高質量發展下期刊出版單位總編室職能建設思考研究

摘 要：期刊高質量發展已成為當下期刊界熱議的話題。內容建設、人才隊伍建設、影響力提升是期刊高質量發展重要的著力點。雖然這個觀點已成為期刊界的共識，但我們還應認識到，期刊單位內部機構的協同發展、職能建設，也能為期刊高質量發展提供有效助力。期刊總編室作為期刊出版單位重要的職能部門，承擔著統籌、管理、協調、服務等重要職能。本文通過對期刊總編室在期刊單位中的作用以及工作中存在的問題進行研究，提出在期刊高質量發展過程中，期刊總編室應立足自身職責，深化職能建設，不斷創新工作方法，提升人員素質，提高管理水平，從而為期刊高質量發展保駕護航。

關鍵詞：期刊；總編室；職能建設；高質量發展

中圖分類號： G231 文獻標識碼： A 文章編號： 1672-8122 （2024） 12-0069-04

一、引 言

期刊是重要的信息傳播載體，當下依然發揮著重要的媒介作用?？偩幨易鳛槠诳霭鎲挝坏闹匾毮懿块T，是期刊單位的運轉樞紐，承擔著統籌、管理、協調、服務等重要職能?？梢哉f，總編室的職能建設直接影響著期刊出版單位的管理效益。在媒體行業發生深刻變革的時代，總編室應深刻認識自身的職能定位，創新工作方法，提升人員素質，提高管理水平，為期刊高質量發展保駕護航。

二、期刊出版單位總編室的“三個中心”作用

科學合理的機構設置是一家單位得以良好運行的重要保障。在我國，有相當一部分期刊出版單位除了設立各采編業務部門，還單獨設有總編室，作為編輯業務方面的綜合職能部門。期刊出版單位總編室雖不直接參與具體的采編業務工作，卻需要承擔質量監督管理、出版宣傳統籌、采編業務培訓等重要職能。

（一）質量監督管理中心

質量檢查和相關質量管理制度的監督執行是期刊單位總編室的首要職能。作為期刊質量保障機制的建立者，總編室在規范編輯出版流程、守好質量關口、提高管理效率的過程中，發揮著極其重要、無可替代的作用。

1.開展質量檢查。質量是期刊的生命。一直以來，我國高度重視對期刊質量的管理，國家新聞出版署持續開展期刊質量檢查專項活動，各省、市結合自身實際，深入貫徹落實國家新聞出版署的要求，開展了一系列質量檢查活動。比如， 2023年，四川省在全省范圍內開展了報紙期刊“三審三校”制度落實情況專項整治工作； 2024年，四川省印發《四川省報刊質量管理警示辦法》，進一步加強和改進報刊質量管理工作。在一系列質量檢查過程中，期刊單位總編室積極配合上級管理部門，深入開展自查自糾，及時向采編部門反饋檢查結果，落實督促整改，確保期刊質量建設向穩、向好發展。

2.加強制度建設。制度是確保期刊單位發展壯大的基礎保障。制度的制定與執行，能夠確保期刊出版單位編輯出版流程的高效運轉。期刊出版單位作為精神文化宣傳的重要陣地，必須堅持正確的價值引領，始終把社會效益放在首位，突出導向意識，增強質量意識，高度重視出版制度的建設和執行，推動期刊的高質量發展，實現社會效益和經濟效益雙豐收[1]。期刊總編室是期刊出版單位的業務中樞管理部門，不僅要將制度建設融入管理工作的各方面、全過程，充分發揮制度優勢，還要制定、修訂、完善期刊單位采編業務管理制度，比如，重大選題備案、“三審三?！?、采編流程、稿酬、優秀作品評獎、培訓管理、樣刊管理等制度。此外，期刊單位總編室還應及時關注、熟悉國家有關管理規定，持續細化編輯出版流程，加強質量全流程管理，把好期刊出版工作的政治觀、導向關和價值觀，確保期刊內容質量、編校質量、印刷質量等符合國家有關規定和要求。

3.組織閱評審讀。閱評、審讀工作是確保期刊堅持正確政治方向和輿論導向的重要手段，對促進期刊單位健康發展具有重要意義。根據《期刊出版管理規定》相關要求，期刊出版單位應建立期刊閱評制度，定期撰寫閱評報告；主管單位應對主管的期刊進行審讀，定期向所在地的省、自治區、直轄市新聞出版行政部門報送審讀報告。對外，總編室負責對接主管單位審讀工作，深入分析審讀意見，全面掌握期刊出版內容質量情況，及時向采編部門傳達審讀意見，組織采編人員定期學習，讓上級審讀意見落到實處，做到立行立改，有效避免審讀工作流于形式、浮于表面。對內，總編室負責組織期刊閱評工作，充分總結編校、選題、編輯技巧經驗，為采編人員提供實操學習材料；及時發現問題并進行有效處理，在最短時間內降低或消除問題所產生的不良影響。

