政治上看”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領紀檢一切工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。

守紀律是立身之本。紀委是黨內的“紀律部隊”。執紀者必先守紀，律人者必先律己。要把紀律建設擺在更加突出的位置，強化經常性紀律教育，使鐵的紀律規矩轉化為紀檢干部日常習慣和自覺遵循。

嚴程序是履職之要。紀委的權力是治權之權，沒有程序就沒有法治。要增強程序意識，在線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處分決定執行等環節依規依法辦理，堅決避免執紀辦案的隨意和武斷。

精業務是基本建設。紀檢工作具有很強的政治性、政策性、專業性， 要求紀檢干部必須有過硬的專業素質。要把增長才干、錘煉本領作為重要基石，熟練掌握企業經營管理業務規律，紀檢工作方法思路、查辦案件程序技巧，不斷提高監督執紀執法的專業化水平，成為紀檢工作的行家里手。

重防范是科學方法。防止“小病”變“重疾”，突出源頭防范。要立足抓早抓小，推動監督關口前移，針對監督中發現的普遍性問題、系統性問題、反復發生的問題，有針對性地提出整改建議，深挖起弊之源，以案促改堵塞漏洞。

活用“3”種工作方法統籌兼顧蓄動能

保利集團紀委系統總結經驗做法，提出“三個堅持”工作方法，有效推動紀檢工作邁上新臺階、實現新突破。

堅持政治建設與作風建設同向發力。聚焦政治層面，堅持把黨的政治建設擺在首位，為作風建設引向深入指明前進方向；抓作風必須講政治，作風問題必須從政治上去考量。兩者同向發力，將實現風清氣正、干事創業發展環境的鞏固深化。

堅持從嚴執紀與實事求是相互結合。聚焦實操層面，從嚴執紀是全面從嚴治黨的重要抓手；實事求是作為新時代紀檢工作的生命線。兩者相互結合，將實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

堅持宣傳教育提醒與監督執紀問責齊抓共管。聚焦工作層面，宣傳教育提醒重在防范，筑牢廉潔從業的思想防線；監督執紀問責重在震懾，對違紀違法人員嚴懲不貸，保持懲治腐敗高壓態勢。兩者齊抓共管，將實現“三不腐”一體推進。

做強“4”項重點工作綱舉目張抓落實

保利集團紀委聚焦防范、監督、巡視、懲治四項重點工作，用“全周期管理”方式系統推進反腐敗工作。

聚焦“防”，注重抓早抓小、固本培元。深化廉潔文化建設，持續落實“一年一主題”、“一年一特色”，打造干部職工喜聞樂見、寓教于樂的廉潔教育活動。突出抓好紀律教育，充分利用保利紀檢大講堂、典型案例匯編、拍攝專題片、召開警示教育大會等形式，以身邊事警醒身邊人。

突出“督”，持續創新融合、靶向發力。完善政治監督、日常監督、綜合監督“三位一體”的大監督格局。以政治監督為統領，建立政治監督年度重點工作臺賬，推動黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神落地見效。以日常監督為依托，健全黨委與紀委定期會商機制，嚴格執行黨委書記、紀委同下級“一把手”談話制度，強化對“一把手”和領導班子監督。以綜合監督為抓手，健全“1+2+3”綜合監督體系，建設綜合監督工作信息系統，制定年度重點事項清單，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合，共同防范化解重大風險。

深入“巡”，強化上下聯動、成果運用。深化政治巡視，科學謀劃全覆蓋進度安排，制定巡視五年規劃和年度計劃，編制“一企一策”巡視工作手冊，推動巡視工作向深拓展、向專發力、向下延伸。加強成果運用，壓實被巡視單位黨組織整改主體責任，發揮紀檢、組織、巡視機構在整改中的職能作用，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。完善巡視工作格局，加強對子公司巡察工作差異化、精準化指導，推動紀巡審監督貫通協同。

從嚴“治”，突出嚴肅執紀、標本兼治。聚焦工程建設、貿易等領域，以懲治為震懾，加大辦案力度，拓寬線索來源渠道，緊盯重點對象、突出重點領域、嚴查重點問題，持續釋放全面從嚴強烈信號。以根治為目的，做好案件查辦“后半篇文章”，完善不廉潔供應商信息庫，圍繞違紀違法問題進行全方位剖析梳理，切實找到癥結，深化以案促改、以案促治。

破解“5”對矛盾關系精準發力提質效

保利集團紀委堅持刀刃向內，查擺工作中存在的“五對矛盾”，下大力氣逐一解決。

破解專責監督與其他監督的關系，核心是“明職責”。正確把握主責與專責的辯證統一關系，正確區分專責監督和綜合監督，正確理解業務監督、職能監督、再監督的內在聯系，進一步明確主體責任、監督責任的權責邊界，深化“四責”協同，推動各類監督在公司治理體系中找準定位、發揮作用。

破解從嚴執紀與執紀手段短缺、執紀能力不足的關系，核心是“塑能力”。要加強“核心力”，分級分類開展紀檢干部培訓，不斷提高做思想政治工作能力、政策把握能力、紀法銜接能力、風險處置能力。要提升“軟實力”，掌握談話溝通技巧，把思想工作做深做足。要善于“借外力”，持續實踐“組企地”聯合辦案模式，補齊企業辦案短板。

破解巡視與巡視整改、制度建設與制度執行的關系，核心是“重落實”。要推動巡視整改常態化長效化，建立覆蓋整改全周期的責任體系和制度流程，確保整改成效經得起歷史檢驗。要加強對制度的閉環管理，大力實施管理制度化、制度流程化、流程信息化“三化”建設，推進“數智巡視”平臺建設，加強重點法規制度執行情況監督檢查，確保一體遵循、一體執行。

破解嚴管與厚愛、糾錯與容錯的關系，核心是“有溫度”。要精準執紀，把握界限尺度，靈活運用“四種形態”，在用好第一種形態上下狠功夫。要容錯糾錯，落實“三個區分開來”，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。要加強引導，做好紀律處分的“后半篇文章”，教育引導干部從思想深處認識并改正錯誤，重燃干事創業熱情。

破解紀檢隊伍建設與保障機制的關系，核心是“強激勵”。要強化組織保障，縱深推進更深層次更高水平的“三轉”，在抓好黨支部紀檢委員、設置基層紀檢監督員的基礎上，積極探索對“小遠散”單位紀檢工作統一管理，全面加強基層組織建設和隊伍建設。要暢通發展渠道，加大總部與子公司紀檢干部的雙向交流力度，加快年輕干部培養選拔。要優化激勵機制，擴大上級考評權重，健全紀檢條線評優評先機制，激勵紀檢干部安心履職、積極作為。

（作者系中國保利集團有限公司黨委常委、紀委書記 ）