決算編審工作存在的問題及對策

摘要：單位決算報表是單位內各部門預算運行結果的數據性反饋，可以充分反映出各個部門的收支情況。因此，各個單位要重視決算編審工作，提高對其的認識，找出當前決算編審工作中存在的問題，并結合單位實際情況采取相應的措施。全面保證決算數據的準確性，以便為管理層決策提供重要參考，全面提升單位的財政管理水平。基于此，文章主要闡述了決算編審的基本概念、決算編審規程的主要內容、重要性、存在問題以及對策。

關鍵詞：決算編審；決算單據；財務部門

中圖分類號：F812.3文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）34-0140-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.34.034

1引言

2021年，我國財政部門根據企業預算這一問題，在原有《中華人民共和國預算法》的基礎上頒布了《部門決算管理辦法》，就結算與編審項目做出細化解釋，符合時代發展的需求，為單位決算編審工作提供了理論支撐，工作方式更多樣，也在一定程度上提高了各單位財政部門人員工作效率。同時，做好單位決算編審工作，有利于為政府的宏觀調控提供助力，使其更具科學性與系統性。然而，從現有單位決算編審工作進展來看仍存在諸多問題，如人員重視度不足、基礎工作存在隨意性、兩者關聯程度弱、審核環節費時費力、評價反饋片面化等。對此，現代財務工作者應立足實際，綜合分析各項決算編審問題，采取多種優化措施，助力決算編審工作順利、健康開展。

2決算編審工作的簡述

所謂決算編審工作，即對單位財務具體情況的審核與評估。其主要的任務就是核實單位的資產負債表和利潤表中的財務數據是否準確、真實，并為其提供科學的參考意見［1］。此外，決算編審的主要目的也是確保單位各類財務報表的準確性，可以讓單位各個主體和相關監管部門對該單位的財務情況有一個全面的了解。

3決算編審規程的主要內容

決算編審規程是指單位在進行內部的結算時，對需要決算的單據進行審核和編制的過程。其主要目的就是保證單位內的決算工作都能順利進行，避免出現錯誤，保證單位內的財務安全，主要內容如下。

3.1對決算單據的審核

在單位進行內部決算時，需要對相應的決算單據進行審核，以此來保證審核單據的真實性與準確性［1］。審核的主要內容包括單據的基本信息，比如金額、日期等。不僅如此，還要審核該單據是否具有合法性，避免出現虛假單據或者重復的情況。

3.2對決算單據的編制

在單據的各項審核都通過后，要對單據進行合理的編制。編制的過程要嚴格按照相關的標準，對單據上的各項信息，比如核算金額等，都要進行編制，全面保證單據的規范性。

3.3對決算單據的歸檔

在決算的單據編制完成之后，要根據單據的特點對這些單據進行歸檔，為后續的查詢與審查工作提供便利。歸檔的分類可以分為種類、日期以及審核人員，同時要嚴格規定歸檔的位置與方式，提高單據歸檔的安全性。

3.4對決算編制的監管

在單位進行決算編審工作中，需要采取合理的方法對該項工作進行監督與管理，以此來保證該項工作的質量。監管工作主要包括對編審流程、編審人員以及決算單據等進行監督與管理。決算編審規程是單位內部結算工作的重要規定，其實施的有效性可以促進單位財務管理工作提質增效［2］。因此，單位應該根據自身的發展情況制定科學的且適合自身的決算編審規程，并加大對其的監督力度，以保證單位內部的決算編審工作都能順利進行。

4決算編審工作的重要性

決算不僅會全面總結和反映出單位的年度預算，還可以為單位的下半年單位預算提供信息基礎，同時有利于提高決算編審的質量，其重要性主要體現在以下三方面。

4.1有利于制定妥善的會計制度

在完成會計工作時，應將信息反饋放在中心位置，認識到單位是會計工作的主體，決算報表的使用者應明確自身的義務，在收集、匯總、分析后為有關部門提供精確的決算信息數據，這是《單位財政規則》明確提出要求的。

同時，單位應結合決算報表使用者提供的數據科學編制財務報告，二次檢查報告中數據的真實性與客觀性，在檢查無誤后報送財務等部門。此外，決算報表編制涉及因素較多，在制度制定上也更強調內容全面，按照具體的決算標準完成各項信息統計任務，避免返工［3］。

4.2有利于各部門統一監管單位經濟業務

會計決算的目的是真實反映企事業單位的全年財務狀況，財務部門人員查看決算報表，了解單位年度收支數據，調整企事業單位未來經營與發展目標，制定科學決策，便于單位及時發現潛在的財務問題，排除財務安全隱患，實現各部門統一監管。同時，針對決算數據對單位經濟與運營的現實影響，財務部門可以另辟蹊徑，考察單位各運營項目的合法性，考察項目工作人員經營行為的合規性，以及是否嚴格執行各項決算制度，從整體走向部分，發揮監管與經濟監督的積極作用。

