傳統(tǒng)水利思想資源的主要內(nèi)容及時(shí)代創(chuàng)新

摘" 要：在長期利用水治理水的實(shí)踐中，中華民族的先賢留下了豐富的水利思想資源，包括提出“水利”概念并揭示其本質(zhì)內(nèi)涵，制定變水害為水利的治水方策，確立以民為本、治水者治國的治水理念，形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)奉獻(xiàn)的水利精神。傳統(tǒng)水利思想資源凝結(jié)著中華民族水利先賢的經(jīng)驗(yàn)、智慧和創(chuàng)造，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人吸收和借鑒傳統(tǒng)水利思想資源與精神氣質(zhì)，結(jié)合當(dāng)代中國具體實(shí)際對其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，形成了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的水利思想和治水方針，為做好新時(shí)代水利工作指明了方向、提供了重要遵循。

關(guān)鍵詞：中華傳統(tǒng)；水利；當(dāng)代價(jià)值；創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號：TV-09 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：１６７３－２３５９（２０24）０5－０148－11

作者簡介：吳默聞，武漢大學(xué)馬克思主義與中國實(shí)踐研究中心、習(xí)近平文化思想研究中心研究員，馬克思主義學(xué)院副教授。

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“中國古代文明中的治理思想及其與當(dāng)代國家治理的契合融通研究”（20CKS028）

水是人類和其他一切生命賴以生存與發(fā)展的源泉，是生物體最重要的組成部分，是自然生態(tài)的控制性要素，是人類社會基礎(chǔ)性的自然資源。在生命演化和人類繁衍發(fā)展中，水的作用極為重要、不可或缺。人類逐水而遷、擇水而居、依水而存、治水而安、利水而興，依江河湖海構(gòu)筑和形成了人類文明的早期與多元形態(tài)。具有悠久歷史的中華民族生生不息、繁衍賡續(xù)，得益于遍布神州大地的江河湖泊。從一定意義上說，中華民族悠久的文明史，也是一部興水利、除水害的歷史。在觀察水、敬畏水、贊美水、體悟水、使用水、與水相伴共生的歷程中，在治理水、開發(fā)水、利用水、保護(hù)水、變水害為水利的治水實(shí)踐中，中華民族的水利先賢不僅書寫了大禹治水等感人事跡，留下了都江堰、大運(yùn)河等傳世水利工程，也形成了豐富的水利思想資源，成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“對綿延5000多年的中華文明，我們應(yīng)該多一份尊重，多一份思考。對古代的成功經(jīng)驗(yàn)，我們要本著擇其善者而從之、其不善者而去之的科學(xué)態(tài)度，牢記歷史經(jīng)驗(yàn)、牢記歷史教訓(xùn)、牢記歷史警示，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒?！雹偎Y源的保護(hù)、利用和開發(fā)是中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，天藍(lán)、地綠、水清是新時(shí)代中國人民向往的美好生活的重要組成部分。在建設(shè)美麗中國的今天，考察中華傳統(tǒng)水利思想，弘揚(yáng)和借鑒其中的思想觀念與精神氣質(zhì)，并探究新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人對其進(jìn)行的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，必將有助于當(dāng)代中國的水利建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

一、傳統(tǒng)水利思想資源中的“水利”觀念及變水害為水利的治水方策

人與水相伴相生。在原始社會，社會生產(chǎn)力水平極為低下，人們本能地依戀水、敬畏水，也只能被動地適應(yīng)水，與水的關(guān)系處于一種原始的和諧狀態(tài)。隨著社會生產(chǎn)力水平的提高、農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和先進(jìn)生產(chǎn)工具的使用，人們在實(shí)踐中逐步加深了對水的認(rèn)識，也開始有能力在一定程度上開發(fā)水、控制水、抵御洪水的威脅，并且有條件興建一些灌溉和航運(yùn)工程。但總體來說，在古代社會，自然災(zāi)害多，洪災(zāi)頻繁，人類的認(rèn)識能力有限，社會生產(chǎn)力水平低下，人類的水事活動側(cè)重于趨利避害，以保障飲水用水和生存安全為主要實(shí)踐取向。

