內(nèi)部控制視角下民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化措施探討

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。這對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中配置資源的能力構(gòu)成極大挑戰(zhàn)。預(yù)算績(jī)效管理是檢查企業(yè)預(yù)算管理成果的重要工具，決定著企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源合理化水平?；趦?nèi)部控制視角，文章闡述了內(nèi)部控制與民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)系，并分析民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題，提出內(nèi)部控制視角下民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)化措施，為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理水平持續(xù)提升提供積極幫助。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；民營(yíng)企業(yè)；預(yù)算績(jī)效管理

中圖分類號(hào)：F275;F276.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）34-0161-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.34.039

1引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、提高整體競(jìng)爭(zhēng)力的迫切性顯著提升，尋求參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新格局的中國(guó)企業(yè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化自身管理、提高經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。在此背景下，企業(yè)內(nèi)部控制的重要性顯著提升。內(nèi)部控制是一個(gè)相對(duì)較新的概念，最早在20世紀(jì)末期由國(guó)外專家總結(jié)并提出，21世紀(jì)初方才引進(jìn)國(guó)內(nèi)加以推廣應(yīng)用。為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等五部門聯(lián)合于2008年頒布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制提出相應(yīng)要求。2010年4月，五部門又聯(lián)合制定了企業(yè)內(nèi)部控制配套指引，在很大程度上為促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制水平提升提供了積極幫助。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值顯著提升，由于民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模參差不齊、經(jīng)營(yíng)管理理念千差萬(wàn)別，在一定程度上影響著企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。其中較為直接的影響體現(xiàn)在預(yù)算管理層面。眾所周知，作為企業(yè)優(yōu)化資源配置、提高資源控制水平的重要手段，預(yù)算管理一直是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵工具。在落實(shí)預(yù)算管理的過(guò)程中，企業(yè)往往需要科學(xué)的預(yù)算計(jì)劃加以輔助。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，預(yù)算績(jī)效的落實(shí)程度有助于評(píng)測(cè)預(yù)算執(zhí)行水平。但受到不全面的內(nèi)部控制環(huán)境的影響，民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理往往無(wú)法落實(shí)，繼而在很大程度上影響企業(yè)正常生產(chǎn)和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)?？梢园l(fā)現(xiàn)，內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理兩者之間存在融合發(fā)展的可能性，在效益協(xié)同、目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理如何憑借完善的內(nèi)部控制體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)行是現(xiàn)代民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要考量的重要問(wèn)題，也是文章研究的關(guān)鍵。

2內(nèi)部控制與企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理概述

2.1企業(yè)內(nèi)部控制的含義

企業(yè)內(nèi)部控制被看作是指導(dǎo)和控制公司運(yùn)營(yíng)發(fā)展的重要方式，已有研究指出，內(nèi)部控制即由公司領(lǐng)導(dǎo)和部門員工共同完成，為提高業(yè)務(wù)活動(dòng)效率和財(cái)務(wù)報(bào)告的可行性等具體目標(biāo)而采取保障措施的過(guò)程。通常來(lái)講，企業(yè)內(nèi)部控制依托于企業(yè)良好的內(nèi)部環(huán)境，基于科學(xué)的控制方法以防控企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)約束和管理，對(duì)促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有積極作用。我國(guó)2008年頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行如下定義：“內(nèi)部控制指的是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的，旨在實(shí)現(xiàn)相應(yīng)控制目標(biāo)的過(guò)程。內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的合法合規(guī)性、資產(chǎn)安全性，出具可信的財(cái)務(wù)報(bào)告以此促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率提高?！币虼司C合來(lái)看，內(nèi)部控制是一種建立在特定內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析等核心要素為切入點(diǎn)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供有效支撐和幫助的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。

2.2企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理的含義與特征

2.2.1企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理的含義

企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理是一種科學(xué)的管理機(jī)制，以項(xiàng)目成本量度作為切入點(diǎn)，圍繞業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的目標(biāo)展開(kāi)。在科學(xué)的預(yù)算管理體系中，經(jīng)營(yíng)效能提升往往被視作核心。圍繞提高企業(yè)預(yù)算質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)效率提升的目標(biāo)進(jìn)行工作，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)鍵。企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理具有戰(zhàn)略性、資源優(yōu)化配置性以及系統(tǒng)性特點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理框架體系，制訂年度績(jī)效計(jì)劃、提交預(yù)算績(jī)效報(bào)告并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)提升管理水平。在此過(guò)程中，預(yù)算績(jī)效管理賦予管理者充分的自主權(quán)，同時(shí)強(qiáng)化部門管理者的責(zé)任，對(duì)提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平具有重要價(jià)值。

