山西縣級(jí)融媒體中心建設(shè)實(shí)踐探討

〔摘要〕自中央部署全面推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)以來，山西加快推進(jìn)縣級(jí)媒體在機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、人員、經(jīng)營、管理等方面深度融合，圍繞建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐三大目標(biāo)開展建設(shè)工作。在實(shí)踐過程中，山西縣級(jí)融媒體中心建設(shè)仍面臨著新聞生產(chǎn)能力有待提升、服務(wù)能力有待加強(qiáng)、“媒體+政務(wù)+服務(wù)”運(yùn)營模式存在不足、內(nèi)宣外宣有效聯(lián)動(dòng)效果不顯著、省級(jí)技術(shù)支撐平臺(tái)欠缺可持續(xù)發(fā)展能力等方面的挑戰(zhàn)。為此，需要通過提升縣級(jí)融媒體中心生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的能力、以機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化促進(jìn)服務(wù)能力提升、探索發(fā)展“媒體+政務(wù)+服務(wù)”運(yùn)營模式、打造內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的融媒傳播體系、不斷提升技術(shù)支撐平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展能力等措施，扎實(shí)推進(jìn)山西縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。

〔關(guān)鍵詞〕山西；縣級(jí)融媒體中心；“媒體+政務(wù)+服務(wù)”

〔中圖分類號(hào)〕D422.22〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-8442（2024）02-0095-05

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，媒體的傳播格局和傳播生態(tài)發(fā)生了巨大變化，人工智能技術(shù)突飛猛進(jìn)，固有的傳播模式難以滿足受眾多樣化的信息需求。因此，創(chuàng)新媒體的傳播形式，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)媒體向新興媒體轉(zhuǎn)型，推動(dòng)媒體融合的進(jìn)程順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，縣級(jí)融媒體建設(shè)正是這一背景下的產(chǎn)物。縣級(jí)融媒體是最接近基層群眾的傳播主體，它的建設(shè)打通了“媒體融合的最后一公里”。習(xí)近平在全國宣傳思想工作會(huì)議上明確指出，要“扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”〔1〕。根據(jù)中央部署，山西省委辦公廳、省政府辦公廳于2019年印發(fā)《山西省扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)實(shí)施方案》，山西省各市、縣（市、區(qū)）也印發(fā)了具體建設(shè)方案，各縣級(jí)融媒體中心均已組建機(jī)構(gòu)、搭建統(tǒng)一的采編中心。隨著縣級(jí)融媒體建設(shè)進(jìn)程的加快，山西省基層媒體突破原有的單一新聞媒體機(jī)構(gòu)性質(zhì)，將政務(wù)、民生、城市建設(shè)等功能集于一身，打造成為多種功能匯集的融合體，縣級(jí)融媒體中心的社會(huì)功能不斷增強(qiáng)。

一、山西縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)現(xiàn)狀

山西加快推進(jìn)縣級(jí)媒體在機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、人員、經(jīng)營、管理等方面深度融合，圍繞建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐三大目標(biāo)開展建設(shè)工作。在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中，山西推出一系列有影響的融媒體產(chǎn)品、持續(xù)拓展公共服務(wù)功能、強(qiáng)化全媒體人才培養(yǎng)、建立了較為健全的制度體制。

（一）精準(zhǔn)聚焦發(fā)力，唱響服務(wù)中心工作的“主旋律”

山西各縣級(jí)融媒體中心圍繞建成面向基層的主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐，深耕“新聞+政務(wù)+服務(wù)”提質(zhì)增效，重構(gòu)采編發(fā)網(wǎng)絡(luò)、再造采編發(fā)流程，設(shè)立采編中心，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多種生成、全媒傳播”。同時(shí)，各縣級(jí)融媒體中心有針對(duì)性地加強(qiáng)選題策劃，推出一系列接地氣、有影響的融媒體產(chǎn)品〔2〕。在學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要指示精神以及疫情防控、森林防火等重要宣傳任務(wù)中，各縣級(jí)融媒體中心均按照上級(jí)安排及時(shí)開展工作，并圍繞當(dāng)?shù)亍皟蓵?huì)”以及黨政部門的重點(diǎn)工作，組織開展相關(guān)宣傳。上黨、懷仁、陽曲、孝義、澤州等5家縣級(jí)融媒體中心入駐“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”的縣級(jí)融媒體版塊，進(jìn)一步鞏固了基層輿論宣傳陣地。