中國人對水的認(rèn)識源遠(yuǎn)流長。在與水共處的過程中，中華民族的先人敬畏水，也崇敬水、贊美水，不斷加深對水的認(rèn)識、理解、思考和感悟，透過水體察了很多蘊(yùn)含著社會價(jià)值和道德修養(yǎng)的哲理智慧。先秦時(shí)期，老子將水與“至善”的美德相比擬，從流動的水中發(fā)現(xiàn)“上善若水”的“道”：“水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道?！雹偾f子則以靜止的水為例，闡釋了“鑒于止水”的“道”理：“人莫鑒于流水而鑒于止水，唯止能止眾止?！雹谇f子的“止水”，體現(xiàn)了道家的“安然”“泰定”的心性?？鬃訉⑺c“智者”聯(lián)系起來，提出“智者樂水，仁者樂山。智者動，仁者靜。智者樂，仁者壽”③。先賢哲人還歌頌水的美德，以水論道，以水論人。這些對水的體悟、贊美和哲思，有助于人們凈化心靈、陶冶情操、修身進(jìn)德、參悟天地。

中華先人關(guān)于人水關(guān)系的思考也包含著節(jié)約用水和防治其害的觀念。一是用之有度。《史記·五帝本紀(jì)》記載“旁羅日月星辰水波土石金玉，勞勤心力耳目，節(jié)用水火材物”，意即黃帝觀測天文星象，利用水源乃至土石金玉，并要求部落成員要節(jié)用水、火、材物，體現(xiàn)了古人對水“用之有度”的節(jié)水理念和保護(hù)水資源的樸素生態(tài)觀。二是防治其害?！抖Y記·月令》記載：“季春之月，……命司空曰：‘時(shí)雨將降，下水上騰，循行國邑，周視原野，修利堤防，道達(dá)溝瀆，開通道路，毋有障塞’?！币饧创杭镜絹淼臅r(shí)候，主管水事的官員要巡視四方，修繕堤防，疏通渠道，防止河道堵塞，保證河流暢通，以利于百姓用水和防范水災(zāi)。

在認(rèn)識水、使用水、防范水災(zāi)的過程中，中華先人的“水利”觀念逐漸形成?！八币辉~最早出現(xiàn)于戰(zhàn)國末期?！秴问洗呵铩分械摹缎⑿杏[·慎人》有言：“取水利，編蒲葦……然后免于凍餒之患。”這里的“水利”即捕魚之利。與現(xiàn)代意義相近的“水利”一詞在西漢時(shí)期開始使用，司馬遷的《史記·河渠書》記載了漢武帝率眾在黃河瓠子決口處實(shí)施堵口工程的一段歷史，并指出“自是之后，用事者爭言水利”。他感慨道：“甚哉，水之為利害也！”此后，內(nèi)含防洪、灌溉、航運(yùn)等內(nèi)容的“水利”一詞開始日益廣泛使用，興水之利、除水之害成為中華傳統(tǒng)水利思想的本質(zhì)內(nèi)涵。

