嘉興市技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配度分析

摘要：技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵命題，為從整體上把握嘉興市技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的匹配情況，通過調(diào)查問卷調(diào)查的方式收集嘉興市技能人才供給與產(chǎn)業(yè)匹配情況。本次調(diào)查的主要結(jié)論是不同行業(yè)的技能匹配度和技能成長(zhǎng)性有較大差異；工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)對(duì)于技能匹配有重要作用；保持雇傭關(guān)系的穩(wěn)定性有利于人才技能與崗位需求相匹配；技能人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度對(duì)于員工的滿意度有重大影響。針對(duì)調(diào)查分析提出的主要政策措施是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供需要復(fù)雜技能的高質(zhì)量工作崗位；促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的雇傭關(guān)系；以需求為導(dǎo)向推動(dòng)“校企合作，工學(xué)結(jié)合”技能培訓(xùn)方式；建立可信的技能認(rèn)證制度。

關(guān)鍵詞：技能供給；產(chǎn)業(yè)需求；交叉分析；相關(guān)分析

中圖分類號(hào)：F272.92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）34-0017-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.34.005

1引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求也日益緊迫，技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求不匹配已成為就業(yè)市場(chǎng)的突出問題，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)者的技能類型與行業(yè)企業(yè)的崗位任務(wù)要求不匹配，進(jìn)而陷入“普工剩、技工荒”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才匱乏的困境。嘉興作為長(zhǎng)三角核心區(qū)樞紐型城市，是國(guó)家共同富裕示范區(qū)建設(shè)的典范城市，共同富裕根本靠發(fā)展靠就業(yè)，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都需要更多技術(shù)工人，尤其是高技能人才。為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的人才需求，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嘉興市相繼出臺(tái)了一系列旨在促進(jìn)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)的政策文件和重要舉措，不斷加大技能型人才建設(shè)力度，通過深化產(chǎn)教融合、強(qiáng)化培訓(xùn)發(fā)展、拓寬技能提升通道、加強(qiáng)技能人才激勵(lì)等措施，使得技能人才隊(duì)伍在素質(zhì)水平、結(jié)構(gòu)層次、專業(yè)等級(jí)等方面更趨合理，有力促進(jìn)了嘉興市技能型人才隊(duì)伍建設(shè)。

2描述性統(tǒng)計(jì)

自2022年6月8日開始，至2022年7月21日，共42天，通過“問卷星”線上調(diào)查，通過把調(diào)查問卷鏈接或者二維碼發(fā)到微信群、微信朋友圈、QQ群、釘釘群、電子郵箱以及在小區(qū)和工業(yè)廠區(qū)張貼海報(bào)的形式發(fā)放問卷。本次共收集到答卷1425份，其中241份被認(rèn)定為無效問卷，有效問卷1184份。

2.1被調(diào)查者年齡、性別與教育背景

被調(diào)查者年齡集中在26～50歲，其中31～40歲被調(diào)查者占比44.68%。被調(diào)查者中女性占40.63%，男性占59.38%，男性比重較大的原因可能是男性的勞動(dòng)參與率更高。調(diào)查者的最高學(xué)歷集中在大學(xué)專科占比42.06%、大學(xué)本科占比32.69%，小學(xué)及以下占比1.1%，研究生及以上占比1.6%。

2.2被調(diào)查者所在行業(yè)分布情況

被調(diào)查者所在單位性質(zhì)主要以民營(yíng)企業(yè)為主，占比51.2%。被調(diào)查者所在行業(yè)是本次調(diào)查關(guān)鍵特征，行業(yè)劃分依據(jù)新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》分為20個(gè)門類，本次調(diào)查中占比最高52.11%的是制造業(yè)，基本符合制造業(yè)是吸納就業(yè)最多的行業(yè)實(shí)際情況。本次調(diào)查的重點(diǎn)是制造業(yè)，因此對(duì)制造業(yè)進(jìn)一步細(xì)分。從制造業(yè)細(xì)分行業(yè)來看，被調(diào)查者最主要分布在化學(xué)品制造業(yè)13.94%、計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備制造業(yè)11.99%、金屬制品制造業(yè)11.35%、汽車制造業(yè)6.16%、通用設(shè)備制造業(yè)5.67%、專業(yè)設(shè)備制造業(yè)5.02%和服裝紡織制造業(yè)3.73%等幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。

2.3工作滿意度與職業(yè)安全感

被調(diào)查者被要求回答：“您對(duì)您現(xiàn)在的工作的滿意程度是0～10”。問題的平均得分為7.01分，滿意度得分大于等于5分的被調(diào)查者占比92.57%，總體上看被調(diào)查者對(duì)工作比較滿意。職業(yè)安全感通過詢問被調(diào)查者失去工作和技能被淘汰的可能性兩個(gè)問題來了解，從調(diào)查結(jié)果來看被調(diào)查員工的職業(yè)安全感較高。