（二）精心統(tǒng)籌組織，打造縣級(jí)政務(wù)服務(wù)的“助推器”

山西各縣級(jí)融媒體中心客戶端都應(yīng)接盡接了區(qū)域內(nèi)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以及車票、天氣等公共服務(wù)類線上平臺(tái)，進(jìn)一步拓展公共服務(wù)功能。例如：上黨區(qū)融媒體中心在堅(jiān)持做好區(qū)域內(nèi)群眾性活動(dòng)基礎(chǔ)上，延伸服務(wù)功能，綜合利用調(diào)度指揮中心，為行政、企事業(yè)單位搭建資源整合、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)精準(zhǔn)的運(yùn)行平臺(tái)，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)為長治經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等單位開發(fā)客戶端，提供運(yùn)維、推送新聞等服務(wù)。澤州縣融媒體中心則實(shí)現(xiàn)了與澤州（華為）大數(shù)據(jù)中心深度融合，不僅建成了指揮大廳，還打造了綜合服務(wù)平臺(tái)。目前，在該平臺(tái)上除融媒體業(yè)務(wù)外，智慧澤州、環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管、智慧醫(yī)療、雪亮工程已上線運(yùn)行。各縣級(jí)融媒體中心還普遍建設(shè)了新時(shí)代文明實(shí)踐中心線上平臺(tái)，如鹽湖區(qū)在客戶端設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐中心線上平臺(tái)——“文明實(shí)踐”，建立點(diǎn)單、派單、接單“三單”機(jī)制，吸引4.5萬名志愿者入駐，有效對(duì)接了社區(qū)服務(wù)。

（三）精細(xì)培育骨干，打造薪火相傳的“主力軍”

在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中，各縣（市、區(qū)）強(qiáng)化全媒體人才培養(yǎng)，引進(jìn)高端緊缺人才，開展人事酬薪改革、重構(gòu)考核評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，充分調(diào)動(dòng)人才工作積極性，有效緩解了“高端人才引不進(jìn)、骨干人才留不住、一般人才干不了”的窘境。例如：清徐縣融媒體中心通過勞務(wù)派遣和政府購買服務(wù)的形式，為融媒體中心引進(jìn)多名年輕采編和技術(shù)人員。臨猗縣組建了網(wǎng)絡(luò)傳媒公司，選拔職業(yè)經(jīng)理人，大力推進(jìn)人事制度改革。榆次區(qū)依托大學(xué)城教育資源優(yōu)勢(shì)，與高校合作加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，并組織高校師生到融媒體中心開展新聞實(shí)踐，有效提升了現(xiàn)有人員的理論水平。

（四）精益改革創(chuàng)新，樹牢完備高效科學(xué)的“硬規(guī)矩”

各縣級(jí)融媒體中心嚴(yán)格按照中央規(guī)范要求，結(jié)合各自實(shí)際，普遍建立了管理、生產(chǎn)、審核、激勵(lì)、薪酬、安全等制度體制。例如：襄垣縣推進(jìn)融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、政務(wù)中心、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)“三中心一平臺(tái)”一體建設(shè)。同時(shí)，還以財(cái)政定補(bǔ)方式一次性撥付給融媒體中心在編人員工資總額的30%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)績效考核，探索設(shè)立“雙積分+五等級(jí)”的考核辦法，激發(fā)了工作人員的積極性、創(chuàng)造性。高平市融媒體中心圍繞事業(yè)屬性、企業(yè)化管理，深化運(yùn)行機(jī)制、分配機(jī)制的改革創(chuàng)新，逐步建立以崗位業(yè)績?yōu)楹诵牡姆峙錂C(jī)制，實(shí)行一線部門主任競(jìng)聘上崗制度，打破身份差別，做到“同崗?fù)?zé)、同工同酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”。

