透視東海穿戴甲：解碼蘇北縣域產業轉型升級的獨特路徑

在2024年全國兩會上，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時特別指出，要因地制宜，精準施策，激活新質生產力，倡導各地依據自身資源特色、產業積淀及科研實力，靈活布局新興業態、創新模式與增長引擎。對蘇北地區而言，這一政策導向尤為關鍵。眾所周知，蘇北各縣域經濟基礎相對薄弱，人均收入尚待提升，科技、人才、金融等高端要素集聚不足，更需聚焦本土優勢，走出一條特色鮮明的發展道路。連云港市東海縣地處蘇北腹地，人口稠密，工業基礎以中小規模為主，年產值尚不足400億元，卻在新時代的浪潮中捕捉到了手工穿戴甲這一新興產業的曙光。憑借其敏銳的洞察力與不懈的努力，東海在短短數年間，將這一小眾市場培育成國內穿戴甲生產的領軍高地，書寫了縣域經濟轉型升級的生動實踐。

一、穿戴甲：東海縣域產業發展的新動能

重塑產業格局，鑄就新興集群高地。穿戴甲是以果凍膠為媒介，輕松實現美甲自由的創新產品，且因其具有穿戴便捷、款式新穎、性價比高、健康不傷甲等優點，在當下已獲得越來越多消費者的青睞。東海縣以其敏銳的市場洞察力，自2019年起便深耕穿戴甲領域，不僅引領了美甲行業的升級浪潮，更在短短數年間匯聚了超過200家生產、銷售企業，構建起一條從“原材料開采”到“創意設計”，再到“精工生產”與“全球銷售”的完整產業鏈閉環。目前，穿戴甲產業已在東海遍地生根，70％的鄉鎮均被這股“美麗經濟”所覆蓋，共同繪制了縣域產業興旺的新圖景。

帶動就業創業，開辟富民增收新路徑。東海穿戴甲產業的蓬勃興起，不僅點亮了縣域經濟的新增長點，更成為推動就業創業、促進共同富裕的強大動力。從水晶行業的跨界轉型，到外出務工人員的返鄉創業，再到“寶媽”群體的靈活就業，穿戴甲產業以其獨特的魅力，吸引社會各界人士“在指甲上掘金”。相關調查數據顯示，手工穿戴甲加工按件計費，普通勞動者每天能做30—50副普通穿戴甲，每副加工費5—8元，每日可賺200—400元，人均月收入接近萬元。同時，對普通勞動者而言，手工穿戴甲所具備的加工工藝簡單、場地要求低、工作時間自由靈活等優勢，成為他們快速增收致富的新選擇。

揚帆出海，鑄就東海新名片。從默默無聞到聲名遠播，東海穿戴甲產業以其不懈的努力與創新，實現了從地方特色到國際知名的華麗蛻變。從簡陋的手工作坊到現代化的產業基地，從貼牌代工到自主品牌的崛起，再到行業協會的成立與引領，東海穿戴甲正以前所未有的發展速度和質量，書寫著屬于自己的發展新標桿。據統計，2023年東海縣手工穿戴甲產量突破1億副，占全國總產量超過70％，銷售額突破30億元，已成為全國最大的手工穿戴甲生產基地。同時，東海穿戴甲除在國內占據絕對的市場份額外，還搭上了“國貨出海”的快車，通過發展跨境電商，成功打入歐美等美甲消費重鎮，贏得了國際市場的廣泛認可，成為繼水晶、溫泉之后東海又一張閃亮的名片。

二、穿戴甲在東海發展壯大的影響因素

勇于探索的創業精神是東海穿戴甲崛起的內核動力。東海人骨子里的敢闖敢試、勇于創新的精神，是推動穿戴甲產業在東海蓬勃發展的核心力量。自改革開放以來，東海便以先行者的姿態，不斷突破傳統、引領潮流。從創辦連云港市首家鄉鎮開發區，到成立江蘇省首家中韓合資企業，再到舉辦東海水晶節，這些壯舉不僅為東海的經濟注入了強勁動力，更彰顯了東海人敏銳的市場洞察力和果敢的執行力。當穿戴甲市場的商機初現，東海人迅速抓住機遇，從美甲輔料的供貨商華麗轉身，成為穿戴甲產業的引領者。東海人主動前往浙江義烏等地“取經學藝”，但又不盲目跟隨，而是獨辟蹊徑，將發展方向定位在可以繪制圖案和增加精致貼飾的手工甲上，讓東海穿戴甲在國內外市場中獨樹一幟。

