習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷的生成邏輯

習近平總書記強調：“改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。”“沒有改革開放，我們不可能有今天這樣的大好局面”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在戰略和全局的高度，系統總結改革經驗，立足新的發展實際，圍繞全面深化改革提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，是新時代全面深化改革的重要指導思想和根本行動指南。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出：要“深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷”。研究其中蘊含的深厚的歷史邏輯、科學的理論邏輯和鮮明的實踐邏輯，對于進一步全面深化改革、推進中國式現代化具有重要的現實意義。

一、歷史邏輯：中國共產黨百年改革的經驗沉淀

習近平總書記強調：“我們黨領導的革命、建設、改革偉大實踐，是一個接續奮斗的歷史過程，是一項救國、興國、強國，進而實現中華民族偉大復興的完整事業”。一代又一代中國共產黨人領導全國各族人民進行社會主義改革的實踐探索，不斷推進理論創新，使我國的社會面貌發生巨大變化。順應新時代全面深化改革實踐而形成的習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，凝結著中國共產黨百年奮斗一以貫之的變革精神，是對中國共產黨領導的社會主義改革偉大實踐歷史經驗的深刻總結和繼承發展。

繼承了新民主主義革命時期的寶貴經驗。在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人領導全國各族人民實現了民族獨立、人民解放，為實現現代化創造了根本社會條件。土地革命時期，中國共產黨在革命根據地開展大規模的農村調查運動，從實際出發推進土地改革，按照“抽多補少”“抽肥補瘦”的方法分配土地，使農民翻身得解放成為自己的主人；抗日戰爭時期，中國共產黨領導部隊和人民開展生產運動，提出“自己動手、豐衣足食”，保障了群眾生活和抗戰需要；解放戰爭時期，中國共產黨針對不同地區土地法實施、新解放區土地改革等進行創新性探索，為解放戰爭的勝利奠定了堅實基礎。

繼承了社會主義革命和建設時期的寶貴經驗。在社會主義革命和建設時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人進行社會主義革命，建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，社會主義革命和建設取得了獨創性理論成果和巨大成就，為現代化建設奠定了根本政治前提、理論基礎、物質基礎。毛澤東在1957年就曾明確指出，“中國的改革和建設靠我們來領導”，要在全社會調動人民建設社會主義的積極性，按照社會主義發展方向、目標與任務，“為改革和建設我們的社會而無所畏懼地奮斗”，并在《論十大關系》一文中提出“以蘇為戒”的改革思想。在關于社會主義建設道路的探索的問題上，毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中指出，“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產關系和生產力之間的矛盾，上層建筑和經濟基礎之間的矛盾”，認為社會主義社會的矛盾是非對抗性的，可以通過改革、調整、改進得到解決，從而使社會主義制度更趨完善和成熟。毛澤東關于社會主義社會基本矛盾的思想，為社會主義建設提供了重要理論支撐。在改革的原則方面，毛澤東從總結歷史經驗的角度，論述了社會主義是中國的唯一出路，必須始終堅持社會主義方向。可以說，新中國成立以后，毛澤東對社會主義改革進行了深入而全面的思考，并結合中國實際提出了若干具有開拓性、獨創性的設想，這些重要論述雖然尚未形成系統、成熟的改革思想，但為社會主義改革的成功啟動、順利推動、縱深推進起到了重要指導作用，是我們黨極為寶貴的思想財富。