4.3有利于提高單位內控效果

從上文可以看出，會計決算報表是一種系統、直觀反映企事業單位財務收支狀況的載體，就細節問題而言，決算報表清晰指出單位在哪一個項目獲取了收益，收益又投入了哪些項目，各項目中每一筆投入與收益的實際金額，其中專項經費在項目支出中占據何種比例，如何使經濟利潤最大化等。

企業內控是保證企業各項經營活動有序、合法運行的前提，有利于實現財務、人力資源、設備資源、工作流程統一監管，決策編審是企業內控的重要途徑，對制度、財務人員能力、預測單位未來發展態勢有著顯著的推動作用，需要單位財務人員結合單位現狀，切實發揮決策編審的積極效應。

5單位決算編審工作中存在的問題

5.1單位對決算編審工作的重視程度較低

當前我國單位在會計活動上存在的一個比較大的問題是過于重視預算工作，忽視決算工作。實際上，預算與決算之間聯系密切，兩者相互促進、相輔相成［4］。在單位實際決算工作中，能夠同步檢測預算全面度，以及預算數值是否合理，幫助單位更好地利用資金，將資金投放于利潤額高的項目中，避免造成資金的浪費。此外，當前部分單位的財務工作人員對決算工作的重視程度比較低，并且一些單位的財務人員流動性比較大，使得單位的決算工作無法順利且高效地展開。

5.2會計基礎工作強化不足，存在賬表不符合的問題

眾所周知，會計工作涉及面廣，會計人員應具備豐富的理論知識與高超的運算能力，有一雙敏銳的眼睛，能夠及時了解政府政策頒布情況、市場發展動向，根據行業法律法規調整、完善工作方案，并將完善后的工作方案運用到單位面臨的實際問題中，達到財務知識靈活運用［5］。

但是在實際的工作中，還有部分單位的財務工作者在基礎工作方面需要強化，部分會計人員對最新出臺的財務法規政策并不了解，特別是在編制決算報表的過程中對數據理解不清，未能及時掌握國家與政府下達的最新決算報表編制要求，對會計制度的科目變化掌握相對欠缺。同時，很大一部分會計人員長期受到傳統會計報表編制理念的影響，缺乏責任心，未能在報表編制結束后及時檢查，導致報表編制的過程中出現錯誤，比如，報表內容有誤或者漏填，出現內容不準確的現象。其具體表現在以下三點。

其一，財務工作者在賬務核算中過于隨意，不同的部門堅持不同的編制標準，難以統一，對后續的檢查與審核帶來困擾。其二，部分單位未能認識到核算工作的重要性，與其他部門工作相融合，獨立性不足，缺乏專業的財務管理人員，造成財務報表與決算報表數據不符。其三，未能嚴格規范人員工作行為，制度執行效果不佳，出現單位實際資金支出與財務部門資金支出記錄不符的情況，造成決算分析與單位預算偏差的連鎖反應，需要嚴格監督，找出鉆空子的工作人員，給予相應處罰。以上問題皆屬于會計基礎工作的范疇，長期不解決，將會直接影響到財務部門的工作，使得決算報表上的數據缺乏準確性。

雖然現在有許多單位已經認識到開展會計核算工作對單位各項目運營的必要性，但受到當地經濟發展狀況、單位領導工作意識、單位資金是否充足等因素的影響，仍有部分單位未能設置專門的會計崗位，而是由出納人員兼任，用會計核算綜合表格來代替單位的決算報表。此類企業出現賬務與報表項目內容差異嚴重的現象，很難保證數據決算的準確性。與此同時，部分單位不僅在崗位設置上不夠及時，一些道德水平不高的工作人員還會選擇隱瞞收入、削減支出，僅在決算報表中顯示出與政府相關的撥款數據，只憑借查看報表這一行為，無法掌握單位實際發展狀況，也無法為開展業務提供精準指導。

除此之外，單位還應重點關注下一年度業務計劃制定方面，認識到決算編審涉及面廣、涉及因素多的問題，部分單位忽略了這一問題，無法從龐雜的數據中精準定位需要的信息，既耗時又耗力，降低會計人員工作效率，使得在決算時會出現一系列的問題。現階段，還有部分單位在年末并未進行對賬，在填寫財務報表時也沒有按照相關標準，這會在一定程度上降低部門決算數據的可靠性，不利于管理人員對單位未來的發展進行明確的定位。

5.3單位預算與決算的可比性與關聯性存在的問題

據調查可知，仍有部分單位未意識到提升預算與決算中可比性與關聯性的重要作用。其并沒有制定統一的預算報表體系，也沒有在決算報表中添加有關預算的內容，促使兩者的可比性不明顯。此外，部分單位也沒有將報表的預算和決算工作相關聯，不利于單位提升決算編審工作的水平。