3交叉分析

3.1性別、年齡和學(xué)歷與技能匹配度

總體上女性的技能匹配度（49.06%）高于男性的技能匹配度（46.94%），女性更加容易發(fā)生技能不足（29.94%），男性則更容易發(fā)生技能過度（22.48%）。從年齡角度，員工年齡越大技能與崗位的匹配度越高，青年員工更容易發(fā)生技能不足。最高學(xué)歷為中學(xué)的被調(diào)查者發(fā)生技能不足的比例最高，最高學(xué)歷為研究生及以上的被調(diào)查者技能過度發(fā)生率最高。

3.2不同產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)技能供給與崗位技能匹配度

根據(jù)第19題“您認(rèn)為您的技能水平與目前工作要求的關(guān)系是”與被調(diào)查者所在產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)交叉分析。技能人才與崗位匹配度較高的產(chǎn)業(yè)有：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（67.86%），建筑業(yè)（62.5%）和教育（56.96%）。技能不足發(fā)生率較高的產(chǎn)業(yè)是：建筑業(yè)（37.5%）、批發(fā)和零售業(yè)（34.88%）以及金融業(yè)（33.33%）。技能過度較高的產(chǎn)業(yè)是：信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（24.14%），房地產(chǎn)業(yè)（21.43%）以及住宿和餐飲（20.83%）。

在制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)中，技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配度較高的產(chǎn)業(yè)有：橡膠和塑料制品業(yè)（57.89%），金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)（56.41%），化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（55.81%）以及紡織業(yè)（54.55%）；技能不足發(fā)生率較高的產(chǎn)業(yè)有：電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和汽車制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)；員工技能水平高于工作要求的產(chǎn)業(yè)主要有：專用設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)和家具制造業(yè)。

3.3不同產(chǎn)業(yè)的技能成長(zhǎng)性

根據(jù)“第20題：與工作之初相比，您認(rèn)為您現(xiàn)在的技能水平提高、退步還是保持不變？在0～10的范圍內(nèi)作答”，回答結(jié)果顯示成長(zhǎng)性較高的產(chǎn)業(yè)有：電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)。技能成長(zhǎng)性較低的產(chǎn)業(yè)有：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和勘察業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等。不同產(chǎn)業(yè)的技能成長(zhǎng)性得分見圖1。

圖1不同產(chǎn)業(yè)的技能成長(zhǎng)性得分

3.4不同產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)需求情況

根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)與培訓(xùn)需求情況的交叉分析，可以看出需要培訓(xùn)比例較高的產(chǎn)業(yè)有：衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等。培訓(xùn)需求較低的產(chǎn)業(yè)主要有：采礦業(yè)、金融業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等。

4相關(guān)性分析

4.1年齡、工作年限與技能匹配度

利用相關(guān)分析去研究年齡、職業(yè)年限分別和工作所需的技能水平之間的相關(guān)關(guān)系。年齡與工作所需的技能水平之間的相關(guān)系數(shù)值為0.171，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性。職業(yè)的年限和技能匹配度之間的相關(guān)系數(shù)值為0.211，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性。說明年齡和職業(yè)年限和技能匹配度之間都有著顯著的弱正相關(guān)關(guān)系。技能匹配度與從事職業(yè)的年限的相關(guān)系數(shù)大于0.211，且大于技能匹配度與年齡的相關(guān)系數(shù)，這說明從事職業(yè)年限對(duì)技能和崗位匹配有更大的影響。以上說明，隨著年齡增加和工作年限的增長(zhǎng)，技能與工作崗位之間的匹配度也隨之增加，中老年員工技能匹配度高于青年員工。

4.2最高學(xué)歷與技能匹配度

利用相關(guān)分析去研究技能匹配度和最高學(xué)歷之間的相關(guān)關(guān)系，技能匹配度和最高學(xué)歷之間的相關(guān)系數(shù)值為0.076，接近0，說明技能匹配度與學(xué)歷之間沒有顯著的相關(guān)關(guān)系。可能的解釋是，在我國(guó)學(xué)歷是個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)歷和內(nèi)容達(dá)到學(xué)校制定的學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，而技能形成則需要實(shí)際工作場(chǎng)景下的知識(shí)技能運(yùn)用與實(shí)踐。學(xué)校只是按照學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)培養(yǎng)學(xué)歷型人才，無法供給涵蓋真實(shí)工作場(chǎng)景與要素的技能，也無法滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)技能型人才的需求，這造成了我國(guó)高學(xué)歷人才不等于高技能人才。

