以自我革命不斷增強黨組織的組織功能

〔摘要〕增強黨組織的組織功能是持之以恒推進全面從嚴治黨、深入推進黨的建設新的偉大工程的重要內容。新征程上，以自我革命增強黨組織的組織功能，更好引領偉大社會革命，不僅是推動黨的建設實現高質量發展的關鍵所在，而且是確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心的重要保證。堅持以自我革命增強黨組織的組織功能，必須努力構建嚴密的組織體系和制度體系，著力打造德才兼備的高素質干部隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，大力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，從而為推進強國建設、民族復興提供堅強保障。

〔關鍵詞〕黨的建設；自我革命；黨組織；組織功能

〔中圖分類號〕D262.6〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2024）03-0011-05

〔基金項目〕中央高校基本科研業務費專項資金資助項目（2023YJS086）。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的政治勇氣、強烈的責任擔當、深沉的憂患意識和偉大的歷史主動精神，堅持黨要管黨、全面推進從嚴治黨，開辟了馬克思主義執政黨建設的新境界。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐。在推進強國建設和民族復興新征程上，充分發揮自我革命精神，以自我革命增強黨組織的組織功能，從而更好引領偉大社會革命，不僅是推動黨的建設實現高質量發展的關鍵所在，而且是確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心，“成為永遠打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨”〔1〕301的重要保證。黨的二十大報告明確指出，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”〔2〕，強調“增強黨組織政治功能和組織功能”〔2〕，要求“各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好”〔2〕。這就為堅定不移推進黨的自我革命，以自我革命不斷增強黨組織的組織功能，提供了思想方法和行動指南。

一、努力構建嚴密的組織體系和組織制度體系

黨的二十大報告明確指出：“嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。”〔2〕中國共產黨是根據馬克思主義建黨原則建立的馬克思主義執政黨，具有嚴密的組織體系和科學的組織制度，具備世界上任何政黨都不具備的獨特組織優勢。一方面體現為我們黨已經系統建立了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織等在內的上下貫通、執行有力的組織體系架構；另一方面體現為我們黨根據自身的綱領和章程，形成了民主集中制這一黨的根本組織原則和領導制度。正是因為黨建立在嚴密體系、科學原則和規范制度架構的基礎之上，才能實現黨的全面領導、承載黨的全部工作，為推進中國特色社會主義偉大事業提供堅強的組織保證。

（一）著力構建嚴密的組織體系

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的重要內容和舉措之一，就是“黨不斷健全組織體系，以提升組織力為重點，增強黨組織政治功能和組織功能”〔3〕32。嚴密的組織體系與制度體系，是黨長期執政和完成使命任務的重要基礎，是實現黨的領導和發揮黨的凝聚力戰斗力的重要保證。第一，要明晰組織關系。在黨的組織體系中，黨中央是大腦和中樞，引領全黨全國各族人民統一思想、統一意志、統一行動。黨的地方組織是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，處于黨的中央組織和基層組織之間的位置，起到承上啟下、上下聯動、協調一致開展工作、完成任務的紐帶作用。黨的基層組織則處于黨的組織體系中的基礎位置，不僅是堅決貫徹執行黨中央決策部署的“最后一公里”，更是黨在基層最堅實的力量支撐。第二，要突出組織體系建設重點。習近平明確強調：“黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”〔4〕11黨的組織體系主要由黨的中央組織、黨的地方和基層組織構成。黨的中央組織是核心，承擔著推動黨和人民事業發展以及統一領導的重要職責。黨的地方和基層組織要堅決維護黨中央權威，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨中央決策部署和上級指示決定。黨的地方和基層組織要加強自身建設，既要重視抓好組織設置、組織覆蓋，又要完善組織運行機制、深化組織管理制度。構建嚴密的組織體系，還要一體推進黨的各層級各領域建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，如此才能更加科學、更加精準、更加有效地服務于黨的中心任務。

