強化農業科技創新驅動 助力農業高質量發展

〔摘要〕農業現代化關鍵是農業科技現代化。近年來，我國農業科技創新水平不斷提高，對現代農業發展的貢獻率越來越高。但同時也要看到，我國農業科技創新還面臨著資金投入不足、人才缺乏、示范基地建設不健全、信息化建設不完善、推廣服務體系滯后等問題，制約了農業科技水平的提高，影響了現代農業發展進程。為此，要把農業科技創新擺在更加突出的位置，強化科技創新驅動，通過加大農業科技創新資金投入、激發農業科技創新人才活力、提升農民科技素質、強化農業科技信息化建設、打造農業科技示范基地、加強農業科技社會化服務體系建設等舉措，助力現代農業高質量發展，推動鄉村振興。

〔關鍵詞〕科技創新；現代農業；鄉村振興

〔中圖分類號〕D422.6〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2024）02-0038-03

習近平強調，農業現代化，關鍵是農業科技現代化。黨的十八大以來，我國緊緊圍繞糧食安全這個“國之大者”，落實“藏糧于地、藏糧于技”重要戰略，農業科技創新整體水平加速提升，全國農業科技進步貢獻率達到62.4%。農業科技創新是提高農業生產效益、改善農業生產環境、提高農產品質量和增加農業產值的重要手段，對于實現農業農村現代化和鄉村全面振興具有重要意義。但同時我們也要清醒地看到，我國農業科技創新還面臨著資金投入不足、人才較為缺乏、創新信息化建設不完善、創新示范基地建設不健全、推廣服務體系尚未完善等問題，制約了我國農業科技創新能力的增強和農業科技發展水平的提高，影響了現代農業發展的進程。為此，我們要把農業科技擺在更加突出的位置，強化農業科技創新驅動，助力農業高質量發展，不斷夯實農業科技現代化在農業現代化建設中的基礎地位。

一、加大農業科技創新資金投入，提高農業科技創新效率

資金投入是驅動農業科技創新的重要保障。一是發揮財政資金的主導作用。加大科技創新的資金投入，逐步提高對農業研發的投入。財政投入重點是穩定支持農業基礎性、前沿性、公益性科技研究，大力支持農業科技成果轉化和技術推廣，為增強科技對農業發展的支撐能力提供有力保障。同時，要發揮財政資金的杠桿作用，通過農業科技引導資金的基金化運作，引導社會資本進入農業科技研發、推廣全產業鏈環節，引導資本市場與農業科技良性循環，實現農業科技發展可持續性資金支持。二是加大金融資金的支持力度。隨著鄉村振興戰略的深入推進，金融服務在促進鄉村產業科技創新方面的作用日益凸顯。不僅可以分散投資風險，還能彌補農業科技創新主體在研發資金方面的缺口。要通過完善農村金融服務體系、創新金融產品和服務、降低融資成本等措施，為農業科技創新提供更多的金融支持。三是加大農業科技型企業資金投入。黨的二十大報告強調，強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用。要全面實施農業科技企業加速成長行動，讓農業科技企業享受更多的稅收優惠政策，加大對有較強技術創新能力、較好市場前景的農業科技企業的資金支持，推動企業轉型升級，提高農業科技企業對現代農業發展的輻射帶動作用。

二、激發農業科技創新人才活力，夯實農業發展人才支撐

人才是農業科技創新的重要支撐。黨的十八大以來，各地積極創新人才發展機制，優化服務保障，最大限度拓寬鄉村人才發展空間。要讓科技人才成為鄉村振興的智慧動力，激發現代農業發展的人才活力，必須用好以下三個抓手。一是以健全人才評價、激勵機制為抓手，激發農業科技創新動力。對農業科技人才的評價，必須樹立生產導向、績效導向、需求導向，不唯帽子、不唯學歷、不唯論文，唯能力、唯業績、唯貢獻，讓農業科技人才在解決一線問題中獲得認可，發揮人才評價“指揮棒”作用。在優化評價機制的同時，應注重載體賦能，通過完善人才激勵機制，建立農業科技重大原創成果、科技成果轉化等獎勵機制，完善科技人員分享股權期權、領辦創辦企業、成果權益分配機制，形成以知識價值為導向的收入分配政策。同時，要在科技獎勵、發明專利、技術榮譽、表彰獎勵等方面加強支持力度，最大限度調動農業科技人才的積極性。二是以健全產學研合作機制為抓手，強化農業企業科技創新合力。發揮農業高校科研院所人才具有專業知識和研究能力的優勢、農業企業比較了解產業需求和市場需求的優勢，在項目合作、資源共享、技術指導、技術培訓等方面開展合作。同時，加強人才培養交流學習，把產學研與科研育人相結合，著力打造可轉化、能推廣、有實效的科研育人模式，為企業高質量發展插上科技的翅膀。三是以創新高校人才培養模式為抓手，夯實專業化人才支撐。充分發揮高職院校培育應用性人才的作用，為不同類型的農業人才提供個性化培訓服務。同時，農業類高校要對接現代農業發展的重大需求，構建相關專業型人才的培育體系，加快相關學科專業優化布局，增強學科專業設置的前瞻性、適應性和針對性，培養更多拔尖創新型和復合應用型農業科技人才。