電子商務的蓬勃興起是東海穿戴甲走向世界的橋梁。在“互聯網+”的浪潮下，東海縣緊抓時代脈搏，大力發展電商產業，打造了東海電商物流產業園、跨境電商交易中心、直播電商產業園等電商發展平臺，這為穿戴甲產業插上了騰飛的翅膀。一方面，通過構建多層次電商發展平臺，東海縣不僅吸引了大量電商企業和人才的集聚，還成功打造了多個國家級和省級電子商務示范基地。這一完善的電商生態體系，為穿戴甲產業提供了廣闊的舞臺。另一方面，穿戴甲作為時尚與審美的結合體，其目標消費群體與東海原有的水晶等地理標志產品的消費者高度重合，均為追求品質生活的年輕女性。這一天然的契合度，使得穿戴甲能夠“巧借東風”，輕松融入東海的電商版圖，借助已有的電商平臺資源和直播人才隊伍，實現線上銷售的爆發式增長。據統計，線上交易已成為東海穿戴甲銷售的主渠道，占比高達銷售總額的九成以上。

政府的強力推動是穿戴甲產業持續壯大的堅強后盾。東海縣政府在穿戴甲產業的發展過程中扮演了至關重要的角色。為培育壯大穿戴甲產業，東海縣堅持“政府引導、市場主導、協會推進”，深入挖掘穿戴甲產業巨大發展潛力。一方面，政府引導企業聚集發展，形成規模效應。按照“一中心兩基地”產業布局，利用水晶城3號館打造東海縣穿戴甲展銷體驗中心，招引全國范圍內穿戴甲頭部銷售企業形成聚集效應，目前一期已有44家企業進駐。同時，利用高新區6萬平方米的現代化標準廠房建設美麗產業基地，組織各鄉鎮盤活現有空余物理空間，建設手工生產基地。另一方面，政府積極推動行業協會的成立和團體標準的制定，為行業的規范發展奠定了基礎。為守好穿戴甲這張新的城市名片，東海縣于2023年成立穿戴甲行業協會，并于2024年正式發布實施國內首個團體標準《手工穿戴甲》（T/DHCDJ001-2024）。為推動穿戴甲行業朝著更加健康、規范、有序的方向發展，2024年6月東海縣委常委會審議通過了《東海縣手工穿戴甲產業發展三年規劃行動方案（2024—2026年）》。

三、東海穿戴甲：蘇北縣域產業發展的啟明星

因地制宜，精準施策，確保產業之樹茁壯成長。產業發展猶如植樹造林，需遵循自然法則，這正如習近平總書記所強調的“一把鑰匙開一把鎖”，縣域經濟的繁榮亦需精準定位，積極選取與自身發展實際相適應的產業。一要結合資源稟賦。面對蘇北縣域在產業、人才、資金、技術等方面的薄弱基礎問題，盲目追求“高精尖”無異于揠苗助長。蘇北各縣應深入剖析自身條件，挖掘礦產、港口、碼頭等資源及勞動力富集等優勢，強化基礎原料加工業的根基。二要符合發展階段。從勞動密集型到資本密集型再到技術密集型是產業升級的一般規律，蘇北縣域普遍還處于工業化發展中期階段，產業發展的重點是夯實基礎、做大總量，可積極承接蘇南、浙江等地的產業轉移，穩步發展勞動密集型和資本密集型產業，確保產業發展既穩健又高效。三要突出富民增收。百姓手里有錢，才有創業的資本和底氣，應著力發展一些帶動就業能力強、給百姓增實惠的產業，努力實現財政收入、居民收入、企業利潤“三個口袋”一起鼓。

富民為本，創新驅動，激發產業新活力。一要大力弘揚“四敢”精神。蘇北人民以堅韌不拔的闖勁和干勁著稱，這股力量是推動產業發展的不竭源泉。各縣域要大力弘揚“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的“四敢”精神，充分激發群眾的積極性和創造力。二要鼓勵群眾走南闖北。東海穿戴甲產業的成功，是在外闖蕩的蘇北游子返鄉投資興業的典型案例。要鼓勵群眾走出家門，到經濟發達、改革前沿地區打拼奮斗，學習最新技術、掌握最新動態、拓寬視野思維，進而帶回具有可操作性的項目與技術，努力成長為返鄉創業的璀璨明星。三要注重本土企業的孵化與成長。要鼓勵引導當地群眾創新創業，重點圍繞龍頭企業提供包裝、輔料、零部件等配套服務，把產業鏈供應鏈盡可能留在本地，進而形成集群效應，讓創新的火花在蘇北大地綻放。四要解決群眾后顧之憂。政府部門要主動靠前服務，通過出臺專項支持政策、搭建公共服務平臺、組織創新創業大賽等，多渠道為企業和群眾提供政策咨詢、創業輔導、融資對接、法律援助等服務，為群眾創新創業營造良好環境。