（五）精致多元發(fā)展，因地制宜提升縣級(jí)融媒體總營收

山西縣級(jí)融媒體中心圍繞事業(yè)屬性開展經(jīng)營創(chuàng)新，提升造血機(jī)能，進(jìn)一步推動(dòng)了縣級(jí)融媒體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。例如：上黨區(qū)、垣曲縣把現(xiàn)有戶外廣告資源授權(quán)給融媒體中心運(yùn)營，鞏固公共宣傳陣地安全的同時(shí)，提升了縣級(jí)融媒體中心的盈利能力，也使得上黨區(qū)技術(shù)服務(wù)類收入首次超過傳統(tǒng)媒體廣告收入；臨猗縣廣播電視臺(tái)啟動(dòng)融媒體中心建設(shè)后，通過強(qiáng)化活動(dòng)組織增強(qiáng)宣傳覆蓋面，活動(dòng)中堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下打通，客戶端下載量迅速增長，增收效果也很顯著。

二、山西縣級(jí)融媒體中心建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)

山西縣級(jí)融媒體中心建設(shè)在自身發(fā)展和社會(huì)效益方面均取得一定成績，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心建設(shè)還面臨著許多挑戰(zhàn)。

（一）新聞生產(chǎn)能力有待提升

縣級(jí)融媒體中心的新聞生產(chǎn)主要集中在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、會(huì)議等政務(wù)新聞，群眾喜聞樂見的、鮮活的、反映當(dāng)?shù)匕傩丈a(chǎn)生活的新聞偏少，導(dǎo)致融媒體平臺(tái)內(nèi)容對(duì)大眾的吸引力較弱，平臺(tái)產(chǎn)生的點(diǎn)擊量、閱讀量與當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量不成比例?？h級(jí)融媒體中心與用戶之間缺乏有效的互動(dòng)機(jī)制，對(duì)用戶的評(píng)論和反饋鮮有回應(yīng)，而單向的傳播方式已不適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代用戶的需求，降低了用戶黏性，影響了傳播力和影響力。雖然各地組建了統(tǒng)一的采編中心，但對(duì)傳統(tǒng)報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的新聞進(jìn)行二次加工的比重仍然偏大。同時(shí)，縣級(jí)融媒體中心在內(nèi)容創(chuàng)新方面略顯乏力，對(duì)百姓身邊事缺乏新穎的視角和深入的報(bào)道，致使新聞內(nèi)容無法滿足用戶日益多樣化的信息需求。

（二）服務(wù)能力有待加強(qiáng)

要想真正做到更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，基層需要結(jié)合實(shí)際，綜合運(yùn)用報(bào)紙、內(nèi)部資料性出版物、廣播、電視、農(nóng)村大喇叭、新聞網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)報(bào)、手機(jī)臺(tái)、電子閱報(bào)欄、戶外大屏、燈箱廣告等多個(gè)終端，進(jìn)行分眾傳播、分類覆蓋。目前，老人和農(nóng)村用戶仍然主要通過電視、廣播以及農(nóng)村大喇叭等途徑獲得信息。然而山西省有線電視傳輸尚未形成全省一張網(wǎng)，也未進(jìn)行改造升級(jí)，仍然采用單向傳輸模式，無法實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，造成“大屏”服務(wù)功能欠缺。此外，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)也尚未完成，農(nóng)村大喇叭和入戶小喇叭的作用沒有較好發(fā)揮出來。再加上地方為保護(hù)有線電視收益，市縣電視臺(tái)的節(jié)目不接入交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV），在缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的前提下，導(dǎo)致縣級(jí)融媒體中心在內(nèi)容生產(chǎn)方面存在對(duì)本地新聞節(jié)目質(zhì)量要求不高的現(xiàn)象。雖然縣級(jí)融媒體中心按照“移動(dòng)優(yōu)先”要求，大力開展融媒體產(chǎn)品的生產(chǎn)，但受限于人才、技術(shù)、創(chuàng)意、設(shè)備等基礎(chǔ)條件，產(chǎn)品傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力不足。同時(shí)，客戶端功能不夠強(qiáng)大，導(dǎo)致“手機(jī)屏”在群眾中影響力明顯不足。