（二）出版宣傳統籌中心

隨著媒體融合發展的不斷深入，各類媒體間的界限逐漸模糊，期刊出版單位的業務也隨之不斷豐富。除了期刊出版工作，一些非學術期刊出版單位還開展了網絡出版、新聞宣傳、互聯網新聞信息傳播、視聽服務等業務，這不僅為期刊總編室增添了新的工作職能，也使總編室的出版宣傳統籌協調、業務資質管理維護等職能作用愈發重要。

1.做好期刊出版統籌。在期刊出版過程中，雖然總編室不直接參與前期的采編、審校、定版等工作，但是在后續的出版、印刷等工作中，其協同配合卻必不可少。期刊下廠印刷前，總編室應做好系列準備工作；印刷交付后，總編室還應做好樣刊歸檔保存等收尾工作。根據《印刷業管理條例》相關規定，印刷企業接受出版單位委托印刷圖書、期刊的，必須驗證并收存出版單位蓋章的印刷委托書，并在印刷前上報出版單位所在地的省、自治區、直轄市新聞出版行政部門備案。在實際出版過程中，總編室在期刊下廠印刷前還必須認真核實，確認每期期刊的印數，并根據各省有關要求，向省級出版行政部門備案。期刊單位如需出版增刊，總編室應按照《期刊出版管理規定》的相關要求，報主管單位審核同意后，再由主辦單位報所在地的省、自治區、直轄市新聞出版行政部門辦理增刊備案手續，并獲取增刊備案號，確保增刊順利出版。

2.維護業務許可資質。各項業務許可資質是期刊單位開展業務工作的基礎。作為期刊編輯出版業務的綜合管理部門，總編室全面掌握著期刊的各類業務信息，擔負著期刊單位有關資質的辦理與維護職責——做好期刊出版許可證、網絡出版許可證、互聯網信息服務許可等資質的辦理、年檢、核驗、換證等工作，對規范期刊單位出版秩序、確保期刊單位合法經營具有至關重要的作用。

3.落實上級宣傳要求?？偩幨沂瞧诳瘑挝粚ν獾闹匾翱诓块T，上傳下達也是其重要職能之一。總編室及時領會學習、傳達上級有關文件精神和工作要求，積極履行統籌、協調、監督、管理等職能，對保障期刊單位宣傳工作的順利開展尤為重要。特別是在非學術期刊單位，有關宣傳工作信息的準確、及時傳達是確保期刊宣傳工作順利開展的關鍵所在。對此，總編室要根據上級有關工作要求，統籌協調宣傳資源，制定宣傳計劃，督促采編業務部門落實，跟進工作進度，匯總匯報宣傳進展，及時反饋工作情況，分析整理宣傳成果，總結工作經驗，更好地為期刊出版單位開展宣傳工作提供參考。

（三）采編業務培訓中心

人才是第一生產力，是媒體可持續發展、創新發展的基礎和前提。總編室要通過統籌期刊出版單位的各類業務信息，全面掌握采編業務部門和人員動態情況，從而精準判定期刊出版單位人才需求，有效收集采編人員培訓需求。因此，為期刊高質量發展營造有利于全媒人才培養和成長的環境和機制，助力采編人員獲得媒體融合發展中所需要的新視野、新知識和新技能，加快推動期刊從業人員全面轉型，也成為期刊單位總編室的重要職能之一。

1.出版專業技術人員管理。根據《期刊出版管理規定》，設立期刊出版單位應具備一定數量的出版專業中級職稱技術人員和責任編輯。《出版專業技術人員職業資格管理規定》指出，國家對出版專業技術人員實行職業資格登記注冊管理，職業資格、責任編輯注冊由申請人所在的出版單位統一報送，每三年需進行續展。因此，總編室需對出版專業技術人員進行統一歸口管理，為他們辦理資格的登記和續展、責編的注冊和續展。在實際辦理過程中，總編室需對本單位的出版專業技術人員進行初審管理，并按照上級管理部門要求辦理后續相關手續。此外，在新聞性期刊單位中，總編室還承擔著本單位記者證管理的職能，包括記者證的申領、注銷、核驗、換證等工作。