2.2.2企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理的特征

第一，戰(zhàn)略性。戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理的核心，通常以企業(yè)生命周期管理為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌企業(yè)長(zhǎng)短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效的兼容水平。這有助于賦能企業(yè)高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)管理。

第二，優(yōu)化資源配置。經(jīng)濟(jì)和人力資源是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可或缺的資源形式?？茖W(xué)的預(yù)算管理對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化重組、提高部門職能響應(yīng)水平、減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源的閑置和浪費(fèi)情況具有重要價(jià)值，這也成為預(yù)算管理的重要特征。

第三，系統(tǒng)性。系統(tǒng)性是企業(yè)預(yù)算管理的重要特征，這意味著企業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中具有系統(tǒng)性價(jià)值，能夠通過(guò)預(yù)算立項(xiàng)、編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督來(lái)提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的連貫程度，只有如此才能不斷降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)管理水平日益提升。

2.3內(nèi)部控制與民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)系

2.3.1管理目標(biāo)相同

內(nèi)部控制的目標(biāo)是規(guī)范企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)核算，同時(shí)約束員工行為，確保經(jīng)營(yíng)管理的合法性與合規(guī)性，繼而為企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平服務(wù)。企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理雖然主要以預(yù)算為工作核心，但其主要核心任務(wù)是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性，促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。因此，內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理的基本目標(biāo)具有一致性，都是為了降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效能。因此從內(nèi)部控制視角出發(fā)，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理能夠提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)預(yù)算監(jiān)督控制的水平，同時(shí)擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制的影響力，保障各項(xiàng)預(yù)算計(jì)劃得到高效執(zhí)行。

2.3.2強(qiáng)調(diào)全員參與

企業(yè)內(nèi)部控制具有全周期性，需要各部門全面參與才能穩(wěn)定推進(jìn)既定的管理目標(biāo)。同時(shí)，企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理作為全面預(yù)算的一部分也需保障全員參與，只有在全員參與的基礎(chǔ)上，預(yù)算績(jī)效管理才能深入企業(yè)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，減少信息不對(duì)稱和環(huán)節(jié)不透明的情況，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的預(yù)算管理目標(biāo)具有重要意義。因此，內(nèi)部控制與企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理在執(zhí)行落實(shí)層面具有同樣的要求，兩者可以協(xié)同運(yùn)行，彼此促進(jìn)。

3內(nèi)部控制視角下民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題與成因

3.1內(nèi)部控制視角下民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題

3.1.1缺乏科學(xué)化管理理念

民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理粗放，在內(nèi)部控制理念下提高預(yù)算績(jī)效管理水平的現(xiàn)代化管理理念尚未完全建立。受此影響，民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制下企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理缺乏正確認(rèn)知，在企業(yè)管理制度框架下正確認(rèn)知企業(yè)預(yù)算管理的能力不足，這也導(dǎo)致企業(yè)的組織架構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法匹配績(jī)效管理運(yùn)行的實(shí)際需要。這往往加劇了企業(yè)內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)協(xié)同性不足的問(wèn)題，導(dǎo)致諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系粗放，科學(xué)化程度不足，同時(shí)在內(nèi)部控制方面存在力度弱的情況，這也導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理未能為預(yù)算績(jī)效管理服務(wù)，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理形式化的問(wèn)題，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不及時(shí)、不準(zhǔn)確的情況頻繁出現(xiàn)，繼而導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算問(wèn)題無(wú)法得到較好的解決。