4.3平均年收入、工作滿意度與技能匹配度

利用相關(guān)分析去研究工作的滿意程度、平均年收入和工作所需的技能水平之間的相關(guān)關(guān)系。工作滿意程度和工作技能匹配度的相關(guān)系數(shù)值為0.259，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，說明工作滿意度和技能匹配度之間有著顯著的弱正相關(guān)關(guān)系。平均年收入和技能匹配度之間的相關(guān)系數(shù)值為0.152，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而平均年收入和技能匹配度之間有著顯著的弱正相關(guān)關(guān)系。該相關(guān)性分析說明，技能匹配程度會(huì)影響工作滿意度和收入。

4.4技能成長(zhǎng)性、技能匹配度與工作技能強(qiáng)度

利用相關(guān)分析去研究工作需要的技能強(qiáng)度與技能匹配度。技能強(qiáng)度和技能匹配度之間的相關(guān)系數(shù)值為0.452，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，工作需要的技能強(qiáng)度和技能匹配度之間有著顯著的中等正相關(guān)關(guān)系。技能強(qiáng)度和技能成長(zhǎng)性之間的相關(guān)系數(shù)值為0.418，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，說明技能強(qiáng)度和技能成長(zhǎng)性之間有著顯著的中等正相關(guān)。該相關(guān)性分析說明，高質(zhì)量的工作是技能成長(zhǎng)、技能匹配的關(guān)鍵因素，驗(yàn)證了技能“用進(jìn)廢退”理論。

4.5工作特征變化與技能匹配度

利用相關(guān)分析去研究工作多樣性變化、工作難度增加、學(xué)習(xí)新事物的需要和技能匹配度之間的相關(guān)關(guān)系，工作多樣性和技能匹配度之間變化的相關(guān)系數(shù)值為0.406，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性。工作難度增加和技能匹配度之間的相關(guān)系數(shù)值為0.378，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性。學(xué)習(xí)新事物的需要和技能匹配度之間的相關(guān)系數(shù)值為0.323，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性。工作多樣性變化、工作難度增加、學(xué)習(xí)新事物的需要與技能匹配度之間都存在著顯著的中等正相關(guān)關(guān)系。該相關(guān)性分析說明，有成長(zhǎng)性的工作崗位有利于促進(jìn)勞動(dòng)者工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)，從而提高工作技能與工作崗位的匹配度。

4.6職業(yè)安全感與技能匹配度

利用相關(guān)分析去研究職業(yè)安全感和技能匹配度之間的相關(guān)關(guān)系，職業(yè)安全感和技能匹配度之間的相關(guān)系數(shù)值為-0.029，接近0，且p值為0.321>0.05，說明職業(yè)安全感和技能匹配度之間并沒有相關(guān)關(guān)系。該相關(guān)性分析說明當(dāng)前的技能匹配并不能使員工感到職業(yè)安全，反映了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中技術(shù)進(jìn)步給企業(yè)員工帶來的技能壓力。

5結(jié)論與政策建議

5.1工作的技能強(qiáng)度是技能成長(zhǎng)與技能匹配的關(guān)鍵因素

技能不匹配在很大程度上是個(gè)體缺少提升工作技能的機(jī)會(huì)和工作任務(wù)技能強(qiáng)度不足所致，在低技能型職業(yè)中的勞動(dòng)者不太可能提高他們的技能水平。使勞動(dòng)者技能與工作所需技能相匹配的關(guān)鍵是提供勞動(dòng)者學(xué)習(xí)新技能的機(jī)會(huì)，而技能密集型工作能夠?yàn)閯趧?dòng)者提升技能水平提供充分的機(jī)會(huì)，因?yàn)閯趧?dòng)者提高工作技能的程度與他們所從事的工作技能強(qiáng)度之間存在正相關(guān)關(guān)系。本次調(diào)查顯示，被調(diào)查者的工作技能強(qiáng)度平均得分為7.07分（最高分為10分），仍然有10.74%的樣本得分在4分以下，說明還存在部分低技能的就業(yè)崗位。技能強(qiáng)度得分較低的有房地產(chǎn)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)技能匹配度較差。因此需要積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)造更多技能密集型工作崗位，使更多勞動(dòng)者有機(jī)會(huì)在技能密集型工作崗位上不斷提升自身的技能。