在興水治水以安民利民的實(shí)踐中，中華先人日漸形成了變水害為水利的治水之策。以治理黃河為例。黃河是中華民族的母親河，但歷史上的黃河卻又經(jīng)常泛濫，決堤溢洪、災(zāi)害嚴(yán)重。如何治理黃河，為歷朝歷代所關(guān)注。西漢時(shí)期籌劃治理黃河的代表人物賈讓，在總結(jié)前人治水經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出治理洪水的上、中、下三種方策，簡稱“治河三策”。東漢史學(xué)家班固將其完整地記入《漢書·溝洫志》之中。賈讓認(rèn)為，治水的上策是讓地于水、人與洪水和諧相處，主張不與水爭地，“徙冀州之民當(dāng)水沖者，決黎陽遮害亭，放河使北入海”。他針對當(dāng)時(shí)黃河已成懸河的狀況，提出人工改道，避高趨下。認(rèn)為實(shí)行這一方案雖然要付出重大代價(jià)，“敗壞城郭田廬冢墓以萬數(shù)”，但可以使“河定民安，千載無患”。而治河的中策是開渠引水，達(dá)到分洪、灌溉和發(fā)展航運(yùn)等目的。他認(rèn)為，這一方案可以“富國安民，興利除害，支數(shù)百歲，故謂之中策”。治河的下策是在原來狹窄彎曲的河道上“繕完故堤，增卑倍薄，勞費(fèi)無已”，保守舊堤、年年小修小補(bǔ)、勞費(fèi)無窮，其后果必然是“數(shù)逢其害，此最下策也”。

顯然，賈讓提出的治河“三策”中的上策，內(nèi)含人與水和諧相處的治河理念，體現(xiàn)了順勢而為、造福黎民、道法自然、天人合一的治水思想，與大禹疏導(dǎo)河水、都江堰借力自然的思路一脈相承，是古代水利思想的精華。“三策”中的中策，在后世也得到普遍采用。至于那種年年修補(bǔ)舊堤的治河下策，只是人們不得已而為之的權(quán)宜之計(jì)，不可能從根本上解決水患的問題。

二、傳統(tǒng)水利思想資源中以民為本、治水者治國的治水理念

水是人類須臾不可離開的生命源泉，是人類生存和發(fā)展的自然基礎(chǔ)。但由于水量劇增或水位急漲而形成的洪水泛濫，總是給人類正常的生產(chǎn)生活帶來災(zāi)難性禍患；并且洪災(zāi)往往周期性地發(fā)生，水患由此成為人類的心腹之患。興利除害、變水患為水利，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到百姓能否安居樂業(yè)。史前的舜帝時(shí)代，大禹在治水實(shí)踐中秉持的“德惟善政，政在養(yǎng)民”①理念，以及歷時(shí)十余年堅(jiān)持不懈的治水實(shí)踐，體現(xiàn)了為民除害造福、治水利民養(yǎng)民的民本思想。大禹治水成功帶來的“鐘水豐物”，也使百姓重新過上安居樂業(yè)的生活，得到了人民群眾的世代贊頌。

水在人類社會發(fā)展中的作用，決定了水與古代中國國家治理關(guān)系密切，能否治理好水既是一個(gè)關(guān)系到人、水能否和諧相處的人與自然關(guān)系問題，也是一個(gè)關(guān)系到治國安邦和人心向背的重大社會問題?！豆茏印に亍方沂玖怂c國家治理的關(guān)系：“圣人之化世也，其解在水。……是以圣人之治于世也，不人告也，不戶說也，其樞在水。”正因?yàn)槿绱耍爸嗡咧螄薄吧浦螄弑叵戎嗡保蔀楣糯袊卫淼闹匾卣?。大禹因治水有功而被擁戴為部落首領(lǐng)，催生了奴隸制國家“夏”的誕生。大型水利工程都江堰的修建，將飽受岷江水患的成都平原變?yōu)椤八祻娜恕?、旱澇保收的“天府之國”。加之大型灌溉工程鄭國渠在關(guān)中的修建以及靈渠在八桂大地的修建，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展，為秦始皇統(tǒng)一中國和多民族國家的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。漢武帝時(shí)期修建漕渠、龍首渠、六輔渠、白渠等工程，并且“用事者爭言水利”，各方為政者紛紛把水利作為任上大事加以重視和解決。唐太宗把水與民眾、人君聯(lián)系起來，運(yùn)用《荀子·王制》所引“水則載舟，水則覆舟”的名言，既說明水的威力，也借以表達(dá)其民本觀念。明初朱元璋重視興修水利，派專人到各地“督修水利”②，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，奠定了明初經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。清代康熙帝將“河務(wù)”、“漕運(yùn)”、平定“三藩之亂”并列為至關(guān)重要的三大朝政，并專門設(shè)置了河道總督衙門，提出了關(guān)于黃河、淮河、運(yùn)河、遼河、永定河的治理方案，任用了治水有方的官員，促進(jìn)了水利事業(yè)的普遍發(fā)展。歷史上的“康乾盛世”，顯然也離不開這一時(shí)期治水和漕運(yùn)的成就。

