以新型工業化夯實泰州實體經濟根基

工業是宏觀經濟大盤的壓艙石，制造業是立國之本、強國之基。以制造業為主體的工業發展水平是國家生產力水平的集中表現，決定著一國的綜合國力和國際地位。黨的二十大報告指出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國。

2023年9月，全國新型工業化推進大會召開，習近平總書記作出重要指示指出：“新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。”10月23日，在江蘇省新型工業化推進會上，省委書記信長星強調，要以制造強省建設為統攬，全力推動新型工業化建設走在前、做示范。泰州市深入貫徹習近平總書記關于新型工業化的重要指示精神和對江蘇工作重要講話精神，認真落實全國、全省新型工業化推進大會部署，堅持把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程，筑牢實體經濟根基，強化科技創新動能，因地制宜發展新質生產力，全面提高工業發展質量、效益和競爭力，為建設制造強省作出貢獻。

一、強健產業“筋骨”，著力推動鏈群發展

堅持把產業集群培育和產業結構優化作為推進新型工業化的重要任務，制定實施制造強市行動計劃，加強產業集群培育，持續優化產業結構，推動產業邁向價值鏈中高端，力爭2024年“1+4”主導產業產值規模突破6000億元。

強化集群梯隊培育。圍繞泰連錫生物醫藥、通泰揚高技術船舶和海工裝備兩大國家先進制造業集群建設，實施集群培育三年行動方案，推動國家級集群向世界級邁進。圍繞江蘇省中小企業特色集群培育，深耕細分領域，不斷提升集群專業化、特色化、集約化發展水平。

推動傳統產業煥新。編制泰州市傳統產業煥新重點工作清單，抓住國家大規模設備更新政策出臺契機，聚焦健康食品、機械加工、金屬材料、冶金化工等行業領域，加快淘汰落后生產工藝裝備，持續推進“智改數轉網聯”，加速智能設備“機器換人”，實施生產工藝和設備升級改造、更新迭代，推動傳統產業邁向中高端。

加快新興產業培強。聚焦“1+4”主導產業，強化鏈群思維，圍繞增強產業競爭力和話語權“強鏈”，圍繞提升產業安全和韌性“補鏈”，圍繞拓展產業覆蓋面和價值端“延鏈”。完善產業組織推進體系，分行業做好產業鏈戰略設計，進一步做大規模，提升價值，舉辦“強鏈擴圈·合作共贏”供需對接系列活動20場以上，推動戰略性新興產業融合集群發展，不斷壯大高端裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業規模，到2025年大健康產業規模達到4000億元，四個特色產業集群規模達到5000億元。

做好未來產業布局。堅持“脫胎換骨”和“無中生有”兩端發力，統籌抓好未來技術產業化落地和現有產業未來化躍升。立足泰州市現有產業基礎和城市資源稟賦，重點圍繞未來制造、未來信息、未來空間、未來材料、未來能源、未來健康等方向，集中力量在前沿技術逐步產業化的過程中參與未來產業價值鏈各個環節的配套生產活動，吸引科技成果轉化落地，積極培育細胞和基因技術、新型儲能、前沿新材料、深海深地空天等未來產業新賽道，努力打造未來產業發展先導區，全力搶占產業發展制高點。

二、壯碩創新“肌肉”，著力提升發展能級

堅持把科技創新作為推進新型工業化的動力源泉，健全產業科技創新體系，促進產學研用深度融合，全面提升產業創新能力和發展能級，增強制造業核心競爭力。

打造重大創新平臺。導入長三角國創中心、江蘇省產業研究院等優勢資源，合力推進泰州離岸創新中心建設，搭建本土企業離岸研發平臺，挖掘更多符合泰州產業發展方向的創新項目入駐，同時加強與國務院發展研究中心等咨詢機構合作，進行高能級“國家隊”“夢之隊”謀劃布局，籌建符合產業需求、具有泰州特色的“鳳城實驗室”，推動更多創新成果在泰州落地產業化。

支持企業研發創新。突出企業創新主體地位，優化企業科技創新積分管理，完善評分體系，定向提供精準服務，推廣“創新積分貸”系列產品，鼓勵重點企業參與核心技術攻關、重要標準制定和新技術新產品導向計劃，梯次推進企業技術中心、制造業創新中心、技術創新示范企業創建，激發企業創新的積極性、主動性，力爭新增市級以上企業技術中心80家。與省、市產研院聯合設立資金池，實施關鍵核心技術“揭榜掛帥”項目，引入“賽馬制”，推進一批重大技術攻關，形成一批重大科技成果，每年新增省級以上企業研發機構30家、省新技術新產品100個。

聚強創新要素。壯大資本力量，堅持市場化運作、專業化管理，高效運營市天使投資基金，研究推出“投資機構池”“金融產品包”，大力引進和扶持重點股權投資機構發展，構建覆蓋全生命周期的“資本雨林”。建強創新人才隊伍，堅持“以產聚人、以城留人”，深化拓展“泰州日”系列活動，舉辦海歸人才座談等，加強產業科創高端人才引培，構建“泰有引力”人才生態，實現創新和人才“雙向奔赴”，加快打造青年和人才友好型城市。

三、強勁數字“動脈”，著力深化數實融合

堅持把數字化、網絡化、智能化作為推進新型工業化的關鍵路徑，深化“數實融合”，鼓勵企業圍繞核心產業做強產業衍生，圍繞產品升級增加數字內涵，圍繞核心工藝、提高制造水平，更好地以數字技術賦能新型工業化。