3.1.2預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系不完善

民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)不完善主要體現(xiàn)在預(yù)算績(jī)效指標(biāo)適用范圍不足、落實(shí)存在困難、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)寬泛等方面。比如在建立預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系時(shí)，有關(guān)預(yù)算決策、項(xiàng)目管理等評(píng)價(jià)指標(biāo)的資金分配，資金管理和預(yù)算執(zhí)行的第二三級(jí)指標(biāo)設(shè)定較為寬泛。指標(biāo)的設(shè)定普遍較為關(guān)注建立規(guī)章制度、編制實(shí)施方案等靜態(tài)方面的衡量，缺乏對(duì)預(yù)算資金使用效果、管理效率和預(yù)算執(zhí)行剛性約束等動(dòng)態(tài)方面的針對(duì)性評(píng)價(jià)，這也導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)效率下降。在企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)務(wù)中，因預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系不完善往往導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)資金使用撥付未能匹配項(xiàng)目進(jìn)度，預(yù)算資金的分配缺乏平衡性和精準(zhǔn)性，資金使用效益下降愈發(fā)明顯。

3.1.3財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊

民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和能力參差不齊，主要體現(xiàn)在學(xué)歷水平較低、專業(yè)知識(shí)不足以及適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)財(cái)務(wù)管理的成熟經(jīng)驗(yàn)缺乏。比如現(xiàn)階段民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷總體以大專為主，本科及以上會(huì)計(jì)人員偏少，大部分會(huì)計(jì)人員缺乏中級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱，無(wú)法滿足會(huì)計(jì)職能要求。而由于民營(yíng)企業(yè)普遍存在“重經(jīng)營(yíng)，輕管理”的現(xiàn)象，使得民營(yíng)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不足，在招聘會(huì)計(jì)人員時(shí)大多來(lái)自家族成員或親友推薦，致使人員素質(zhì)差異明顯，無(wú)法勝任新時(shí)期企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變化并使用正確的會(huì)計(jì)工作方法進(jìn)行工作，在很大程度上影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果。

3.1.4風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)算績(jī)效管理缺乏銜接

現(xiàn)代民營(yíng)企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部控制工作的過(guò)程中應(yīng)著重考慮對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估和綜合分析，在明確現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)因素的前提下落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理，繼而提升預(yù)算績(jī)效管理的準(zhǔn)確性。但在民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理不僅要對(duì)內(nèi)部績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，還要對(duì)預(yù)算績(jī)效數(shù)據(jù)予以精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，繼而做出科學(xué)合理的預(yù)算績(jī)效管理方案。但在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)束后未能根據(jù)企業(yè)自身情況制訂行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，財(cái)務(wù)人員往往處于被動(dòng)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的情況下，造成預(yù)算績(jī)效管理環(huán)節(jié)表面化、形式化，未能真實(shí)反映企業(yè)現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.2導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)題的成因

3.2.1民營(yíng)企業(yè)管理者對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)知不到位

民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨更復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境，在嚴(yán)酷的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)管理者往往樹(shù)立了一切向利潤(rùn)看齊的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在預(yù)算績(jī)效管理方面，一些民營(yíng)企業(yè)家仍保有傳統(tǒng)觀點(diǎn)，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理促進(jìn)企業(yè)文化升級(jí)、挖掘企業(yè)人力資本潛能、增進(jìn)團(tuán)隊(duì)凝聚力并改善團(tuán)隊(duì)整體績(jī)效的深刻價(jià)值，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)知停留在個(gè)別與營(yíng)收或成本高度相關(guān)的指標(biāo)上，造成企業(yè)內(nèi)部預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)和方法出現(xiàn)偏差，這是導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)無(wú)法形成科學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理理念的深層次原因。

3.2.2預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)未能客觀反映企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范

預(yù)算績(jī)效管理需要為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展服務(wù)，因此在設(shè)定預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)需要充分考慮到企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)際需要。民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)代化水平不高，在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定方面過(guò)于籠統(tǒng)，考核對(duì)象缺乏成熟可靠的量化標(biāo)準(zhǔn)，究其原因都與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系有關(guān)，具體表現(xiàn)在缺乏對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范準(zhǔn)確匹配，這是由于民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范不斷細(xì)化的過(guò)程中出現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理考核難度加大、量化考核分析要求深化的情況，但績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定往往要綜合權(quán)衡其現(xiàn)實(shí)價(jià)值和投入成本，這也導(dǎo)致企業(yè)在設(shè)定相應(yīng)考核指標(biāo)時(shí)無(wú)法全面照顧到內(nèi)部控制的實(shí)際需求，出現(xiàn)指標(biāo)偏差較大的問(wèn)題，嚴(yán)重影響民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理水平。