繼承了改革開放和社會主義現代化建設新時期的寶貴經驗。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，大力推進實踐基礎上的理論創新、制度創新以及其他各方面創新，為中國式現代化提供了體制保證和物質條件。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人高度重視改革，強調“如果現在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送”，并在推動社會主義改革的實踐中對當代中國改革問題作出了一系列精辟論述。關于改革的必要性，強調“改革是社會主義現代化建設必然要求”“改革是社會主義發展的直接動力”等。關于改革的性質，指出“改革是中國的第二次革命”，“改革是社會主義制度的自我完善”。關于改革的目標，強調要“有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領導，有利于在黨的領導和社會主義制度下發展生產力”，最終“趕上時代”。關于改革的內容，強調“改革是全面的改革”，改革涉及經濟、政治、文化等各領域、各方面。關于改革的方向、保證和依靠力量，強調“在改革中堅持社會主義方向，這是一個很重要的問題”，明確指出“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則”；“改革必須堅持四項基本原則”；改革必須由中國共產黨領導，必須緊緊依靠群眾。以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人面對蘇聯解體、東歐劇變的復雜國際形勢，提出了將改革開放成功推向21世紀的總要求。在經濟體制改革上，明確提出中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，發揮市場在國家宏觀調控下對資源配置的基礎性作用。在政治體制改革上，強調要“努力建設有中國特色社會主義民主政治”，要把“依法治國，建設社會主義法治國家”和發揚民主、嚴格依法辦事結合起來。在文化體制改革上，將文化建設提高到基本綱領的高度來對待，提出要建設有中國特色社會主義文化。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人順應國內外形勢的發展變化，抓住重要戰略機遇期，“堅持不懈地把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節”，強調“改革任重道遠”，要堅持社會主義市場經濟的改革方向，明確深化改革開放的重點，不失時機推進重要領域和關鍵環節改革，逐步形成了以科學發展觀為指引的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局縱深推進社會主義改革的格局，不斷開拓和發展中國特色社會主義。

為引領新時代進一步全面深化改革提供了行動指南。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在對黨的歷代中央領導集體關于社會各領域改革實踐探索和理論貢獻進行深刻把握的基礎上，順應新時代推動社會主義改革的需要，突出制度建設這條主線，接力推進改革開放的歷史進程，為中國式現代化提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。關于改革總目標，習近平總書記明確提出全面深化改革的總目標是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”關于經濟體制改革，習近平總書記進一步深化了對政府和市場關系的認識，提出要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發揮政府作用。關于政治體制改革，習近平總書記提出了加強社會主義民主制度建設、堅持依法治國、深化機構和行政體制改革等新觀點。關于文化體制改革，習近平總書記圍繞社會主義核心價值觀建設、意識形態工作、弘揚中華優秀傳統文化、推動文化事業改革提出了社會主義核心價值觀和文化自信的觀念。關于社會體制改革，習近平總書記不僅提出以“社會治理”代替“社會管理”的理念，而且就深入推進社會治理體制機制創新提出了一系列新論斷。關于生態體制改革，習近平總書記提出了建設美麗中國的戰略、“保護環境就是保護生產力”的理念、推進生態文明建設制度化的觀點，豐富和發展了馬克思主義生態觀。關于黨的建設，習近平總書記提出了“打鐵必須自身硬”“把黨的政治建設放在首位”“堅決以零容忍態度懲治腐敗”“把權力關進制度的籠子”等一系列重大論斷，深入推進黨的建設的理論創新。

二、理論邏輯：馬克思主義關于社會主義

改革理論中國化時代化的集中體現

馬克思主義關于社會主義改革理論，是習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷的重要理論來源。新時代以來，習近平總書記堅持以思想理論創新引領改革實踐創新，以總結實踐經驗推動思想理論豐富和發展，推動馬克思主義關于社會主義改革理論中國化時代化，在“兩個結合”基礎上所形成的一系列新思想、新觀點、新論斷，具有完備的理論體系、鮮明的中國特色和濃厚的實踐特征。

