多措并舉培養新時代高技能人才

技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是支撐中國制造、中國創造的重要力量。黨的二十大將大國工匠、高技能人才提升至國家戰略人才力量的高度，黨的二十屆三中全會強調“加快建設國家戰略人才力量”，提出“著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質”“建設一流產業技術工人隊伍”。近年來，新余市認真學習貫徹習近平總書記關于技能人才的重要論述，圍繞地方區位優勢和產業發展現實需求，踐行終身職業技能培訓制度，不斷提升技能人才的技能素質，讓技能人才與產業同頻共振，為地方經濟塑造發展新動能新優勢。

截至目前，全市共有技工院校5所、在校生1.3萬人，畢業生就業率達99%以上，技能人才總量8.8萬人，其中高級工以上的高技能人才2.7余萬人，占技能人才的30.68%；有各級技能大師工作室23個，其中國家級技能大師工作室4個、省級技能大師工作室11個、市級技能大師工作室8個，2024年高技能人才增加值同比增長40.55%。主要做法如下。

一、產教融合推動技工教育改革

產教融合是技工教育的基本辦學模式，是辦好技工教育的關鍵所在。2023年以來，新余市按照中央、省委改革決策部署，緊緊圍繞加快打造新型工業強市的定位使命，把技工院校的產教融合擺在突出位置，大力推進技工教育改革，加快建立工學一體、校企協同的人才培養模式，推動形成與市場需求相適應、與產業結構相匹配的技工教育體系。

（一）政策協同，完善辦學體系

充分發揮政策的導向作用，健全激勵扶持組合舉措，加快構建市域現代技工教育體系。圍繞產教融合、人才培養、政策支持等3方面明確15項重點任務，與教育部門聯合制定《新余市推動職業教育技工教育改革服務產業高質量發展實施方案》，提出到2025年入選省“雙優計劃”建設單位數量、專業設置與產業匹配率、“一體化”教師占比均提升等目標，科學制定改革任務書、時間表、優先序。出臺留余就業獎勵政策，對每年吸納本地院校畢業生人數前5名的企業和推薦畢業生到本市企業就業的院校給予獎勵；對在本市無住房的院校畢業生，與本市企業簽訂3年以上勞動合同的，給予總額1.2萬元至1.8萬元不等的租房補貼。2024年以來，推動超2000名學生到本地企事業單位頂崗實習。

（二）聯合發展，深化產教融合

結合自身產業稟賦，重點建設“一院”即產業學院、“兩翼”即市域產教聯合體和行業產教融合共同體，推動產教同行、雙向賦能。鼓勵市內技工院校依托重點優勢專業與企業合作建設產業學院集群，共同打造集人才培養、技術創新、學生創業等功能于一體的多功能辦學實體，建成江西省首個光電技術應用產業學院、數字技能產業學院。充分釋放新余市鋰電市域產教聯合體效能，建設贛鋒鋰業高技能人才共建共享實訓基地和省級高技能培訓基地，匯聚產教資源，形成“招生在學校、培養在園區、就業在企業”的人才服務鏈，每年培養培訓超300名緊缺技能人才。支持本地龍頭企業與技工院校共建產教融合共同體，打破“產”與“教”的資源壁壘。推動江西冶金技師學院和新鋼公司組建鋼鐵行業產教融合共同體，校企共建鋼鐵智能冶金（煉鋼）技能大師工作室，累計為新鋼公司培訓職工1880人。

（三）對接產業、優化專業設置

堅持以產業需求為導向，著力破解專業設置與產業需求匹配度不高、專業建設水平不高等問題，切實做到“學科跟著產業走、專業圍著需求轉”。一方面，建立專業動態調整機制。優化調整院校專業設置，重點建設與省“1269”、市“6313”行動計劃相適應的鋰電新能源、電子信息、裝備制造等重點產業鏈專業，提升專業設置與產業發展方向及就業市場需求契合度。2024年以來，全市技工院校共調減了建筑施工、幼兒教育、消防工程等8個傳統專業，新增了人工智能技術應用、機電一體化技術、光電技術應用等6個專業。另一方面，建立專業提質升級機制。出臺激勵獎補政策，支持學校創建高水平專業（群）和優質專業（群），對獲評國家級、省級高水平專業（群）和優質專業（群）的，分別獎勵50萬元、20萬元。推動技工院校對接地方發展實際和產業需求，并針對青年學子做好省情教育、市情教育，不斷提升技工教育人才培養數量、質量、結構與區域發展的契合度。持續推進技工院校辦學條件達標工程，促進優質學校增長，提升薄弱學校辦學質量，并適時做好未達標學校的撤并工作，努力縮小區域、校際辦學質量的差距。

二、提技賦能，促進職業技能培訓提質增效

大力加強職業培訓工作是解決結構性就業矛盾的重要措施，新余市錨定終身職業技能培訓制這條主線，落實落細職業技能培訓政策，有效提高勞動者技能水平。

（一）需求摸排，合理設置項目

開展職業技能培訓意愿需求征集，結合本地重點產業和互聯網經濟等新業態發展趨勢，采取線上線下相結合的形式，面向社會群體、培訓機構、重點企業等征集培訓意愿，全面了解各類群體職業技能培訓的實際需求和期望。采用“線上掃碼，線下入戶”的方式開展培訓需求意愿調查。同時，在社區服務中心、職業培訓機構等地設置征集點并發放調查問卷，廣泛征集群眾意愿。據統計，線上線下開展調查3000多人次，根據調查情況設置了包括互聯網營銷師、直播銷售員、計算機程序設計員等就業熱門職業（工種）的培訓項目，有力促進了廣大勞動者就業創業。