（三）“媒體+政務(wù)+服務(wù)”運(yùn)營模式存在不足

建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐是縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的“三大目標(biāo)”，“媒體+政務(wù)+服務(wù)”是定位，建設(shè)主流輿論陣地是核心，通過建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐可以增強(qiáng)主流輿論陣地的用戶粘性。但在具體工作中，尚未全面有效形成“媒體+政務(wù)+服務(wù)”功能相輔相成、相互促進(jìn)的良性機(jī)制和工作格局。目前山西省縣級(jí)融媒體中心在技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面與政務(wù)服務(wù)打通存在現(xiàn)實(shí)困難。

（四）內(nèi)宣外宣有效聯(lián)動(dòng)效果不顯著

作為地方主流新聞媒體，縣級(jí)融媒體中心要自覺承擔(dān)起講好本地故事、展示地方風(fēng)采的職責(zé)使命，通過自身及更高的媒體平臺(tái)向外宣傳推介地域特色，在營造良好的輿論氛圍、吸引外來投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而在現(xiàn)實(shí)中，一方面，部分縣級(jí)融媒體中心在形式上實(shí)現(xiàn)了多媒體平臺(tái)的融合，但實(shí)質(zhì)上仍是簡單疊加，未能實(shí)現(xiàn)真正的深度融合。在宣傳內(nèi)容上，原創(chuàng)性和互動(dòng)性嚴(yán)重不足，難以吸引用戶，限制了內(nèi)宣和外宣的聯(lián)動(dòng)效果。另一方面，部分縣級(jí)融媒體中心雖然建有自己的傳播平臺(tái)客戶端，但是用戶量不多、覆蓋率不高、影響力不大，仍然依賴今日頭條、抖音、快手等第三方平臺(tái)推送融媒體產(chǎn)品，客觀上存在傳播矩陣建設(shè)重點(diǎn)集中在對(duì)外宣傳、對(duì)外宣傳重視程度高于對(duì)內(nèi)宣傳的現(xiàn)象。

（五）省級(jí)技術(shù)支撐平臺(tái)欠缺可持續(xù)發(fā)展能力

省級(jí)技術(shù)支撐平臺(tái)對(duì)縣級(jí)融媒體中心起到互聯(lián)互通、信息共享、宣傳管理和內(nèi)容監(jiān)管的作用。但省級(jí)云平臺(tái)部分功能尚未對(duì)縣級(jí)融媒體中心完全開放，現(xiàn)有的服務(wù)無法滿足縣級(jí)融媒體中心個(gè)性化需求。同時(shí)，省級(jí)技術(shù)平臺(tái)與縣級(jí)融媒體中心存在數(shù)據(jù)獲取權(quán)限不對(duì)等問題，多數(shù)縣級(jí)融媒體中心只能生產(chǎn)數(shù)據(jù)，卻不能及時(shí)獲取本地用戶數(shù)據(jù)，無法實(shí)現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)向用戶資源轉(zhuǎn)化。從市場(chǎng)角度來看，由于沒有打通用戶數(shù)據(jù)資源，省級(jí)技術(shù)平臺(tái)也不能對(duì)市縣媒體產(chǎn)業(yè)運(yùn)營進(jìn)行開發(fā)，無法帶動(dòng)縣級(jí)融媒體中心擴(kuò)大用戶數(shù)量、增強(qiáng)用戶黏性、拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)、服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)。另外，雖然省級(jí)與縣級(jí)融媒體中心新聞宣傳業(yè)務(wù)已經(jīng)打通，但產(chǎn)業(yè)協(xié)同運(yùn)營還未實(shí)現(xiàn)，造成應(yīng)用少、產(chǎn)品少的局面，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