古代中國還形成了一系列連接水利精神與水利實(shí)踐活動和水利工程之間的水制度文化。它既包括人們在水務(wù)活動和社會實(shí)踐中形成的以水為載體的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教儀式、行為準(zhǔn)則、社會關(guān)系及社會組織文化，也包括由統(tǒng)治者制定和頒布的關(guān)于水及水事活動的法律法規(guī)，例如春秋時(shí)期“無曲防”條約、西漢《水令》、唐代《水部式》、宋代《農(nóng)田水利約束》、金代《河防令》等。

公元前651年，齊桓公召集魯、宋、衛(wèi)、鄭、許、曹等國締結(jié)盟約?！睹献印じ孀诱戮湎隆酚涊d了盟約的內(nèi)容，其中就包括“無曲防”“毋壅泉”，即不可到處筑堤、壅塞水源。這是中國古代較早締結(jié)的水務(wù)條約之一。

漢代的傳世文獻(xiàn)中，對水法規(guī)和水管理制度已有較全面的記載?！霸谒乃?、分配、使用、管理與水事糾紛裁決等方面，不但有法典，而且輔以有法律、法令、法規(guī)”①。漢武帝時(shí)期是制令的高峰期，當(dāng)時(shí)頒布的常令中就包括丞相公孫弘?yún)⑴c制定的《水令》。它是目前傳世文獻(xiàn)中最早的有關(guān)灌溉管理法規(guī)。據(jù)《漢書·兒寬傳》記載，漢武帝元鼎六年（公元前111年），左內(nèi)史兒寬（又作倪寬）上表奏請興修水利，建議在鄭國渠上游南岸開六道小渠，以輔助灌溉鄭國渠旁地勢較高的農(nóng)田，后制定了灌溉管理法規(guī)《水令》。

唐代的《水部式》是我國第一部由中央政府制定的關(guān)于水資源管理的專門性行政管理法規(guī)。它對水資源的利用、分配、節(jié)水等方面有著較為詳細(xì)的規(guī)定，包括農(nóng)田水利的管理，碾碨的設(shè)置及其用水量的規(guī)定，航運(yùn)船閘和橋梁渡口的管理、維修，漁業(yè)管理以及城市水道管理等內(nèi)容?，F(xiàn)存法規(guī)中關(guān)于關(guān)中灌區(qū)的內(nèi)容較多。例如，規(guī)定鄭白渠等大型渠系的配水工程均應(yīng)設(shè)置閘門；閘門尺寸要由官府核定；關(guān)鍵的配水工程要有分水比例；干渠上不許修堰壅水，支渠上只許臨時(shí)筑堰；灌區(qū)內(nèi)各級渠道控制的農(nóng)田面積要事先統(tǒng)計(jì)清楚；灌溉用水實(shí)行輪灌，并按規(guī)定時(shí)間啟閉閘門等。此外，還有灌區(qū)的機(jī)構(gòu)和人員配備的規(guī)定等。