三、提升農民科技素質，賦能現代農業發展

高素質農民是農業科技創新的關鍵要素。要把提升農民科技素質放在重要位置，不斷增強農民掌握和運用先進實用技術發展生產、增產增收致富的能力，打造高素質農民隊伍，賦能鄉村振興。一是著力加強創業型、管理型農民培訓。村“兩委”干部、農業經理人、現代創業創新青年、新型農業經營主體和服務主體帶頭人是助力鄉村振興的“領頭雁”。對這一群體的培訓方式應該是將“走出去”“請進來”相結合，如通過外出考察調研學習，多請高校、科研院所的專家為他們進行管理和經營方面的指導，同時要加強創業理論、生產經營管理知識的學習培訓，以此來培育更多的鄉村振興“排頭兵”和致富帶頭人。二是積極開展技術型、技能型農民培訓。要圍繞農業增效、農民增收主題，開展分層次、分類別、多形式、多渠道的農村實用人才和新型職業農民培訓，實現普及性培訓與專項培訓相結合、務農培訓和務工培訓相結合、技能培訓和職業教育相結合，培養出一批“土專家”“田秀才”等技能型人才，夯實鄉村振興的中堅力量。三是打造農業科技示范樣板。要建設一批農業優質品種和綠色高效技術的展示窗口、農技指導服務和農民教育培訓的典型示范樣板，現場做給農民看、帶著農民干，讓農民在實踐中學，學了還要會用；創建農民田間學校和實訓基地，促進培育與產業高度融合，提高農民技能助力產業的契合度。四是加強農村科普陣地建設。要強化科普資源和活動供給支撐，推動以提升農民科技素養為主的科普活動進田間地頭常態化，實現以各類大型科普活動為節點的科普活動常態化，提升農民的科技意識，增強農民的科技素質。

四、強化農業科技信息化建設，提高農業生產效率

信息化建設是農業科技轉化、新技術推廣的重要手段。要瞄準縣域農業科技需求，加快農業信息技術推廣。一是加強農業生產領域信息化建設。要不斷推進農村網絡設施建設，加強農村電子商務服務平臺和農村電子商務公共服務體系建設，提高公共服務效能。二是加強科技服務平臺建設。要推動基層農技人員、新型經營主體、職業農民等使用中國農技推廣信息平臺和中國農技推廣APP等平臺，并開展農情收集、技術咨詢、答疑解惑、經驗交流、案例分享等；構建以縣域為結點的農業科技服務網絡平臺，搭建縣域農業科技服務網上供需超市，促成科技服務供求雙方實時在線“下單”“搶單”，有針對性地為農戶、農業生產經營主體和企業提供產前、產中、產后等綜合服務。三要加大數字科技普及力度。應建立新型數字農民學習平臺，探索“平臺+專家+服務”的業務模式，引導推動廣大農技專家、農技人員在線開展問題解答、咨詢指導、互動交流、技術普及等農業數字化技能培訓，培養一批懂信息技術、懂電子商務、懂新營銷渠道、懂智慧農業的新農人、農二代、農創客、新農商，為推動數字鄉村建設夯實重要支撐。

五、打造農業科技示范基地，服務現代農業發展

農業科技示范基地是推廣農業新品種、新技術，加速科技成果轉化的重要支點。一是依托主導產業建基地。要聚焦區域農業優勢特色產業建設科技示范基地，開展優質新品種展示、先進技術試驗示范、技術指導服務、現場實訓、觀摩學習等活動，凸顯科技示范基地作用，有效促進農業產業的升級和轉型，提高農業產業的質量和效益。二是依托創新平臺建基地。促進農業科技創新成果真正轉化為農業生產力，需要重點打造一批服務產業轉型、促進產業集聚、推動產業發展、輻射特色產業的創新平臺。創新平臺要以科技資源集成開放和合作共享、協同發展為目標，發揮示范引領、釋放科技人才創新潛力、強化產學研合作交流、加快科研成果轉移轉化等作用。通過建立更加完善的、科學的市場化運作機制，建立完備的系統化農業創新“大平臺”，進一步提升基地示范展示的功能。三是依托新型經營主體建基地。要聚焦當地特色產業，選派技術指導員對示范作用好、輻射帶動強的農民合作社、家庭農場以及農業科技社會化服務組織等新型經營組織開展技術培訓，使經營主體能夠了解和掌握現代化農業技術和模式。實現上述目標，需要結合新型職業農民培育建基地。構建“專家技術團隊+科技示范基地+科技示范主體+輻射帶動戶”鏈式推廣服務模式，讓農民掌握當地必需的、有實際應用價值的農業技術，提高生產效能。

六、加強農業科技社會化服務體系建設，提高農業科技服務效能

要充分發揮農業社會化服務為農業生產和經營者提供農業科技服務、增強農業生產水平和經營者科技水平的功能，促進科技與服務深度融合。一是創新農技推廣服務方式。通過采取技術服務承包、技術要素入股、建立利益共同體等形式，以“龍頭企業+科研院校+農戶”“龍頭企業+合作組織+農戶”等模式，構建多層次農技推廣體系。二是壯大市場化社會化農業科技服務力量。要利用供銷社系統完備的為農服務體系，通過“聯結到戶、服務到戶”的有效途徑，大力提升為農科技服務水平，引導支持科技水平高的農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體建立農業科技示范基地，鼓勵農業專業技術協會、學會等社會組織采取多種方式開展科技服務。三是打造專業化農業科技服務隊伍。以推進科技特派員或科技特派團制度為抓手，深入推動人才下沉、科技下鄉、服務“三農”。發揮科技特派員自身專業、研發優勢，強化需求精準對接、拓展全產業鏈服務、完善保障和支持機制，讓廣大科技工作者把論文寫在田野大地上，著力推動鄉村振興產業發展。

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責任編輯郭麗娟