三、推進(jìn)山西縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的對(duì)策建議

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。中央《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，縣級(jí)融媒體中心要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步建成面向基層的主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。這些需求都為山西縣級(jí)融媒體中心建設(shè)指明了發(fā)展方向。

（一）提升縣級(jí)融媒體中心生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的能力

縣級(jí)融媒體作為基層信息傳播的重要渠道，內(nèi)容質(zhì)量直接關(guān)系到基層居民的信息需求是否獲得滿足。縣級(jí)融媒體平臺(tái)中優(yōu)質(zhì)的新聞內(nèi)容能夠更準(zhǔn)確地傳遞政策信息、社會(huì)動(dòng)態(tài)和民生服務(wù)，幫助群眾更好地了解政策動(dòng)態(tài)和周圍環(huán)境。因此，縣級(jí)融媒體中心要不斷提升采編業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好主題宣傳策劃，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。一是以縣級(jí)融媒體中心的驗(yàn)收結(jié)果為依據(jù)，推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)許可等資質(zhì)核發(fā)工作，以資質(zhì)核發(fā)機(jī)制倒逼縣級(jí)融媒體中心提供更加優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的新聞信息服務(wù)和視聽節(jié)目服務(wù)。二是對(duì)媒體工作人員加強(qiáng)馬克思主義新聞?dòng)^和“腳力、眼力、腦力、筆力”四力教育，強(qiáng)化縣級(jí)融媒體中心工作人員政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力提升，增強(qiáng)內(nèi)容政治把關(guān)能力和采編業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升縣級(jí)融媒體中心存量人才綜合素質(zhì)，培養(yǎng)全媒體人才，提升原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)能力和質(zhì)量。三是統(tǒng)籌安排省市縣三級(jí)媒體重大主題宣傳策劃，各有側(cè)重抓原創(chuàng)、聚合傳播上規(guī)模，指導(dǎo)縣級(jí)融媒體中心聚焦縣域，深耕當(dāng)?shù)匦畔①Y源，以“小切口”反映中央省市縣新作為、新氣象。同時(shí)，定位目標(biāo)受眾，增強(qiáng)內(nèi)容供給的精準(zhǔn)性、契合度，把正能量和大流量結(jié)合起來，在提高內(nèi)容數(shù)量和質(zhì)量上下工夫，形成新的增長點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力。四是指導(dǎo)縣級(jí)融媒體中心把受眾“需要什么”與媒體“生產(chǎn)什么”結(jié)合起來，建好全媒體時(shí)代的“通聯(lián)部”“群工部”，發(fā)展壯大通訊員、評(píng)論員隊(duì)伍。在新聞作品創(chuàng)作工程中要持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，堅(jiān)持“短實(shí)新”，創(chuàng)新使用新技術(shù)、新應(yīng)用、新手段、新話語，用心用情制作有品質(zhì)、有格調(diào)的內(nèi)容，加大融媒體產(chǎn)品數(shù)量，提供更多個(gè)性化、特色化新聞信息產(chǎn)品，打造更多群眾喜愛、刷屏熱傳的作品，提升內(nèi)容的可讀性，更好滿足群眾需求。