擁抱互聯網，打破空間壁壘，為產業插上數字翅膀。在數字化浪潮中，互聯網成為彌補區位劣勢、實現跨越發展的關鍵鑰匙。蘇北縣域應緊抓互聯網發展機遇，深化“互聯網+”戰略。一要不斷壯大電子商務。深化與傳統電商平臺和新興直播平臺的合作，打造電商服務基地平臺，培育網紅經濟，拓寬市場邊界。二要大力發展跨境電商。結合實際建設一批跨境電商產業園和海外倉，強化項目孵化、人才培訓、國際物流等服務，推動更多蘇北縣域特色產品走出國門。三要積極發展數據要素。當前，數據已成為繼土地、勞動力、資本、技術之后的第五大生產要素。蘇北縣域要積極布局，廣泛開展各行各業數據收集與應用，以數據為翼賦能產業創新。如東海穿戴甲般實現個性化定制、精準化生產和高效率配送，讓數據成為驅動產業發展的新引擎。

轉型升級，擺脫低端困境，邁向價值鏈中高端。貼牌代工之路雖能解一時之困，卻難以支撐長遠發展。據統計，2023年全國手工穿戴甲銷售額突破200億元，東海縣銷售額卻僅為30億元，盈利空間明顯不足。面對東海穿戴甲等產業所面臨的產量高但企業盈利空間有限的現實挑戰，蘇北縣域產業必須加快轉型升級步伐。一要注重研發設計。通過組建公共研發創新平臺和設計中心，加強與高校、科研院所合作，引導和激勵企業加大研發設計投入，開ekLt03nahxWzfP9KAvZbnA==發更多具有高技術含量、款式新穎時尚的新產品，更好滿足和引領消費需求。二要打造高端品牌。引導企業樹立品牌意識，根據目標客戶群體和市場定位，有針對地開展品牌培育工作，同時完善營銷管理，構建直達終端用戶的銷售網絡，提升產品的品牌影響力。三要引進專業人才。產業發展最終依靠的還是人才。一方面，要積極鼓勵本地在外人才返鄉創新創業，把先進的技術和理念帶回來、傳開來。另一方面，要結合產業基礎，針對性招引研發、生產、管理、銷售等各環節專業技術人才和創新團隊，為產業發展提供強大的智力支撐。

政府引導市場健康發展，共創縣域產業繁榮。在縣域產業發展的征途中，政府與市場需攜手并進共創雙贏局面。目前，蘇北縣域產業發展路徑主要是招商引資，屬于典型的政府主導型發展模式。實踐證明，好的產業不是政府規劃和培育出來的，而是在市場競爭的大潮中打拼出來的。蘇北縣域各級政府要堅持有所為有所不為，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。一要甘當埋頭服務的“店小二”。踐行“無事不擾、有求必應”服務理念，不對企業生產經營指揮干涉，不給企業下達投資、生產等方面的指標，不去企業開展一些不解決問題的調研，少一些“亂登門”。對企業提出的融資、用工、水電氣熱配套等訴求，要積極回應，主動幫助解決。對一些國家和省市出臺的惠企政策，要積極宣傳貫徹，幫助企業爭取。二要會當產業壯大的助推手。產業發展初期最需要政府的大力支持，要及時出臺針對性的支持政策，規劃建設專業園區，搭建公共服務平臺，舉辦相關賽事和宣傳推廣活動等，幫助企業強訂單、拓市場，助力產業發展駛入“快車道”。三要能當市場秩序的維護者。對產業發展過程中出現的“魚龍混雜”“良莠不齊”甚至少數不法商家“殺雞取卵”等行為，政府相關部門要果斷出擊，加強市場監管，做好知識產權保護，積極維護健康的市場秩序和良好的區域形象。

（作者單位：江蘇省工業和信息化廳綜合規劃處）

責任編輯：徐江虹