5.4決算編制的審核過程存在問題

單位的決算審核人員在單位決算編制工作中發揮著十分重要的作用，需要結合單位實際情況，開展人員培訓，優化考核機制，解決單位決算編審工作不嚴格的問題。隨著信息技術水平的提升，各行各業開始運用計算機信息系統解決工作難題，決算編審工作也是如此，運用計算機信息系統，可以在最大程度上縮短報表審核時間［6］。

然而，部分會計人員受到過去工作經驗思維定式的影響，過分依賴自身技術，忽略法律與政策情況，缺乏信息補充說明，未能把握工作的重難點。此外，也有部分單位審核工作重心認知錯誤，過于關注資金的流通數據，反而忽略了決算數據的細節問題，影響單位各項工作正常運營，需要依靠人員培訓、制定激勵制度等方式進行解決。

6單位決算編審工作高質量開展的具體優化措施

6.1加強對決算編審工作的重視度

站在《會計法》的角度來說，單位負責人應妥善完成會計資料相關工作，并保證其是完整且真實的。因此，各個單位的管理人員要樹立較強的責任意識，同時要建立完善的責任監理機制，從單位的最高層進行改變，改變傳統財務工作思想，開展多種財務活動，營造良好的部門關系，用決算報表數據指導管理者制定單位未來發展戰略計劃，強化經濟責任。同時，加強對單位中層管理者的思想引領，要求中層管理者完成部門協調工作，嚴格按照法律行事，做到決算比照預算，以及數據的公開、公正、透明，解答部門內部工作人員提出的疑問，自上而下形成默契。此外，還應大力開展決算編審宣傳工作，利用單位官方賬號、新媒體平臺等為公眾講解決算相關知識，提高單位在公眾心中的影響力，切實發揮決算公開的價值。

6.2構建統一的會計制度體系

現階段，單位構建統一的會計制度體系是有必要的，其也是單位滿足預算管理創新的現實需要。與傳統會計體系相比，現有國庫單一賬戶會計制度體系更具科學性。例如，單位通過國庫賬戶來支付員工的工資，在資金信息記錄上，統一高效，便于后續資金動向監督。同樣，還可以將政府放在財政收支工作的中心位置，全方位整合會計核算數據，強調數據的精準度、共享性［7］。

此外，還應使用科學的預算形式進行單位資金預算，將單位預算資金按照性質區分，分為財政性資金與其他收入兩個方面，用來展示預算工作的執行成果。部分預算應結合政府會計體系，完成預算數據匯編，統一儲存與歸納，方便后期查找、追責。因此，各單位應該根據我國現階段的具體情況來構建統一的會計制度，并在此基礎上建立新的決算報表體系。

6.3打造優秀的會計人才隊伍

單位內的經濟活動的順利開展直接受會計工作人員綜合能力、會計隊伍的組織構建的影響。因此，單位應結合會計人員的理論知識儲備、專業技能水平、信息素養全面分析，采用多種方式打造優秀的會計人才隊伍。

首先，應加強對人員的教育和培訓，借助各種手段去提升其綜合素養，以便打造出優秀的會計人才隊伍。比如，邀請決算編審工作方面的專家開展一系列的講座，根據會計人員的特點給出具體的工作建議，與單位會計人員面對面溝通，在討論中解決日常工作中遇到的疑難問題。又如，制訂培訓方案，利用多媒體設備為會計人員講解計算機相關知識，開展計算機操作實訓，熟練運用信息設備。

其次，按照科學、全面的標準聘用決算報表編審財會工作人員，從思想道德、工作能力、耐挫耐壓能力等綜合考量應聘者，加大面試考核成績比重，招聘一批有道德意識、有責任感、能力強、工作細心的財會人員，避免多重問題。

最后，制定獎懲措施。針對培訓中存在的問題，單位應用獎勵調動會計工作人員的積極性，為培訓中成績優異、態度積極的會計人員提供物質獎勵，拓寬其職業發展渠道，為其他會計人員樹立榜樣。對培訓中成績落后、不夠配合的會計人員進行批評懲罰，扣除一定比例的工作績效，使其認識到參與培訓的必要性，端正工作態度。另外，在年終總結時，會計人員應積極參與資產的核實工作，認真核實實際資產的狀況，保證報表內容的真實性。