（二）以機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化促進(jìn)服務(wù)能力提升

國家“十四五”規(guī)劃明確提出，“推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心”〔3〕，標(biāo)志著媒體深度融合發(fā)展已從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入全面落實(shí)新階段，加快相關(guān)機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化，對(duì)推進(jìn)融媒體高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。山西應(yīng)進(jìn)一步加快機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化，用機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)強(qiáng)大動(dòng)能，促進(jìn)服務(wù)能力提升，助推縣級(jí)融媒體中心高質(zhì)量發(fā)展。一是指導(dǎo)縣級(jí)融媒體中心結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)踐，不斷完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律的新聞生產(chǎn)流程和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)縣級(jí)融媒體生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，通過整合內(nèi)容生產(chǎn)方、優(yōu)質(zhì)新聞供應(yīng)方等資源，形成宣傳合力。二是改革新聞傳播人才培養(yǎng)機(jī)制。一方面，持續(xù)推進(jìn)部校共建卓越新聞傳播人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加大資金扶持力度，形成高等新聞傳播教育與新聞實(shí)踐相互貫通、深度融合、協(xié)同發(fā)展的新格局，培養(yǎng)新聞宣傳后備力量；另一方面，注重“待遇留人”，建立完善編內(nèi)編外同崗?fù)?、績效?yōu)先的考核制度，拓寬暢通人才晉升渠道，打造一支既有政治素質(zhì)和新聞素養(yǎng)、又具互聯(lián)網(wǎng)思維和實(shí)踐能力、懂得新媒體傳播運(yùn)營的復(fù)合型新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍。三是指導(dǎo)縣級(jí)融媒體中心創(chuàng)新管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行“同崗?fù)?zé)、同工共酬、優(yōu)勞優(yōu)酬、靈活輪崗”制度，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系、職稱晉級(jí)制度、薪酬分配辦法，提升員工的工作活力和創(chuàng)新能力，讓想留的留得住、想引進(jìn)的引得進(jìn)，想淘汰的淘汰得了。

（三）探索發(fā)展“媒體+政務(wù)+服務(wù)”運(yùn)營模式

探索符合本地實(shí)際的“媒體+政務(wù)+服務(wù)”運(yùn)營模式，是縣級(jí)融媒體中心實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。一是堅(jiān)持正確方向，全面推進(jìn)內(nèi)容建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)新聞宣傳主業(yè)，形成上下貫通、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的融合傳播矩陣，切實(shí)發(fā)揮基層主流輿論陣地作用。二是聚焦群眾需求，有效對(duì)接、整合地方黨政部門信息資源，直接面向群眾開展及時(shí)高效的信息服務(wù)，構(gòu)建通民意、惠民生、解民憂的綜合服務(wù)平臺(tái)。省級(jí)技術(shù)平臺(tái)層面，要加強(qiáng)與政務(wù)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善相關(guān)服務(wù)模塊的端口接入、功能設(shè)置。縣級(jí)融媒體中心層面，要因地制宜、貼近群眾，著力打通縣域黨政部門信息資源壁壘，推出一批體驗(yàn)好、效果實(shí)的服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，要結(jié)合自身特點(diǎn)，進(jìn)一步打造、強(qiáng)化具有不可替代性的核心服務(wù)資源，可重點(diǎn)從網(wǎng)絡(luò)問政、志愿服務(wù)、基層公共文化項(xiàng)目等群眾關(guān)心、資源統(tǒng)籌上較有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域著手，不求面面俱到，但求好用實(shí)用。三是著眼可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)融煤體中心積極探索增強(qiáng)自我“造血”功能的路徑、模式，及時(shí)推廣具有可復(fù)制性、可操作性的經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）打造內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的融媒傳播體系