3.2.3缺乏對(duì)企業(yè)人力資源的戰(zhàn)略性管理

通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的調(diào)查分析可以知道，大部分民營(yíng)企業(yè)人力資源管理仍停留在簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力管理層面，即通過(guò)考核崗位投入產(chǎn)出來(lái)判斷工作人員的能力和價(jià)值，缺乏對(duì)人力資源的戰(zhàn)略性規(guī)劃和管理。對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員而言，缺乏戰(zhàn)略性人力資源管理主要體現(xiàn)在對(duì)人力資源的分配和利用無(wú)法與企業(yè)的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相匹配，人力資源管理的短視效應(yīng)明顯，這也造成在預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中，當(dāng)人力投入效率下降時(shí)，財(cái)務(wù)部門與人力資源管理部門會(huì)彼此推諉責(zé)任，加劇企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)中的矛盾，不利于優(yōu)化升級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。

3.2.4信息化平臺(tái)建設(shè)滯后

現(xiàn)階段，諸多民營(yíng)企業(yè)在預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制方面的信息化建設(shè)水平不高，企業(yè)缺乏成熟的信息技術(shù)實(shí)踐，同時(shí)財(cái)務(wù)部門沒(méi)有充分利用信息系統(tǒng)落實(shí)財(cái)務(wù)管理需要，特別是在預(yù)算績(jī)效管理方面，在企業(yè)成本控制水平逐步提高的過(guò)程中，缺乏信息化管理往往導(dǎo)致信息準(zhǔn)確度不足，并直接增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，由人力主導(dǎo)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)效率低下，無(wú)法滿足企業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中對(duì)高質(zhì)量、高效率內(nèi)部控制管理的實(shí)際需求。由此也導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)算績(jī)效管理缺乏有效銜接。

4內(nèi)部控制視角下民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化措施

4.1完善預(yù)算績(jī)效管理科學(xué)理念

在內(nèi)部控制視角下，民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理理念需要向融合發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展方面轉(zhuǎn)型完善。

一方面，要正確理解企業(yè)內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)涵，樹(shù)立融合發(fā)展意識(shí)。從內(nèi)部控制角度為預(yù)算績(jī)效管理體系提供全新的配套制度，消除職能分歧。比如可在企業(yè)內(nèi)部控制制度中加入預(yù)算績(jī)效管理部分，從而更好地激勵(lì)員工參與其中。在實(shí)務(wù)中，企業(yè)可根據(jù)預(yù)算績(jī)效制度完成對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行以及預(yù)算考核和監(jiān)督的詳細(xì)要求，明確企業(yè)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。此外，民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理環(huán)境尚不成熟，因此可考慮使用更加簡(jiǎn)單明確的規(guī)范性要求促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，比如在企業(yè)收入預(yù)算編制過(guò)程中，融入內(nèi)部控制手段，通過(guò)內(nèi)部控制制度對(duì)員工施加壓力，約束員工行為，提高制度執(zhí)行水平。

另一方面，要從預(yù)算績(jī)效管理組織架構(gòu)創(chuàng)新角度入手，通過(guò)構(gòu)建獨(dú)立的內(nèi)部控制部門，確保內(nèi)部控制的權(quán)威性，由內(nèi)部控制部門統(tǒng)籌進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理，提高預(yù)算績(jī)效管理效能。

4.2促進(jìn)內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理協(xié)同，編制相應(yīng)考核指標(biāo)