2.繼續教育與業務技能提升。近年來，為了鍛造高素質專業化人才隊伍，國家對新聞出版行業從業人員提出了更高的要求。由國家新聞出版署、人力資源社會保障部2020年印發的《出版專業技術人員繼續教育規定》和國家新聞出版署、人力資源社會保障部、國家廣播電視總局、國家互聯網信息辦公室2022年印發的《新聞專業技術人員繼續教育暫行規定》，進一步加強和規范了出版、新聞專業技術人員繼續教育工作，并對出版專業技術人員、新聞專業技術人員提出每年參加繼續教育的時間累計不少于90學時的要求。與此同時，許多期刊單位積極推動全員轉型，以適應新媒體時代發展需要。因此，總編室結合專業技術繼續教育培訓工作制定合理的期刊采編業務培訓計劃，并按照計劃開展培訓工作，在全面提升采編人員業務能力和融媒能力的同時，為單位的專業技術人員完成繼續教育學時提供必要的學習機會與條件，已成為期刊出版單位人才隊伍建設的一項重要工作。

三、期刊出版單位總編室工作中存在問題的反思

總編室工作具有基礎性、服務性、綜合性三大特點，關聯部門多，責任重，在面對新時代期刊高質量發展的新要求和新挑戰時，要立足自身職能，在期刊出版管理中發揮應有作用。就目前來看，一些期刊單位的總編室職能建設還存在一些問題，難以助力期刊高質量發展，甚至有些問題已成為期刊高質量發展的瓶頸。

（一）總編室管理職能被弱化

一些期刊單位把總編室看作是可有可無的部門，其職能被不斷弱化。不少期刊單位為了縮減部門設置，把總編室的職能分解到辦公室和編輯部門，甚至沒有配備專職人員從事編務相關工作。此外，由于部分期刊單位對編務相關工作的重視度不足，間接影響工作人員的工作積極性，使其輕視編務工作，無心鉆研業務知識，不但對相關出版法律法規缺少基本的了解，對出版管理業務流程也是一知半解，導致期刊單位在出版形式質量、人員任職資格、出版流程把控等基礎管理工作中頻頻出現問題。

2020年，國家新聞出版署印發的《報紙期刊質量管理規定》對期刊內容質量、編校質量、出版形式質量、印制質量四項提出了更加細致的要求，其中，最容易被忽視的出版形式質量則是各類期刊出錯的高發地。該規定指出，出版形式質量以相關法規規章、國家標準、行業標準及規范為依據，差錯數不得超過5個，并詳細列舉了出版形式差錯計算辦法。比如，依照《中國標準連續出版物號》相關規定，國內統一連續出版物號CN與數字之間應空半個漢字格，然而，一些期刊出版單位未注意到此類問題，并將錯誤格式沿用至今，甚至個別期刊因此而失去獲評國家級獎項的資格。見微知著，盡管這只是總編室日常管理工作中細小的一環，但是會影響期刊質量。總編室管理職能的缺失看似無傷大雅，實則不然?？偩幨夜芾砺毮艿拈L期缺失，將令期刊出版單位無法全面、細致、深入地把控出版流程和監控產品質量，不但會埋下管理隱患，也不利于期刊的高質量發展。

（二）制度體系建立不完善

隨著社會發展，規章制度也在不斷與時俱進，國家對出版活動的管理也提出了更高要求。近年來，國家先后出臺了《報紙期刊質量管理規定》《關于深化出版專業技術人員職稱制度改革的指導意見》《進一步規范期刊經營合作活動的通知》等一批新的規章制度，修訂了《期刊出版管理規定》中的多條規定。一些期刊單位的總編室由于缺少對新政策的關注和研究，未及時根據新政策修訂和完善現有制度，導致一些已被修訂或廢棄的制度仍在沿用。在新形勢下，一些期刊單位的總編室未能緊跟媒體融合發展的步伐，理順融媒背景下的編輯流程、構建采編部門協同機制，建立起與媒體融合發展相匹配的制度體系。

此外，媒體變革的不斷深化也為總編室的編務管理工作帶來了諸多新情況、新挑戰，逐漸呈現出問題多樣化、管理復雜化的發展趨勢?？偩幨胰舨荒芗皶r梳理，建立完備的制度體系，將會造成期刊出版單位工作效率低下、運轉不暢等一系列問題。