縣級(jí)融媒體傳播工作要堅(jiān)持內(nèi)外并重，整合媒體資源，形成傳播合力。一是充分利用傳統(tǒng)媒體與新興媒體的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)、多媒體融合傳播。可以通過電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)站、微博、微信、抖音等新興媒體相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳播和廣泛覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)與主流媒體、商業(yè)媒體的合作，共同策劃和組織具有地方特色的宣傳活動(dòng)，提高信息的傳播效率和影響力。二是構(gòu)建內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)體系。在話語敘事聯(lián)動(dòng)上，內(nèi)宣和外宣要保持話語體系的一致性，通過統(tǒng)一的敘事方式和表達(dá)風(fēng)格，傳遞本地優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化形象和本土企業(yè)的核心價(jià)值觀。在平臺(tái)渠道聯(lián)動(dòng)上，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)宣平臺(tái)與外宣平臺(tái)的互聯(lián)互通，通過內(nèi)部平臺(tái)將信息快速傳遞給外部平臺(tái)，同時(shí)利用外部平臺(tái)擴(kuò)大信息的傳播范圍。在內(nèi)外管理聯(lián)動(dòng)上，建立內(nèi)外宣傳的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保內(nèi)宣和外宣在內(nèi)容、時(shí)間、節(jié)奏等方面的協(xié)調(diào)一致，形成宣傳合力。三是注重創(chuàng)新宣傳方式，提升縣級(jí)融媒體中心內(nèi)外傳播效果。要利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)目標(biāo)受眾進(jìn)行精準(zhǔn)畫像和推送，提高信息的到達(dá)率和轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，探索新的傳播形式和互動(dòng)方式，如短視頻、直播等，增強(qiáng)信息的可讀性和可視化程度。另外，還要結(jié)合地方文化和特色，打造具有地方特色的宣傳活動(dòng)和產(chǎn)品，提升信息的吸引力和傳播力。

（五）不斷提升技術(shù)支撐平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展能力

隨著媒體融合發(fā)展的不斷深入，縣級(jí)融媒體中心成為基層引領(lǐng)媒體融合發(fā)展的核心力量。提升技術(shù)支撐平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展能力，有助于融媒體中心更好地適應(yīng)這一趨勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的深度融合?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)要全方位對(duì)接政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并提高省級(jí)數(shù)據(jù)資源向縣級(jí)融媒體中心開放的優(yōu)先級(jí)，為縣級(jí)融媒體發(fā)展注入可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。一是協(xié)調(diào)發(fā)展改革、科技、工信、財(cái)政等部門，優(yōu)先支持縣級(jí)融媒體中心基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，縣域戶外大屏等具備宣傳功能的市政項(xiàng)目要優(yōu)先由縣級(jí)融媒體中心運(yùn)營。二是協(xié)調(diào)三晉通、健康山西等政務(wù)服務(wù)，以及本地水電煤氣等生活服務(wù)類繳費(fèi)服務(wù)接入縣級(jí)融媒體中心客戶端，提升縣級(jí)融媒體中心政務(wù)、服務(wù)能力。三是優(yōu)先向縣級(jí)融媒體中心開放可公開的政府?dāng)?shù)據(jù)資源，提升縣級(jí)融媒體中心時(shí)效性和影響力〔4〕。同時(shí)，支持縣級(jí)融媒體中心聚焦新聞主業(yè)，積極拓展增收，參與智慧城市、電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展黨務(wù)政務(wù)公開、網(wǎng)上黨建等綜合服務(wù)，開發(fā)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)。四是縣級(jí)融媒體中心要向地方黨委政府、企事業(yè)單位提供決策咨詢、調(diào)查研究、輿情監(jiān)測(cè)、技術(shù)支持、政務(wù)新媒體代維等外包服務(wù)。同時(shí)，依托縣級(jí)融媒體中心資源優(yōu)勢(shì)，拓展文化傳媒產(chǎn)業(yè)鏈條，在宣傳推廣、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)務(wù)展覽、節(jié)慶活動(dòng)、文化旅游、電子商務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域多元發(fā)展。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)主流媒體與商業(yè)平臺(tái)的合作，既利用資本和技術(shù)推動(dòng)融合發(fā)展，又可管可控確保輿論安全。同時(shí)，積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

〔參考文獻(xiàn)〕

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〔2〕張婷婷.探索打造數(shù)字政府改革建設(shè)的山西樣本〔EB/OL〕.http：//sx.people.com.cn/n2/2021/1207/c189132-35039903.html.

〔3〕中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2021-03-13（01）.

〔4〕高楊.雅安市縣級(jí)融媒體中心參與基層社會(huì)治理存在的問題及對(duì)策研究〔D〕.成都：四川大學(xué)，2022.

責(zé)任編輯郭麗娟