高校統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)治理突圍之路

〔摘要〕高校統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)治理已成為推動教育治理向更高效、更精準方向發(fā)展的重要因素。然而，當前部分高校面臨統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)治理頂層設計不足、制度規(guī)范保障缺失以及人員數(shù)據(jù)素養(yǎng)有待提高等困境，制約了統(tǒng)戰(zhàn)工作在工作方式和方法上進一步創(chuàng)新發(fā)展。高校需要加強統(tǒng)戰(zhàn)工作數(shù)據(jù)治理頂層設計，構(gòu)建高效的統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)整合共享機制，制定科學的統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量標準規(guī)范，同時提升統(tǒng)戰(zhàn)工作者的數(shù)據(jù)素養(yǎng)和治理能力，以促進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作數(shù)據(jù)治理的深化，為新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與時俱進、高效發(fā)展注入強勁動力。

〔關(guān)鍵詞〕高校統(tǒng)戰(zhàn)；數(shù)據(jù)治理；數(shù)據(jù)標準

〔中圖分類號〕D613〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2024）03-0078-03

數(shù)據(jù)作為國家的基礎性戰(zhàn)略資源，不僅在經(jīng)濟發(fā)展和社會服務管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，也在高校發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，而其中的數(shù)據(jù)治理已成為推動教育治理向更高效、更精準方向發(fā)展的關(guān)鍵所在。統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)治理作為高校數(shù)據(jù)治理的重要一環(huán)，可以有效拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息感知能力、組織動員能力、社會調(diào)節(jié)能力〔1〕，助推高校統(tǒng)戰(zhàn)工作流程優(yōu)化、效率提升，使工作更加扎實有效，更能進一步推動統(tǒng)戰(zhàn)工作在工作方式和方法上的創(chuàng)新調(diào)整，邁向數(shù)據(jù)化、智能化的新高度，實現(xiàn)個性化、差異化的工作模式，顯著提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理水平，對于助推高校高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠的意義。

一、加強高校統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)治理頂層設計

頂層設計是統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)治理的基石與核心保障，它不僅為統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)治理提供了全面而深遠的規(guī)劃藍圖，確保各項治理工作緊密圍繞既定目標穩(wěn)步前行，更極大地提升了治理工作的整體效能，有效促進了跨部門間的協(xié)同合作與資源共享，為統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)治理的高效順暢運行奠定了堅固基石。然而，反觀當前多數(shù)高校在統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)治理領域的現(xiàn)狀，頂層設計的不足成為了制約其發(fā)展的瓶頸，由于缺乏明確的目標設定與全校性的戰(zhàn)略規(guī)劃，數(shù)據(jù)治理的方向顯得模糊不清，實踐中容易偏離正軌或陷入盲目操作的困境。更為嚴重的是，責任主體與相關(guān)部門之間的職責界定不明，加之數(shù)據(jù)治理績效評價體系的缺失，導致數(shù)據(jù)治理工作各自為政，難以形成合力，嚴重影響了治理效果。

為破解此困境，亟需加強統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)治理的頂層設計，將其深度融入統(tǒng)戰(zhàn)工作的長遠規(guī)劃之中，從根本上確保統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)治理的系統(tǒng)性、協(xié)同性和可持續(xù)發(fā)展。一是制定高校統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)治理戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃應緊密圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心需求，從統(tǒng)戰(zhàn)工作各個方面出發(fā)，構(gòu)建一個全面覆蓋、上下貫通的規(guī)劃架構(gòu)，明確數(shù)據(jù)治理的愿景、目標、原則、策略及實施路徑，通過細化各項措施，為高校統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)的發(fā)展繪制清晰藍圖，為實現(xiàn)統(tǒng)一管控、全面統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)管理奠定堅實基礎，并為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作向精細化管理邁進創(chuàng)造必要條件。二是構(gòu)建強有力的組織保障體系。成立由高校黨委直接領導的統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)管理委員會，匯聚各相關(guān)部門力量，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。建立跨部門的數(shù)據(jù)治理協(xié)作機制，明確各部門在數(shù)據(jù)治理中的職責和角色，同時實施“一把手工程”，形成強有力的組織保障，確保治理工作得到有效執(zhí)行與監(jiān)督，為數(shù)據(jù)治理提供堅實的組織支撐，實現(xiàn)統(tǒng)一領導、共同推進、嚴格監(jiān)督和科學評估的目標。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)治理績效測評體系。以科學性、系統(tǒng)性、可操作性、動態(tài)性為原則，構(gòu)建一套全面覆蓋數(shù)據(jù)質(zhì)量、管理效率、應用效果及組織保障等多維度的測評體系，通過自我評價、外部評估、績效量表等多種方式，對統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)治理進行定期評測與反饋，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整優(yōu)化治理策略，持續(xù)優(yōu)化治理流程與效果，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量達標，為統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)治理的持續(xù)優(yōu)化與提升提供有力保障。