5.2穩(wěn)定的雇傭關(guān)系有利于技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配

從事目前職業(yè)的年限和技能匹配度之間的相關(guān)系數(shù)值為0.211，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，兩者之間都有著顯著正相關(guān)關(guān)系，說明穩(wěn)定的就業(yè)狀況是影響技能匹配的重要因素。當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為代表的“零工經(jīng)濟(jì)”似乎體現(xiàn)了生產(chǎn)方式的創(chuàng)新性和效率，但是“零工經(jīng)濟(jì)”可能會(huì)破壞技能人才與產(chǎn)業(yè)需求的匹配，因?yàn)槠渥璧K了高質(zhì)量技能人才供給的形成。不穩(wěn)定的雇傭關(guān)系會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，與長(zhǎng)期合同相比，不穩(wěn)定的雇傭關(guān)系培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，社會(huì)保障權(quán)利有限，工作滿意度也較低。雇主過度依賴“靈活”的用人模式，這可能是應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定的外部環(huán)境所必需的，但從長(zhǎng)期來看這一做法對(duì)于技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配是非常不利的。

調(diào)查顯示：采礦業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的被調(diào)查者職業(yè)年限較短，具有不穩(wěn)定的雇傭關(guān)系。

因此，有必要制定政策幫助他們獲得穩(wěn)定雇傭關(guān)系，提高工作場(chǎng)所技能的利用率，同時(shí)提供職業(yè)指導(dǎo)和咨詢，使這些勞動(dòng)者找到適合發(fā)展其技能的職業(yè)道路。

5.3推進(jìn)職業(yè)教育“需求導(dǎo)向”的育人模式

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致對(duì)技能人才需求的變化速度超過技能人才供給的反應(yīng)速度，產(chǎn)教融合育人模式能夠有效拉近技能需求和技能供給之間的距離，進(jìn)而提高技能人才供給對(duì)產(chǎn)業(yè)需求變化的反應(yīng)速度和準(zhǔn)確性。

2022年5月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第四條規(guī)定，職業(yè)教育必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力。本次調(diào)查專科層次的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)占有較大的比例，占比達(dá)到42.06%，專科學(xué)歷被調(diào)查者認(rèn)為自己技能與崗位需求不匹配的比例為48%，高于整體水平45%，因此需要專科層次技能人才的培養(yǎng)對(duì)整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)有較大影響。研究生及以上學(xué)歷的被調(diào)查者中21%表示自己的技能高于工作崗位的要求。以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展面向市場(chǎng)、產(chǎn)教融合的職業(yè)技能教育。

5.4職業(yè)技能資格認(rèn)證制度是技能供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配的關(guān)鍵制度

職業(yè)技能認(rèn)證作為技能形成系統(tǒng)的序參量，規(guī)定了技能形成體系的根本走向，是提高技能人才供給與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配的關(guān)鍵制度安排。此次調(diào)查中27.79%的被調(diào)查者沒有通過任何技能認(rèn)證，87.94%的被調(diào)查者希望接受培訓(xùn)考核合格后頒發(fā)證書，說明勞動(dòng)者希望通過各類證書將自己的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的技能成果“可視化”，從而獲得相應(yīng)資格或就業(yè)機(jī)會(huì)。

因此，嘉興市需要進(jìn)一步擴(kuò)大技能認(rèn)證系統(tǒng)的覆蓋范圍，為廣大勞動(dòng)者技能賦值，滿足勞動(dòng)者職業(yè)技能成長(zhǎng)的需要。“區(qū)域技能學(xué)分銀行”是一種先進(jìn)的職業(yè)技能資格認(rèn)證體系，它依據(jù)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)技能認(rèn)證制度為核心，建立“區(qū)域技能學(xué)分銀行”，通過學(xué)習(xí)技能的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，減少技能供需信息不對(duì)稱，化解技能投資使用等方面的矛盾，促進(jìn)各方技能合作。科學(xué)公正的技能認(rèn)證制度一旦建立起來，必定會(huì)極大提高技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的匹配程度和匹配效率。

5.5為勞動(dòng)者提供量身定制且靈活的技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)

調(diào)查顯示被調(diào)查者在技能學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式、目的和愿意負(fù)擔(dān)的學(xué)習(xí)費(fèi)用等方面都顯示出較大的差異。

因此，針對(duì)這些低技能的群體識(shí)別和驗(yàn)證他們的先前學(xué)習(xí)信息顯得尤為重要。在此基礎(chǔ)上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能有針對(duì)性地指導(dǎo)個(gè)人進(jìn)行技能學(xué)習(xí)、開展培訓(xùn)成果認(rèn)定以及選擇合適的技能進(jìn)階路徑。

調(diào)查顯示勞動(dòng)者投資技能學(xué)習(xí)的意愿不足，41.67%的被調(diào)查者只愿意投資1000元以下的費(fèi)用參加技能學(xué)習(xí)，甚至有16.12%的被調(diào)查者不愿意為技能培訓(xùn)付費(fèi)。因此必須為勞動(dòng)者提供量身定制且靈活的學(xué)習(xí)方式，確保技能學(xué)習(xí)投資有確定且足夠的回報(bào)，只有這樣勞動(dòng)者才愿意在技能學(xué)習(xí)中投入更多時(shí)間和金錢。

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