（二）不斷完善組織制度體系

建立健全黨的組織制度體系，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。以自我革命增強黨組織的組織功能需要從組織體系和制度規范上進行持續建設和系統推進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把組織體系建設作為黨的組織建設的重點，突出增強政治功能和組織力，統籌推進各層級各領域黨組織建設，“打了一套自我革命的‘組合拳’，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系”〔5〕543，為推動黨和國家事業發展取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了堅強組織保證。習近平明確強調，要“建立健全包括組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等在內的完整組織制度體系”〔5〕506。新征程上，貫徹落實新時代黨的組織路線，必須抓好黨的組織制度建設。第一，必須堅持民主集中制。各級黨組織要始終堅持、完善和落實民主集中制的各項制度和原則，既要加強黨內民主，又要加強黨內集中，嚴格按照民主集中制的要求，堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷提高黨的執政能力。廣大黨員干部要筑牢對黨忠誠的政治根基，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。第二，持續健全和認真落實民主集中制的各項具體制度。黨的十八大以來，黨中央先后制定和修訂了包括黨內政治生活若干準則、黨組工作條例、地方委員會工作條例、黨的工作機關條例、支部工作條例以及農村、國企、機關、高校基層黨組織工作條例等一系列組織建設方面的黨內法規。中央相關部門、各級黨委（黨組）要立足和圍繞工作實際，持續把黨的組織法規和黨中央提出的要求具體化，出臺具體實施細則，做到黨的組織覆蓋到哪里、制度建設就跟進到哪里，始終保持“永遠在路上”的清醒和堅持“自我革命”的精氣神，對黨的組織制度建設久抓不松、常抓不懈，不斷提高黨組織的組織建設的制度化、規范化、科學化水平，把黨組織建設得堅強有力。

二、著力打造德才兼備的高素質干部隊伍

培養造就高素質的干部隊伍，是增強黨組織政治功能和組織功能的關鍵環節。黨的二十大報告明確指出：“全面建設社會主義國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。”〔2〕應變局、育新機、開新局、謀復興，要始終保持自我革命精神，推動廣大黨員干部嚴格按照黨規黨紀、規章制度履行職責、行使權力、開展工作。以自我革命增強黨組織的組織功能，發揮黨總攬全局協調各方的作用，必須著力打造一支德才兼備的高素質干部隊伍。

（一）堅持黨管干部原則

培養和造就德才兼備的高素質干部隊伍是增強黨組織的組織功能的必然要求。這不僅關系到我們黨能否持續推動經濟社會發展，而且關系到黨和國家的生死存亡，關系到社會主義事業的長遠發展。第一，從黨員干部在黨和國家政治、經濟、生活中的特殊地位和作用看，中國共產黨是具有9900多萬名黨員的世界第一大執政黨，他們是黨和國家大政方針的直接參與者、宣傳者、執行者，在本地區、本部門、本崗位上肩負著承上啟下、繼往開來的重大工作任務。第二，從黨的組織體系和執政環境來看，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨員干部不僅要正確行使人民賦予的權力，更要自覺接受人民群眾的批評和監督。廣大黨員干部只有站穩人民立場，樹牢公仆意識，不斷淬煉勤政為民、造福于民、為民服務的為民情懷，當好群眾的貼心人知心人領路人，才能得到人民群眾的衷心擁護。習近平深刻指出，“我們黨要永遠立于不敗之地，就要不斷推進自我革命，教育引導黨員、干部特別是領導干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變和抵御風險能力，時刻保持共產黨人的政治本色”〔7〕。對此，黨的二十大報告還強調，增強黨組織的政治功能和組織功能，必須“嚴肅穩妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性和純潔性”〔2〕。這既是堅持黨管干部原則的重要體現，也是以自我革命增強黨組織的組織功能的實踐路徑。因此，以自我革命不斷增強黨組織的組織功能，必須堅持黨管干部原則，堅決落實新時代好干部標準，把好干部使用政治關，選拔和打造出德才兼備、政治過硬、始終忠誠于黨和人民的高素質干部隊伍。