二、構(gòu)建高效的統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)整合共享機制

統(tǒng)戰(zhàn)工作的各類數(shù)據(jù)廣泛分布于各部門的業(yè)務系統(tǒng)中，既與業(yè)務數(shù)據(jù)有所重疊，又具備獨特的統(tǒng)戰(zhàn)屬性。需通過進一步的數(shù)據(jù)治理，將來自不同源頭的統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)進行有效歸集與共享，構(gòu)建統(tǒng)一、全局的統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)共享機制，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的效率和精準性，提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作融入大局、服務大局的綜合能力〔2〕。然而，當前管理機制的不健全與技術(shù)壁壘的存在，導致部分系統(tǒng)間統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)共享通道缺失，統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)被割裂于各個系統(tǒng)之中，難以有效流通和共享，形成“統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)孤島”。這種分散、獨立的管理狀態(tài)，不僅限制了統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)的整體價值釋放與高效利用，還使得數(shù)據(jù)收集工作呈現(xiàn)片面化、不完整性，難以支撐后續(xù)的深入分析與科學決策。

為解決上述困境，構(gòu)建高效的數(shù)據(jù)共享機制是關(guān)鍵所在，它能夠確保統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)順暢流通與廣泛共享。一是建立統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)共享平臺。深入剖析高校內(nèi)部系統(tǒng)架構(gòu)，精準定位統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)的分布狀況與流通路徑，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)的業(yè)務、技術(shù)和安全需求，構(gòu)建包含基礎設施層、數(shù)據(jù)層、服務層和應用層在內(nèi)的多層架構(gòu)的共享平臺，實現(xiàn)對分布于各系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)的共享訪問，消除統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，提高統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)的可用性和可訪問性。二是建立統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)共享責任機制。明確責任主體與執(zhí)行部門，責任主體負責推動數(shù)據(jù)共享工作，實施監(jiān)督與評估，確保數(shù)據(jù)共享緊貼統(tǒng)戰(zhàn)工作實際需求，保障數(shù)據(jù)的準確性、時效性與有效性。執(zhí)行部門作為數(shù)據(jù)源頭，則需要嚴格遵守統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)標準與規(guī)范，高效完成數(shù)據(jù)采集、整理與上報，為共享提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。三是建立健全數(shù)據(jù)共享流程制度。遵循統(tǒng)一標準、需求導向、安全可靠、高效便捷的原則，界定數(shù)據(jù)共享范圍、方式及安全保障措施。同時，建立包括需求申請、審核評估、授權(quán)訪問、使用反饋及監(jiān)督考核在內(nèi)的閉環(huán)管理機制，確保數(shù)據(jù)在各部門間順暢流通與高效共享，提升數(shù)據(jù)利用效率，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展提供強大動力，推動高校統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)邁向新高度。

三、制定科學的統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量標準規(guī)范

為確保統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)的精準性、一致性和完整性，制定科學的數(shù)據(jù)質(zhì)量標準規(guī)范顯得尤為重要。這不僅能夠顯著提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強數(shù)據(jù)的可集成性，還能有效規(guī)避因數(shù)據(jù)錯誤或缺失導致的決策風險，使決策過程更具科學性與前瞻性。然而，面對統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)廣泛分布于數(shù)字化校園各類信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀，各系統(tǒng)建設初期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準引領，導致統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)格式多樣、編碼方式不一、更新不同步等問題頻發(fā)，嚴重削弱了統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。更為關(guān)鍵的是，系統(tǒng)設計初期忽略了統(tǒng)戰(zhàn)工作的特定需求，使得關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失或格式不匹配，嚴重限制了數(shù)據(jù)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的全面應用與深度分析，阻礙了其在輔助決策中的效能發(fā)揮。