（三）采編隊伍培訓缺乏系統性

近年來，期刊出版單位越來越重視人才隊伍的培養，并將其作為重要工作來抓。然而，部分出版單位的總編室在制定培訓計劃過程中，沒有依據知識體系、技能提升規律對培訓課程進行系統性規劃，也常常忽略了與采編業務部門進行充分、有效地溝通，導致培訓內容與采編人員需求的匹配度不高。此外，由于縮減培訓成本、人力成本等主觀因素和師資、場地等客觀因素的限制，期刊出版單位自主組織的培訓大多采取教師面授的形式。山東大學科技期刊社的李偉曾對2016—2022年舉辦的科技期刊編輯繼續教育培訓的數據進行分析，在2016—2022年舉辦的209場科技期刊編輯繼續教育培訓中，無論是線上還是線下，均為教師面授形式[2]。雖然這種授課形式中有一些問答環節，但是，其互動性不強、參與度不高，難以獲取受訓人員的持續關注。加之，部分期刊出版單位無法處理好受訓人員的“工學矛盾”，使其無法全身心投入培訓，讓培訓效果大打折扣。

四、期刊出版單位總編室職能建設的優化策略

作為統籌宣傳出版業務的核心部門，總編室必須堅持提高政治站位、深化出版管理職能、建立健全期刊制度體系，持續提升服務意識和服務水平，不斷激發人才潛力，提升采編團隊整體效能，為期刊高質量發展作出應有貢獻。

（一）強化出版管理職能

實踐經驗和教訓告訴我們，總編室是期刊出版單位編輯出版業務活動的樞紐部門，它的功能、職能只能強化，不能弱化[3]。對此，期刊出版單位需進一步重視總編室職能管理工作，單獨設立總編室，進一步強化和明確總編室職能，選擇具有高度責任心、精通編輯業務并且具有較強管理能力的人員充實總編室，確保編務工作得以有效開展，從而持續推動期刊發展。

（二）建立健全制度體系

制度是推動改革創新的保障。全媒體時代，信息技術的日新月異催生了期刊生產新模式的出現，使得越來越多的新技術、新手段被運用于期刊編輯出版的全流程中，這就要求期刊出版單位建立新的制度體系為期刊的有序運行提供保障。新模式必須匹配新的制度體系。對此，總編室不僅要保持對政策法規的更新學習、不斷加強現有業務知識儲備、及時修訂管理規章制度，還要持續摸索建立健全新的管理制度體系，為期刊出版單位把好質量關，充分發揮自身在出版流程中的管理作用，確保期刊發展行穩致遠。

（三）持續提升服務水平

總編室是整個期刊出版單位宣傳信息的流轉核心，居于信息鏈的中心位置。對此，總編室不僅要在日常工作中承擔應盡的職責，充分認識到有效信息的重要性，并對其加以利用，更好地服務期刊出版宣傳工作，還要順應時代的變化發展，拓展管理服務的內容、對象、范圍，幫助期刊出版單位在日益激烈的行業競爭中贏得先機。此外，在培訓計劃制定與實施的過程中，總編室應探索出一條符合期刊自身發展的人才隊伍培訓路徑，主動調研各采編業務部門的需求，在“缺什么、補什么”的基礎上，優化年度培訓計劃，創新培訓方式、方法，實施“內訓+外訓+線上線下”的混合培養模式，將行業內最新的理念、政策、優秀案例等有效業務信息傳遞給采編人員，切實提升培訓質效，推動采編人才隊伍全面轉型，跟上時代發展的趨勢，為期刊采編人才隊伍建設提供助力[4]。

五、結 語

立足新階段，期刊高質量發展已成為期刊發展的重要課題。近年來，眾多期刊出版單位不斷地探索創新，期刊高質量發展的“路線圖”也隨之徐徐展開。在期刊高質量發展的奮進路程中，總編室應準確把握期刊出版單位的發展實際，找準自身職能定位，不斷深化職能建設，明確目標、厘清思路，全面提高管理能力、工作效能和服務水平，更好助力期刊內容建設、隊伍建設、品牌建設等，持續為期刊高質量發展增添動力。

參考文獻：

[1] 徐洋.淺析總編室編務管理制度建設[J].傳媒論壇，2022（1）：105-111.

[2] 李偉. 2016—2022年中國科技期刊編輯繼續教育培訓的特征分析[J].中國科技期刊研究，2023（5）：647-652.

[3] 吳培華.應該強化總編辦在編輯流程中的樞紐功能[J].中國出版，1998（10）：78-81.

[4] 熊欣.新環境下總編室如何更好發揮出版職能與作用[J].傳播與版權，2018（11）：73-74.

[責任編輯：李婷]