北宋時(shí)期頒布的《農(nóng)田水利約束》，是王安石變法的重要內(nèi)容之一，也是中國第一部較完整的農(nóng)田水利法。該法令鼓勵(lì)和支持圍繞農(nóng)田水利建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，如規(guī)定工程完工后，依據(jù)功利大小對建議人予以酬獎；對興利特別大的人，可以考慮量才錄用；各州縣都應(yīng)上報(bào)境內(nèi)荒田畝數(shù)、荒廢原因、地點(diǎn)、水利狀況、需修復(fù)和新建的水利設(shè)施、實(shí)施方案以及招募墾種等情況，必要時(shí)，州政府還要另外派員復(fù)檢；各縣要對多次經(jīng)歷水患的地區(qū)作出治理規(guī)劃；各級政府收到有關(guān)單位關(guān)于興修農(nóng)田水利的規(guī)劃報(bào)告后，如其切實(shí)可行，即交付縣令付諸實(shí)施；并視農(nóng)田水利工程大小，分別由縣、州負(fù)責(zé)或由朝廷協(xié)調(diào)統(tǒng)一解決；所有官吏民眾都應(yīng)積極投入興修水利活動；若有人故意不出應(yīng)攤的人工物料，官府除催討外，可酌情罰款；而對那些出資興修水利的人，則要根據(jù)功勞大小授獎；對興辦農(nóng)田水利并有成效的官吏給予不同獎勵(lì)，而對那些貪贓枉法的官吏給予相應(yīng)懲罰?！掇r(nóng)田水利約束》的頒布和實(shí)施，大大調(diào)動了時(shí)人興修水利的積極性，掀起了一次水利建設(shè)的高潮。②

金朝頒布的29種《泰和律》之一的《河防令》，是中國現(xiàn)存最早的較為系統(tǒng)的防洪法令。它是關(guān)于黃河和海河水系諸河流的河防修守法規(guī)，原有11條，現(xiàn)存于元代沙克什所著的《河防通議》中的有10條?！逗臃懒睢份^為系統(tǒng)地規(guī)范了防汛官員的職責(zé)、工作方式、基本保障以及對汛情的督查、人員調(diào)度、搶險(xiǎn)組織等。其頒布實(shí)施，對后世的防汛賑災(zāi)和防洪工作法治化產(chǎn)生了積極影響。

上述中國古代水利相關(guān)法規(guī)的制定、實(shí)施，從一個(gè)側(cè)面反映了古代中國治水與治國的關(guān)系。

顯然，無論社會怎樣變遷、朝代如何更迭，得民心者得天下是一條不變的真理。面對水患給黎民百姓造成的災(zāi)難以及由此可能引起的國家社會動蕩、江山社稷不穩(wěn)等憂患，歷代統(tǒng)治者但凡不是昏庸之輩，都不敢對除水害、興水利的事業(yè)掉以輕心，并且不同程度地進(jìn)行了興利除害的治水活動。這是中國古代水利建設(shè)之所以歷經(jīng)曲折但依然能向前發(fā)展的社會原因。其中蘊(yùn)含的以民為本、“治水者治國”“善治國者必先治水”的治水觀念，體現(xiàn)了中國古代的水利價(jià)值觀和樸素的民本思想，客觀上有利于造福百姓、治理國家、促進(jìn)古代中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步。

三、傳統(tǒng)水利思想資源中科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)奉獻(xiàn)的水利精神