進一步全面深化改革必須堅持馬克思主義指導地位不動搖。習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出，當代中國改革開放必須“堅持馬克思主義指導地位不動搖，堅持科學社會主義基本原則不動搖”。馬克思主義經典作家或憑借對所處時代社會矛盾運動和發展趨勢的深刻洞察以及對未來社會和未知世界的科學預測，或通過對科學社會主義的理性認知以及對社會主義實踐的艱辛探索，提出并形成了包括社會主義社會矛盾、社會主義改革等一系列思想觀點。馬克思主義經典作家從人類社會發展規律的高度指出，人類社會發展本質上是人類社會基本矛盾不斷解決和轉化的過程，而社會主義社會是經常變化和改革的社會。馬克思恩格斯在《德意志意識形態》中指出：“一切歷史沖突都根源于生產力和交往形式之間的矛盾。”恩格斯強調指出，所謂“社會主義社會”不是一種一成不變的東西，而應當把它看成是和任何其他社會形態一樣經常變化和改革的社會形態。列寧不僅是社會主義改革的早期倡導者，也是社會主義改革的直接實踐者，并明確提出了經濟、政治、文化等社會主義改革思想。由此可見，所謂社會主義改革，就是在認識社會發展規律的前提下，通過人們自覺的活動，使社會主義社會的基本矛盾通過“非爆發”的方式得到解決，促進生產關系和上層建筑適應社會生產力發展。這是馬克思主義經典作家留下的指導社會主義改革的寶貴思想財富。我們黨堅持把馬克思主義關于社會主義改革理論同中國具體實際結合起來，既推動了社會主義改革進程，又形成了社會主義改革理論并在實踐中得到檢驗。習近平總書記強調，“學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關于生產力和生產關系的思想”。黨的二十屆三中全會進一步強調，“推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。”這些重要論述為馬克思主義關于社會主義改革理論注入了時代活力，推動馬克思主義關于社會主義改革理論進一步豐富和發展。

進一步全面深化改革必須以中華優秀傳統文化為思想根基。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“中華民族以改革開放的姿態繼續走向未來，有著深遠的歷史淵源、深厚的文化根基。”中華民族創造的燦爛優秀傳統文化，既是中華民族屹立于世界民族之林的文化根基，又是推動中國社會前進發展的思想寶庫。習近平總書記明確指出，“以數千年大歷史觀之，變革和開放總體上是中國的歷史常態”。中華民族是富有創新性、創造力的民族，創新變革是中華民族最鮮明的精神特質。習近平總書記深刻闡述了全面深化改革的基本價值取向。民本思想源遠流長、影響深遠，是中華優秀傳統文化寶庫中重要的思想資源。習近平總書記引用“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也”，強調改革必須依靠人民，改革成果必須由人民共享。引用“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去”“治國有常，而利民為本”，強調黨員干部要緊盯人民群眾最關心最直接最現實的問題，把惠民利民的實事做實、好事辦好。引用“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，強調要“以百姓心為心”，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。習近平總書記深刻闡述了全面深化改革要正確處理改革與法治的關系，強調凡屬重大改革都要于法有據。不論是戰國時期商鞅變法，還是宋代王安石變法，抑或是明代張居正變法，都是改革和法治緊密結合，兩者如鳥之兩翼，車之兩輪。中華優秀傳統文化蘊含著思變的精神和變革的思維，為習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷提供了獨特的思想精粹、寶貴的哲學智慧和深厚的精神滋養。

進一步全面深化改革必須推動形成中國特色社會主義改革理論體系。中國特色社會主義進入新時代，中國特色社會主義改革也到了一個新的歷史關頭。新時代，“要不要改”“往哪里改”“怎么改”等一系列問題必須通過“全面深化改革”來解決。全面深化改革是社會主義改革實踐在新時代歷史性展開的運動過程，必須堅持問題導向、系統集成、注重實效。新時代全面深化改革的實踐展開，為從理論上科學解決實現中華民族偉大復興歷史使命的動力源泉問題奠定了堅實基礎。黨的十八大以來，習近平總書記結合我國社會發展實際，創造性提出了關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，使馬克思主義關于社會主義改革理論在當代中國煥發出強大的生機活力。在全面深化改革的重要地位上，習近平總書記鮮明指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。在全面深化改革的政治方向上，習近平總書記強調，推進改革的大方向是堅持中國共產黨的領導和社會主義制度不動搖，而不是對社會主義制度改弦更張；既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。在全面深化改革的總目標上，習近平總書記第一次從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮全面深化改革問題，創造性提出完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標。在全面深化改革的價值取向上，習近平總書記強調，為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。在全面深化改革的戰略布局上，習近平總書記指出全面深化改革涉及黨和國家工作全局，涉及經濟社會發展各領域，涉及許多重大理論和實際問題，是一個復雜的系統工程。在全面深化改革的方法論上，習近平總書記強調，堅持黨中央的集中統一領導，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，處理好解放思想和實事求是、整體推進和重點突破、全局和局部、頂層設計和“摸著石頭過河”、膽子要大和步子要穩、改革發展穩定等關系。這些新思想、新觀點、新論斷以全新的視野深化了對社會主義改革規律的認識，形成了內涵豐富、科學系統的理論體系，把中國特色社會主義改革理論推向了新的高度。