6.4?SBlCKyGP2w++2yBEgHd1wg==;提高單位預算與決算的可比性與關聯性

在實際工作中，單位應增強預算與決算之間的可比性，全面把握單位內部資金流向問題，了解單位整體業務開展態勢。需要單位從提高預算與決算的可比性、關聯性方向入手，在決算報表中增加與預算相關的項目［8］。首先，調查并分析經濟類項目的情況，緊抓項目的重難點，做好相應的對比與分析工作，從反饋與考核方面體現項目的利潤率、預算執行率，實現預算與決算的高質量融合。其次，及時更新單位現有預算、決算軟件。信息時代下，信息技術更新換代速度很快，單位應及時升級軟件，打補丁，提高軟件的數據自動分析能力，并打造一個預算與決算信息共享平臺，可以多人同時登錄，查看單位預算與決算數據情況。最后，還應在成熟的軟件中加設數據預算模塊，設計單位模擬經營體驗式游戲，利用軟件完成真實案例數據分析與實踐練習，不僅可以節約成本，還能為下一年度的預算編制工作提供助力。

此外，在單位預算管理過程中，會計人員應明確預算與決算的性質，預算是制定未來一段時間的財務計劃，決算是對過去一段時間財務狀況的總結與歸納，因此，這就需要將兩者相關聯，以此來提升決算編審的執行水平。首先，明確審核部門與預算編制執行決算之間的互促關系，用預算結果完成決算，實現精準高效的反饋。其次，利用決算完成預算數據檢查，一般來說，單位在開展各項目運營工作時，需要整體地了解預算信息，用決算檢查預算信息，總結并檢查預算的執行情況，對當前的工作提出具體、合理的建議，提高單位財務管理效果。最后，還應時刻關注單位的資產變動情況，發現問題、解決問題，改變以前重視資金、忽視資產的問題。

6.5加大審核監督力度

目前，我國各單位在進行各類財務活動時，其對決算編審人員的要求是比較高的，特別在填報口徑、編報內容等方面。為了保證審核監督效果，編審人員應從多個方面加以注意。例如，發揮機器的智能化功能，利用機器完成重復性較強的流水線工作，解決人力資源成本。在審核時，開放人工審核與計算機審核兩端口，人工端口負責機動性較高的問題，提高工作效率，避免工作人員陷入職業倦怠。重點關注財政撥款與報表數字的吻合程度，查看單位年度收支表，結合法律法規與行業標準進行二次查驗。一旦發現兩者不符，應及時作出反應，在差異部分添加備注說明，解釋情況，自行處理或上報給上級領導，抵御各類型風險。在使用決算軟件的過程中，應充分利用分析表的方式完成決算數據審核，通過數據反映單位審核內容。邀請多方人員參與監督，體現資金業務的公開透明［9］。

除此之外，還應增強單位決算報表的分析利用能力。首先，通過采用長效監督的方式確保數據的真實性，做好數據的收集、整理、匯總，提高數據利用率，為第二年的預算方案編制提供參考。其次，財務人員應深入探究，開創新思路，在舊知識的基礎上學習新知識，打破固有思維態勢，厘清各項財務問題，提出解決意見，以免財務工作僅停留在匯報數字上面，做出正確、長遠的決策。最后，單位還應深入挖掘決算數據的價值，合理分配資源，根據單位發展的實際情況提出合理的建議。

7結語

綜上所述，單位在決算編審工作中仍存在許多的不足，特別是在重視程度、基礎工作、審核與監督等方面。因此，各單位以及相關財務工作者要深刻了解其中存在的問題，并對這些問題進行仔細分析，提高對決算編審工作的重視程度。通過采取加大會計人員的培訓力度、提高單位預算和決算的可比性、將預算和決算相關聯、提升報表的分析利用率等各種措施，來切實提高決算編審報表數據的準確性，不斷提升數據的質量，為管理人員進行經濟決策提供重要支撐。

參考文獻：

［1］莊嚴.突出早編、嚴審、深用山東省財政總決算編審工作再上新臺階［J］.預算管理與會計，2022（11）：45-47.

［2］方銳珠.論析部門決算編審工作存在的問題及對策［J］.財會學習，2022（28）：67-69.

［3］李培.對部門決算編審管理工作的若干思考［J］.預算管理與會計，2020（11）：27-28，60.

［4］黃夏萍.淺析部門決算編制存在的問題及對策［J］.現代經濟信息，2019（22）：236.

［5］劉慧.淺析事業單位預算管理內部控制存在的問題及對策［J］.行政事業資產與財務，2019（10）：38-39.

［6］馬芳芳.淺析鐵路基建竣工財務決算編審現狀及對策［J］.環渤海經濟瞭望，2019（2）：153-154.

［7］黎亮.淺議預算單位決算存在的問題及做好部門決算的著力點——以漢中市市本級部門決算編審為例［J］.西部財會，2019（2）：20-22.

［8］王泗軍.做好決算信息反饋服務部門預算管理［J］.預算管理與會計，2018（8）：27-29.

［9］何靜.關于行政事業單位部門決算存在的問題及對策探討［J］.企業改革與管理，2016（15）：143-144.