（二）強化管理，提升培訓質量

推行職業培訓“全程網辦”，所有政府補貼性職業技能培訓信息均按規定納入網上平臺管理，實現網上注冊、計劃上報、開班備案、過程監管、補貼申請、資金撥付、數據統計等全過程信息化實名制管理。充分發揮“5+2就業之家”服務平臺作用，引導有意參加培訓者通過“江西就業之家”小程序便捷查看各類政府補貼性職業培訓計劃，根據自身需求在小程序上報名參加職業技能培訓。建立人臉識別考勤打卡系統，在全市范圍內實施人臉考勤打卡，通過系統查看其開班的真實性和有效性，考核培訓的上課率。同時，堅持“四不兩直”的督導方式，實地走訪開班的培訓機構，現場核查培訓的課程項目、師資條件、場地設施等情況，確保培訓教學質量。2024年1～10月，全市開展補貼性職業技能培訓11555人次，撥付補貼資金551.65萬元。

三、規范管理，激發人才創新活力

技能人才評價是技能人才培訓的“風向標”，也是技能人才配置的“定位器”。新余市充分用好人才評價激勵的“指揮棒”，通過不斷完善技能人才評價制度和服務體系，加強職業技能評價監督管理，嚴謹科學有序開展技能人才評價。

（一）完善制度，規范機構運行

為了評價工作全流程規范運行，新余市擬定了《新余市職業技能等級認定工作實施細則》，從系統備案、證書印制、組織實施、督導委派、違紀處理證書核發、信息入網等20個環節進行全流程、精細化指引，極大地方便了各單位按照技能評價全流程政策規定操作。同時始終把質量監管工作放在首位，按照“逢考必督”的原則，以“前期指導+事中督查+事后監督”三環節緊密結合貫穿評價工作全程，推動了技能評價工作規范有序開展，保障了評價結果的有效性，截至目前，共開展實地外部質量督導工作21次，委派外督人員26人次，督導參評人員3272人次。以評價結果為導向，使廣大勞動者真正掌握就業創業的真本領，手持就業創業的“敲門磚”，端上技能致富的“好飯碗”。

（二）統籌布局，提升服務效能

聚焦重點產業、重要群體、重要需求，以產業和就業為導向，按照合理布局、嚴格條件、擇優遴選、動態調整、穩慎推進的原則，備案評價機構20家（其中：社評機構2家，涉及職業14個；專項職業能力考核機構1家，涉及考核項目1個），構建了以大型國有企業、技工院校為基礎、規模以上的企業、民辦職業技能培訓機構為拓展的技能評價工作實施體系，評價職業（工種）、考核項目緊緊圍繞產業對技能人才的需求及鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有關工作要求，涵蓋農村轉移勞動力、返鄉農民工、脫貧勞動力等重點群體評價需求及康養類重點職業的評價，形成了技工院校發揮專業優勢提高評價覆蓋面，民辦職業技能培訓機構聚焦重點就業群體，多元互補、錯位發展的工作態勢。截至目前，評價機構共開展評價工作22次，評價3272人，獲證2545人。

四、精準培育，促進技能競賽高質量發展

新余市充分認識到職業技能競賽對推動高素質技能人才隊伍建設、推動經濟高質量發展和促進就業的引領帶動作用，以職業技能競賽為重要抓手，以賽促學、以賽促訓、以賽促評、以賽促建，推動技能人才隊伍建設與社會需求精準對接、與產業發展同頻共振、與區域協同深度契合。

（一）加強領導，規范賽制體系

目前，新余市每年舉辦市級賽事10項以上，形成了上下一體、政企合力的辦賽機制。成立了由新余市人力資源社會保障局主要領導為組長的新余市職業技能競賽工作組，研究協調新余市技能競賽工作中的重大事項和重大問題。下設新余市職業技能競賽活動組織委員會，負責統籌人社、工會、婦聯、團委等部門賽事資源，協調指導各市直部門（單位）、市級行業組織或縣區人力資源社會保障部門、有關企業舉辦技能競賽各項事宜。近年來，新余市連續兩屆取得全省“鄉村振興”職業技能大賽團體總分第三的好成績。2023年3月，在第十七屆“振興杯”全國青年職業技能大賽（職工組）上，新余市選手周正禮、敖瑋分別獲得智能制造工業機器人系統操作員賽項第一名、第五名。青年教師張麗紅在第二屆“一帶一路”國際技能大賽中，獲得工業機器人系統操作項目的金牌，這也是江西省選手在該國際技能賽項上斬獲的首金。

（二）梯隊培育，精準篩選賽道

對有競爭優勢的項目采取教練“團隊制”，由一名主教練、兩到三名副教練組成，每年通過以老帶新的培訓模式，不斷壯大新余市裁判員隊伍。同時，加大集訓基地建設力度，依托江西省冶金技師學院省級競賽集訓基地，通過傳幫帶的形式，鼓勵支持新余技師學院、康展高級技工學校、南鐵技工學校根據自己專業的優勢建設市級競賽集訓基地，2024年，南鐵技工學校聯合“世界技能組織全球行業合作伙伴”唯康教育共同成立光電技術應用產業學院，通過合作，引入世界技能大賽光電技術項目經理、光電技術國家首席專家、光電企業高級工程師等高水平師資，進一步提高新余市在光電技術項目上的競爭力。