（二）好干部是選出來的

領導干部是決定黨的領導力、執行力、創新力、凝聚力的“關鍵少數”〔6〕。黨的二十大報告明確提出，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。一方面，在干部選拔和任用上，要具備瞻山識璞、臨川知珠的慧眼，樹立選人用人的正確導向。正如習近平所強調，“干部工作也好，人才工作也好，本質上都是用人問題”〔5〕504。要堅持將政治標準放在首位，突出把好用人的政治關、廉潔關。要堅持以德為先、德才兼備、五湖四海、任人唯賢，落實新時代好干部的選拔任用標準，嚴格對干部的政治素質考察，“選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部，選優配強各級領導班子”〔2〕。對此，黨中央制定了《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》等一系列文件，同時，各地區各部門也相繼出臺了關于年輕干部的選拔管理監督等一體化的工作實施意見，從制度層面為以自我革命增強黨組織的組織功能和黨的干部隊伍建設奠定了堅實基礎。另一方面，“要堅持組織推動和個人主動相統一，既要靠各級黨組織嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又要靠廣大黨員、干部自覺行動，主動檢視自我，打掃身上的政治灰塵，不斷增強政治免疫力”〔7〕123。要發揮徹底的自我革命精神，敢于刀刃向內，敢于刮骨療傷，敢于壯士斷腕，不斷通過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練等實現自我提高。

（三）好干部是管出來的

黨的事業關鍵在人，關鍵在干部。建設一支堪當民族復興重任的高素質干部隊伍是黨和國家事業發展的重要保障。習近平在黨的二十大報告中，對于切實增強干部發展本領和服務群眾能力也提出了明確要求，他指出，要“加強實踐鍛煉、專業訓練，注重在重大斗爭中磨礪干部”，“加強干部斗爭精神和斗爭本領養成”〔2〕，為黨培養出平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來的高素質、強本領干部。要繼續深化干部制度改革，堅持從思想、工作、作風和紀律等方面從嚴管理干部，落實從嚴管理機制，推動形成“干部能上能下、能進能出”“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”〔5〕505的正確導向和良好局面。要繼續完善干部考核評價體系，建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制。要“健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制”〔2〕，認真抓好事關后繼有人根本大計的工作。要重視培養和用好少數民族干部，關心關愛基層干部，特別是條件艱苦地區的干部，從而為增強黨組織的組織功能夯實人才基礎。

三、充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

基層黨組織遍布于社會各個領域，與廣大人民群眾有著最直接、最廣泛的聯系，是確保黨的路線方針政策和決策部署得以貫徹落實的基礎。黨章明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”〔8〕24基層黨組織工作的開展情況，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰斗力的充分發揮。黨的二十大報告明確要求，增強黨組織的政治功能和組織功能，要堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，不斷增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，既是我們黨的優良傳統，也是確保黨組織的組織功能最大限度發揮功效、不斷增強黨組織的組織功能的強大優勢和動力之源。

（一）創新基層黨組織的組織設置和活動方式

黨的十八大以來，黨中央在對基層黨組織的組織設置與活動方式上，進行了科學設計和積極創新，取得了一系列顯著成效，提升了基層黨組織的整體功能，激發了基層黨組織的生機活力，增強了基層黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力。與此同時，基層黨組織在組織設置和管理服務對象上也出現了新的變化。例如，新經濟組織、新社會組織、新就業群體的出現和快速發展，不僅豐富了新時代黨的建設的內容，而且對不斷完善黨組織的組織建設提出了更高要求。因此，要不斷探索建立新的黨建機制和工作格局，推進黨的組織和組織工作全覆蓋，不斷“加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設”〔2〕。同樣，面對網絡信息化的快速發展、基層黨員的需求變化等工作環境和活動方式上的諸多改變，基層黨組織要不斷創新組織活動方式，持續提高基層黨組織服務發展、服務群眾的能力，“團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所負擔的任務”〔9〕24。尤其在適應新形勢新任務的背景下，要充分發揮基層黨組織的自我完善、自我革新作用，延伸和拓展黨建觸角，健全組織設置，靈活多樣開展組織活動。