三、實踐邏輯：中國特色社會主義改革的生動實踐

一切從實際出發，是我們黨想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點。《決定》強調必須“從現實需要出發”，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，錨定2035年基本實現社會主義現代化目標提出的“七個聚焦”，從總體上囊括了推進中國式現代化的戰略重點，體現了中國特色社會主義改革的特質。

發揮經濟體制改革牽引作用。堅持重點突破，以重點帶動全局，是我們黨推進全面深化改革的寶貴經驗。《決定》強調，以經濟體制改革為牽引，牢牢抓住深化經濟體制改革這個“牛鼻子”，著力完善有利于推動高質量發展的體制機制，塑造發展新動能新優勢。新征程上，深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，要堅持和落實“兩個毫不動搖”，構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置；健全推動經濟高質量發展體制機制，促進新質生產力發展；統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，提升國家創新體系整體效能；完善宏觀調控制度體系，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性；統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉共同繁榮發展；堅持以開放促改革，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。《決定》是在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革的行動指南，為全面建成高水平社會主義市場經濟體制明確了時間表和路線圖。

強化改革的系統集成。全面深化改革是一項復雜的系統工程，也是一場深刻而全面的社會變革，是各領域改革和改進的聯動和集成。“七個聚焦”是在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局框架下的通盤考量和整體設計。新征程上，進一步推進全面深化改革，必須更加突出改革的系統性、整體性、協同性，統籌部署經濟體制改革和其他各領域改革，加強各項改革措施的協調配套。深化民主和法治領域改革，健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系，把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面，全面推進國家各方面工作法治化；深化文化體制改革，完善意識形態工作責任制，優化文化服務和文化產品供給機制，健全網絡綜合治理體系，構建更有效力的國際傳播體系；深化民生和社會保障制度體系改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往；深化生態文明體制改革，完善生態文明制度體系，加快完善落實“綠水青山就是金山銀山”理念的體制機制。

統籌高質量發展和高水平安全。國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政始終堅持的一個重大原則。改革開放以來，平安中國建設是創造經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡的關鍵所在。“七個聚焦”中的“聚焦建設更高水平平安中國”，是全面貫徹總體國家安全觀，推進中國式現代化，實現高質量發展與高水平安全良性互動的必然要求，充分體現了高水平安全在黨和國家事業發展全局中的重要戰略地位。新征程上，進一步推進全面深化改革，必須把維護國家安全放到更加突出位置，貫穿國家發展各領域全過程；必須圍繞推進國家安全體系和能力現代化，健全國家安全體系，完善公共安全治理機制，健全社會治理體系，完善涉外國家安全機制；必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導，深入實施改革強軍戰略，為如期實現建軍一百年奮斗目標、基本實現國防和軍隊現代化提供有力保障；必須以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，推動形成新發展格局和新安全格局深度融合、相互促進的良好局面，推進國家安全體系和能力現代化。

加強黨對改革的全面領導。黨的領導是全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。“改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”“七個聚焦”中的“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”，凸顯了黨的領導對進一步全面深化改革的極端重要性。新征程上，進一步推進全面深化改革，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加強黨對改革的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，持續增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為推進中國式現代化提供堅強政治保證。堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制；深化黨的建設制度改革，增強黨組織政治功能和組織功能；深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

“七個聚焦”相互聯系、相互促進，共同繪制了進一步全面深化改革的宏偉藍圖。“七個聚焦”有利于不斷鞏固和發展中國特色社會主義的制度優勢，推動國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提升，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

（作者系南通大學江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，江蘇長江經濟帶研究院院長兼首席專家，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心南通大學基地主任）

責任編輯：劉志剛