鑒于上述困境，構(gòu)建一套科學的統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量標準規(guī)范顯得尤為迫切和重要。該規(guī)范應緊密結(jié)合上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的具體要求及高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際情況，確保統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)精準一致，促進跨系統(tǒng)、跨平臺的無縫對接與共享。一是制定并實施統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)標準。構(gòu)建一套完整的標準化數(shù)據(jù)體系，明確實施路徑與管理細則，通過標準化文本形式確立數(shù)據(jù)的完整性、一致性和規(guī)范性標準。同時，強化流程管理，確保各部門在數(shù)據(jù)收集、處理、存儲、共享等各個環(huán)節(jié)都遵循統(tǒng)一規(guī)范，從而提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，加速數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，提高使用效率。二是建立統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)模型。針對高校現(xiàn)有系統(tǒng)中的統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)資源，設計標準化的業(yè)務術(shù)語、詞匯、領域劃分及編碼規(guī)則，形成全校統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)模型框架，促進數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)間的定義與使用保持高度一致，減少數(shù)據(jù)沖突，提升數(shù)據(jù)共享與整合的便捷性，為數(shù)據(jù)的深度挖掘與綜合分析奠定堅實基礎。三是開發(fā)和維護統(tǒng)戰(zhàn)元數(shù)據(jù)標準。根據(jù)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際需要，制定專門的元數(shù)據(jù)標準體系，涵蓋元數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、采集、整合與管理全過程。通過構(gòu)建全校統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)元數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)的來源清晰、描述準確、結(jié)構(gòu)規(guī)范，進一步提升數(shù)據(jù)治理的精細化水平，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供可靠的數(shù)據(jù)保障。四是開展主數(shù)據(jù)管理。制定全面的主數(shù)據(jù)管理制度，涵蓋數(shù)據(jù)管理策略、安全隱私政策及主數(shù)據(jù)標準，并引入先進的主數(shù)據(jù)解決方案。通過集中管理、清洗、集成和共享主數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門、跨系統(tǒng)融合應用，降低數(shù)據(jù)共享的成本與復雜度，提升數(shù)據(jù)應用的靈活性與價值創(chuàng)造力，為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的高效運行與科學決策提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。

四、提升統(tǒng)戰(zhàn)工作者的數(shù)據(jù)素養(yǎng)和治理能力

當前，高校統(tǒng)戰(zhàn)對象的范圍已擴大至包括民主黨派成員、無黨派人士、少數(shù)民族師生、出國和歸國留學人員、華僑、歸僑及僑眷等〔3〕。面對高校統(tǒng)戰(zhàn)對象日益顯著的多元化與動態(tài)變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作者亟需在工作模式與方法上進行創(chuàng)新調(diào)整，而基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的范式是對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全方位、系統(tǒng)性的重塑，是高效構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)工作新平臺、新機制、新模式的過程〔4〕，它不僅能夠重塑工作格局，還能推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向更加主動、高效、精準的方向邁進。然而，現(xiàn)實挑戰(zhàn)不容忽視，部分統(tǒng)戰(zhàn)工作者對數(shù)據(jù)價值的認知尚待深化，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的緊迫感不強，仍固守傳統(tǒng)思維模式與操作方式，忽視了數(shù)據(jù)在優(yōu)化決策、提升效能中的巨大潛力。同時，由于缺乏系統(tǒng)培訓導致部分統(tǒng)戰(zhàn)工作者數(shù)據(jù)處理與分析能力薄弱，難以有效運用先進工具和技術(shù)手段，也難以開展統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)的有效治理，限制了數(shù)據(jù)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的深度應用與效能發(fā)揮。

為破解上述困境，高校需采取強化數(shù)據(jù)素養(yǎng)和技術(shù)能力培訓、構(gòu)建線上線下學習平臺等一系列針對性措施，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)工作者的數(shù)據(jù)素養(yǎng)和治理能力。一是提升數(shù)據(jù)治理意識。通過組織多樣化的培訓活動，如專題講座、工作坊等，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作者對數(shù)據(jù)治理重要性的認識，激發(fā)主動提升數(shù)據(jù)素養(yǎng)的意愿，樹立以數(shù)據(jù)為核心的工作理念，明確高質(zhì)量數(shù)據(jù)在優(yōu)化決策、提升效率、激發(fā)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。二是提升統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)的應用與分析能力。通過構(gòu)建系統(tǒng)化的培訓體系，不僅使統(tǒng)戰(zhàn)工作者數(shù)據(jù)收集、整理、分析的基本技能得到提升，更加培養(yǎng)了其運用數(shù)據(jù)洞察問題本質(zhì)、分析和解決問題的能力。同時，推動數(shù)據(jù)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的深度嵌入，使之成為提升工作效能、指導實踐行動的重要工具，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作向更高水平發(fā)展。三是提升數(shù)據(jù)治理能力。通過系統(tǒng)化的知識培訓，使統(tǒng)戰(zhàn)工作者全面掌握數(shù)據(jù)治理各個環(huán)節(jié)的要求和標準，包括數(shù)據(jù)的收集、處理、存儲、共享等環(huán)節(jié)，以確保數(shù)據(jù)治理中統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)的準確性、安全性和時效性。同時，了解數(shù)據(jù)治理效果評估機制，掌握如何持續(xù)優(yōu)化治理流程，更好地開展跨部門協(xié)同合作，推動數(shù)據(jù)治理工作的規(guī)范化、高效化運行，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

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責任編輯董軍