（二）把提升基層黨組織的組織力作為黨的建設的重點內容

組織力是組織生命力的具體體現，提升基層黨組織的組織力是一項需要長期堅持的政治任務。基層黨組織是執行黨的政治路線、堅決貫徹落實黨的方針政策和決策部署的基礎性環節〔9〕。新征程上，我們黨依然面臨“四種危險”“四大考驗”“七個有之”等挑戰，管黨不力、治黨不嚴的問題仍然存在。對此，要堅持大抓基層的鮮明導向，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，著力消除黨組織設置的空白點，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的短板，通過自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高等健全黨的組織體系，提升基層黨組織的組織力。要積極拓展建設新興領域黨組織，更好推動黨組織有效嵌入各類基層組織中，使黨的工作有效覆蓋社會各類群體。此外，要重視黨建工作和中心工作相結合，樹立大黨建理念，緊緊圍繞中心抓基層黨建，把黨建工作與中心工作有機結合起來，始終把促進中心工作作為基層黨組織工作的出發點和落腳點，做到黨的建設工作同中心工作一起謀劃、一起部署、同頻共振、共同落實，以黨建引領經濟社會高質量發展。

四、大力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才

人才是發揮黨組織的組織功能和優勢、確保黨的目標如期完成的重要因素。習近平強調，要“充分發揮各級黨委（黨組）、各領域基層黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來”〔5〕502。中國共產黨在領導社會主義建設的歷程中，注重發揮強大的制度優勢和組織優勢，集中體現為黨高度重視人才，善于發現、使用和集聚各方面優秀人才，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。這不僅是新時代新征程團結奮斗的基本要求，更為實現黨的目標任務提供了有力支撐。在日益開放自主的社會條件下，只有充分運用科學知識、發揮人才作為“第一資源”的作用，才能更好地從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實。

（一）堅持黨管人才原則

各級黨組織必須充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，充分認識人才的重要性和人才引領發展的重要戰略地位，善于發現和使用人才，全力建強人才隊伍，科學發揮人才優勢，以助力經濟社會發展，推進強國建設、實現民族復興。一方面，黨組織要切實把好人才政治關。尤其要加強對選人用人的政治素質考察，所用人才必須是中國共產黨的堅定擁護者和社會主義制度的堅定維護者，必須是中國特色社會主義道路的堅定捍衛者和繼承發展者，必須是愿意將所學奉獻給祖國和人民、立志為中國特色社會主義事業奮斗終身的人。另一方面，黨組織要不斷強化人才的教育培訓管理。增強人才的政治認同感和向心凝聚力，讓人才在思想上緊跟時代步伐，不斷適應當代發展實際，深刻理解把握新時代黨的創新理論，認真貫徹執行黨的路線方針政策，始終將個人的理想追求切實融入強國建設、民族復興，以及全心全意為人民服務的火熱實踐之中。

（二）深化人才體制機制改革

黨和國家集聚各方面優秀人才，既要做到有識才的眼光、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，也要不斷建立健全更好匯集人才、發揮人才作用的體制機制。黨的二十大報告明確指出，“完善人才戰略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍”〔2〕。要持續優化和拓展人才隊伍知識結構、能力結構、專業結構，并不斷深化人才發展體制機制改革，推動人才體制機制不斷完善，以思想革新、理論開新、技術創新并舉打開人才事業發展新局面，“加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制”〔5〕539，確保人才能夠在各自最適宜的領域中發揮潛能，為不斷增強黨組織的組織功能奠定堅實的人才保障。

（三）團結凝聚各方面人才

團結奮斗是貫穿黨的百年奮斗史的鮮明主題詞。黨章明確規定：“充分發揮黨員和群眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。”〔8〕45在黨和國家發展的不同歷史時期，廣大黨員干部群眾，特別是黨內外各界涌現出的人才，經過黨和國家的培養，成為了實現黨的正確領導、貫徹黨的科學路線方針政策，確保各項任務順利完成的領導者、組織者、實施者、推動者。各級黨組織始終堅持培養、引進、教育和使用人才。集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，既是深入實施人才強國戰略的重要要求，又是全面建設社會主義現代化國家基礎性、戰略性的支撐；既是圍繞黨的二十大提出的黨的中心任務的內在要求，又是確保中心任務順利實現的重要保障。以自我革命增強黨組織的組織功能，必須不斷將各方面的優秀人才集聚到黨和國家的建設事業中來，不斷健全和完善黨的組織體系，增強黨組織的組織功能，加強黨的建設工作，最終為強國建設、民族復興作出有益貢獻。

〔參考文獻〕

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責任編輯燕斌斌