中華民族對江河湖泊的不懈治理和開發(fā)保護(hù)，不僅為中華民族的生存和發(fā)展創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，也形成了以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)奉獻(xiàn)為內(nèi)核的水利精神。這一精神肇始于上古時(shí)代的大禹治水。遠(yuǎn)古時(shí)代，面對黃河流域“湯湯洪水方割，蕩蕩懷山襄陵，浩浩滔天”①，大禹臨危受命，率眾治水。他率先垂范，“身執(zhí)耒臿，以為民先”②，“勞身焦思以行，七年聞樂不聽，過門不入，冠掛不顧，履遺不躡”③，以至于“腓無胈，脛無毛，沐甚雨，櫛疾風(fēng)”④，體現(xiàn)了吃苦耐勞、埋頭苦干、躬身力行的奮斗精神和身先士卒、公而忘私的奉獻(xiàn)精神。他總結(jié)吸取其父鯀單純修筑堤壩圍堵洪水的“堙障”治水的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以水為師，采用疏導(dǎo)與填堵相結(jié)合的方法，根據(jù)地勢疏通河道，因勢利導(dǎo)，排除洪水和積澇，“禹乃決江疏河，通之四瀆，致之于海，大小相引，高下相受，百川順流，各歸其所”⑤。這些都體現(xiàn)了尊重自然、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神。大禹在治水中表現(xiàn)的崇高品質(zhì)和人格力量，感動了各原始部落，激發(fā)和調(diào)動了眾人力量，亦得到其他能人的輔佐，從而得以率眾“平水土”，成就治水偉業(yè)，也孕育了同心協(xié)力、戰(zhàn)勝困難的團(tuán)結(jié)奮斗精神。大禹率眾在治水實(shí)踐中體現(xiàn)出來的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)奉獻(xiàn)的水利精神，不僅筑就了中華水文化的豐厚底蘊(yùn)，成為中國水利行業(yè)精神的起源，也是中華民族精神的重要起源，進(jìn)而感召一代又一代水利人為水利事業(yè)而奮斗，亦為炎黃子孫世代推崇、景仰、傳頌和弘揚(yáng)。

都江堰的修建作為中國古代治水的又一成功典范，同樣體現(xiàn)了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)奉獻(xiàn)的水利精神。古蜀國的水旱災(zāi)害十分嚴(yán)重，岷江洪水泛濫時(shí)一片汪洋；遇到旱災(zāi)時(shí)則赤地千里，因而禍及西川、鯨吞良田、侵?jǐn)_民生。面對這種情況，戰(zhàn)國末期秦昭王末年的蜀郡太守李冰父子，在前人治水的基礎(chǔ)上，依靠當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?，歷時(shí)八年，借力自然，組織修建了都江堰大型水利工程。他們在岷江中修筑形狀類似魚頭的分水堤——“魚嘴”，將江水分為兩支——窄而深的內(nèi)江和寬而淺的外江：外江順江而下，內(nèi)江流入寶瓶口，引入成都平原，并設(shè)計(jì)了自動分配內(nèi)外江水量的“四六分水”方法，以調(diào)節(jié)不同季節(jié)的水量。在“深淘灘、低作堰”的治水思路指導(dǎo)下，所修筑的飛沙堰溢洪道使進(jìn)入寶瓶口的水量不致太大，以保障內(nèi)江灌溉區(qū)免遭水災(zāi)；并有效地減少泥沙在寶瓶口周圍的沉積，防止內(nèi)江和寶瓶口水道淤塞。而寶瓶口則是采用火燒水澆、使巖石爆裂的科學(xué)方法開鑿而成。都江堰水利工程既可分洪減災(zāi)，又可引水灌田，真正做到了變害為利。都江堰水利工程的修建，根治了岷江水患，使成都平原成為水旱從人、沃野千里的“天府之國”，對于發(fā)展川西農(nóng)業(yè)、造福成都平原發(fā)揮了極為重要的作用。都江堰水利工程同樣凝聚著中華民族先人的智慧，體現(xiàn)了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)奉獻(xiàn)的水利精神。