促進(jìn)內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理協(xié)同首先需要統(tǒng)一預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和內(nèi)部控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。在績(jī)效指標(biāo)設(shè)定過(guò)程中，企業(yè)要關(guān)注預(yù)算業(yè)務(wù)的合規(guī)合法性，同時(shí)要避免預(yù)算設(shè)定難度過(guò)高不易施行。因而需要根據(jù)內(nèi)部控制體系的實(shí)際要求動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算管理目標(biāo)，繼而提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。此外，在設(shè)定采購(gòu)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系時(shí)，要加強(qiáng)設(shè)置指標(biāo)，諸如應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率庫(kù)存成本等方面。上述指標(biāo)不僅可以反映預(yù)算績(jī)效管理水平，還間接地反映了企業(yè)在采購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)管理環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制成效，設(shè)定此類指標(biāo)可以更好地提高內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理的協(xié)同度水平。而在銷售預(yù)算績(jī)效管理方面，可設(shè)定營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、銷售資金回籠速度等具體指標(biāo)，同樣可以將對(duì)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)銷管理環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行協(xié)同，提高整體管理水平。

4.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)

專業(yè)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員對(duì)提高企業(yè)預(yù)算管理水平具有重要價(jià)值，因此，民營(yíng)企業(yè)要在日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中深化財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力培訓(xùn)，重點(diǎn)從財(cái)務(wù)人員知識(shí)水平、綜合業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員水平。

4.3.1強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員知識(shí)培訓(xùn)

根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備情況和業(yè)務(wù)能力情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)體系。比如對(duì)于欠缺完整財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)結(jié)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員，要加強(qiáng)在真實(shí)財(cái)務(wù)環(huán)境下的財(cái)務(wù)知識(shí)拓展培訓(xùn)，可利用在線課程進(jìn)行培訓(xùn)提升。而對(duì)于缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員而言，則要拓寬面對(duì)面培訓(xùn)、真人線下帶教的培訓(xùn)模式，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)。

4.3.2強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量反饋與評(píng)估

民營(yíng)企業(yè)要重視財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)的驗(yàn)收和考核。著重從員工的工作狀況、學(xué)習(xí)層次和行為改變等方面進(jìn)行深入評(píng)價(jià)，以準(zhǔn)確了解財(cái)務(wù)人員工作能力的發(fā)展變化。在使用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)能力培訓(xùn)體系后，可以更好地完善企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)體系，由此得以夯實(shí)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量。

4.4加大預(yù)算績(jī)效管理控制環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理

民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員需要針對(duì)性建立更加完善的預(yù)算績(jī)效管理體系，從風(fēng)險(xiǎn)角度入手，提高對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)控，并定期對(duì)預(yù)算完成情況進(jìn)行分析總結(jié)，以保證預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量不斷提升。具體來(lái)看，要完善組織架構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理小組中設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理專班，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)各部門的預(yù)算活動(dòng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和全面分析，掌握企業(yè)當(dāng)前所有經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r，定期匯總形成企業(yè)預(yù)算管理報(bào)告并向高層管理者匯報(bào)，保證企業(yè)內(nèi)部信息傳遞順暢，提高企業(yè)管理者對(duì)各部門預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行情況以及其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的了解程度，據(jù)此可以為優(yōu)化完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策提供幫助與支持。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)還要引入預(yù)算績(jī)效管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲方法，對(duì)一段時(shí)期內(nèi)貫徹企業(yè)管理規(guī)定、提高預(yù)算績(jī)效管理水平的財(cái)務(wù)人員予以獎(jiǎng)金和升職獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、工作中存在錯(cuò)漏甚至導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理水平下滑的員工予以罰金或辭退懲罰，以此提高企業(yè)員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與預(yù)算績(jī)效管理工作的積極性，繼而為促進(jìn)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理水平服務(wù)。

5結(jié)論

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義非凡。民營(yíng)企業(yè)遍布各行各業(yè)，對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)具有重要意義。強(qiáng)化內(nèi)部控制帶給民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理新的契機(jī)，同時(shí)面臨著一定的問(wèn)題。文章通過(guò)研究?jī)?nèi)部控制與民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)系，指出內(nèi)部控制視角下民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題。

研究結(jié)論顯示，內(nèi)部控制視角下民營(yíng)企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理缺乏科學(xué)化管理理念、預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系不完善、財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊等實(shí)際問(wèn)題困擾著預(yù)算績(jī)效管理水平提升。據(jù)此提出完善預(yù)算績(jī)效管理科學(xué)理念、促進(jìn)內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理協(xié)同、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)化措施，能夠?yàn)槲覈?guó)民營(yíng)企業(yè)落實(shí)高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)發(fā)展的目標(biāo)提供有益幫助和積極指引。

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