突出標桿企業引領。針對不同行業特點，分類組織開展制造業“千企免費診斷”服務活動，化解企業“不會轉”難題。強化數字化轉型成熟度模型、智能制造能力成熟度模型、數據管理能力成熟度模型、兩化融合評估規范等國家標準宣貫，全力推進5G、10GPON、5G+工業互聯網、工業互聯網標識解析等新型信息基礎設施建設，鼓勵龍頭企業加快新一代信息技術與制造業深度融合，規模化推廣數字化轉型經驗和成熟應用，對工業現場“啞設備”進行“微改造”“輕改造”，通過設備提升、工藝更新和產品升級，分行業、分層次地培育標桿工廠梯隊，引導中小企業“上云用數賦智”，每年爭創省級以上智能車間（工廠）30家、互聯網標桿工廠10家。

集聚優質服務商資源。緊盯國家級雙跨平臺、優質支撐機構，大力集聚咨詢、智能裝備、系統解決方案等方面的優質服務商，爭取中國電子技術標準化研究院、中國信息通信研究院等“國家隊”在泰州設立分支機構，推動重點園區、國有企業，與運營商、服務商成立合資公司落地賦能，打造“智改數轉”聯合體，加快打造“工業互聯網+”資源池，更好地為各類企業提供技術支持。

強化平臺賦能。加快“1+N+X”工業互聯網平臺建設，依托江蘇省“1650”產業體系“智改數轉”行業實施指南，梳理行業共性需求、典型場景案例和實施路徑，引導龍頭企業、重點園區建設行業級、區域級工業互聯網平臺，推動企業內部應用系統的綜合集成和云化改造遷移，推進園區在解決經濟運行、安全環保、區域配套、產融合作等管理要求的同時，圍繞質量管理、節能減排、研發設計、倉儲物流等建設數字化轉型公共服務平臺和技術型工業互聯網平臺。

四、厚植生態“底色”，著力推動綠色發展

堅持把綠色低碳作為推進新型工業化的生態底色，認真落實“雙碳”戰略，聚焦更高“含金量”“含智量”“含綠量”“含新量”，加快發展方式綠色轉型。

深化“畝均論英雄”改革。持續推進工業企業“畝均論英雄”改革兩年行動計劃，開展企業質效全面排查，組織實施“低效企業盤活、低效用地整治、產業煥新賦能”三大行動，靈活運用兼并重組、增資技改等方式，提升企業畝均效益。力爭2年再盤活提升低效閑置工業用地1萬畝。

強化能耗強度控制。開展能效對標達標行動，對重點領域、重點企業能效水平實施清單管理，針對能效未達基準水平的企業進行改造，每年開展能源審計、節能診斷企業80家以上，實施節能綠色改造項目突破100個，力爭形成節能量10萬噸標準煤。

踐行“雙碳”戰略。深入開展“散亂污”企業整治提升專項行動，加快新技術應用、新材料替代、新產品開發，完成年度整治目標。定期舉辦綠色低碳技術推介對接活動，加大節能綠色低碳新產品新技術推介力度，深入推進綠色工廠、零碳工廠、綠色工業園區等創建，力爭全年新增省級以上綠色制造示范20家。

五、培優關鍵“主體”，著力營造良好環境

堅持把優化營商環境、服務“三類主體”作為推進新型工業化的重要保障，細化政策舉措，提升服務能級，全力幫助企業穩預期、穩增長、提信心，專注當好服務企業的“店小二”。

強化企業主體梯度培育。深入實施領航企業、專精特新企業和高新技術企業培育計劃，圍繞龍頭企業做大做強，強化政策服務和要素資源供給，著力培育一批引領產業發展、具有生態主導力的領航企業、單項冠軍。實施專精特新培育行動，助力中小企業專業化、精益化、特色化、創新型發展，培育一批專注細分市場、創新能力突出、生產管理精益、掌握獨門絕技的專精特新企業。力爭每年培育省級以上專精特新企業50家，新增高新技術企業100家。

推進惠企政策落實。認真貫徹落實國家、省、市穩經濟穩工業一攬子政策，確保快享直達、用足用好。健全清欠長效機制，定期開展降本減負政策落實督查和評估。進一步放大服務醫藥企業的專業化做法，打造專業化服務團隊、專業化服務平臺、專業化服務機制，以專業贏得企業信賴，同時完善訴求收集機制、督辦反饋機制、共識凝聚機制，構建工作閉環，全力為企業發展保駕護航。

健全服務體制機制。深入實施聯系企業“百千萬”行動，深入企業一線走訪，摸實情、找癥結、破難題。深入推動“產業研究走在前”活動，緊扣“1650”產業體系、“1+4”主導產業和工業“十佳百強”建立樣本企業庫，動態掌握企業生產經營“一手資料”，每月形成工業運行分析報告。優化“企業服務爭示范”活動和“線上+線下”服務機制，精心打造 “企業家說”訪談欄目，提升泰州企業的知名度和企業品牌影響力。依托“泰企通”平臺，統籌推進“數字工信”和“產業大腦”建設，豐富“政策直通車”“政策推薦官”等功能，持續優化政策找企業、政策計算器、企業訴求快速響應等功能，不斷提升服務精準化、精細化、數字化水平，切實增強企業獲得感。

加快數字政府建設。堅持以數字化改革為牽引，加強頂層設計，運用數字技術對政府治理方式進行全方位、系統性重塑，打造堅實數字底座，建設公共數據平臺，讓政務服務質量“更優”、數據要素改革“更活”、一網通管建設“更快”、數字政府基礎“更穩”。

（作者系泰州市工業和信息化局副局長、黨組成員）

責任編輯：梁曙霞