北宋文學(xué)家、政治家蘇軾也是中國歷史上的治水名人。他不僅在詩、詞、文、書、畫等方面取得很高成就，在抗洪救災(zāi)、興建水利方面也是政績顯著。他把水利事業(yè)與國家的興衰聯(lián)系在一起，每到一地，治水一方，安民為民。在任職徐州知州期間，面對黃河在曹村決口引發(fā)的洪水圍城，他臨危不懼，穩(wěn)住人心，主動尋求駐軍統(tǒng)領(lǐng)幫助，積極組織抗洪，軍民同心，眾志成城，筑起東南向長堤。“堤成，水至堤下，害不及城。民心乃安。……公廬于城上，過家不入，使官吏分堵而守。”水退之后，蘇軾又為民請命，“復(fù)請調(diào)來歲夫，增筑故城，為木岸，以虞水之再至。朝廷從之?！雹俅文?，徐州又遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)。蘇軾組織人員踏勘水源，征集民夫，修筑池塘、水庫，解決灌溉用水問題。他在杭州任職期間，面對西湖堙塞、錢塘六井荒廢、民眾無凈水可飲的情況，組織軍民疏浚西湖，又用疏浚西湖的葑泥筑成三十里長堤連通南北，以便利民眾通行；見茅山一河專受江潮、鹽橋一河專受湖水，便疏浚兩河并開通兩河之間的漕運(yùn)。他率眾修繕六井，將引水管道由原先的竹管改為瓦筒，既堅(jiān)固耐用，又?jǐn)U大了供水范圍。蘇軾率眾綜合治理西湖的結(jié)果是“西湖甘水，殆遍一城，軍民相慶”②，“堤成，植芙蓉、楊柳其上，望之如圖畫”③，出現(xiàn)了水清、漕通、路暢、堤美、民安的和諧景象。蘇軾在長期的治水實(shí)踐中，以民為本，身先士卒，不辭勞苦，不懼個(gè)人安危，重視實(shí)地調(diào)查，因地制宜，科學(xué)治水，注重探討治水的規(guī)律。他在《禹之所以通水之法》一文中指出：“治河之要，宜推其理，而酌之以人情。河水湍悍，雖亦其性，然非堤防激而作之，其勢不至如此。古者，河之側(cè)無居民，棄其地以為水委。今也，堤之而廬民其上，所謂愛尺寸而忘千里也。故曰堤防省而水患衰，其理然也?！碧K軾強(qiáng)調(diào)人類的活動不能過度地?cái)D占水的活動空間，否則水就會泛濫。蘇軾治水的思想和實(shí)踐也體現(xiàn)了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)奉獻(xiàn)的精神。

總之，在長期變水患為水利的治水實(shí)踐中，一代代中華水利人以大禹為楷模，接續(xù)奮斗，不僅形成了以民為本、治水利民、治水者治國的治水理念，也形成了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)奉獻(xiàn)的水利精神。大禹治水和都江堰以及其他重大水利工程的修筑，都是這一精神的集中體現(xiàn)和生動反映。中國傳統(tǒng)水利思想是中國古代先人在與水相處相伴相爭相識、興水利、治水患、求生存、圖發(fā)展的實(shí)踐中逐步形成的，凝結(jié)著中華民族水利先賢的經(jīng)驗(yàn)、智慧和創(chuàng)造，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分。在這些思想影響下，中華民族的歷史上留下了大禹治水的感人故事，留下了都江堰、京杭大運(yùn)河等至今仍然造福于人民的古代水利工程，留下了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)奉獻(xiàn)的中華傳統(tǒng)水利精神。這些豐厚的物質(zhì)遺產(chǎn)和精神遺產(chǎn)，蘊(yùn)含著先進(jìn)的治水理念、科學(xué)精神和價(jià)值觀念，給人以恒久的思想啟迪和現(xiàn)實(shí)啟示，具有重要的當(dāng)代價(jià)值。

四、傳統(tǒng)水利思想資源在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展

水是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可缺少和無可替代的重要自然資源與環(huán)境要素，水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)與保障，水安全是涉及國家長治久安和中華民族永續(xù)發(fā)展的大事。中國共產(chǎn)黨繼承了中華民族治水利民的優(yōu)良傳統(tǒng)，在長期執(zhí)政實(shí)踐中領(lǐng)導(dǎo)人民治理江河湖泊、修建水庫堤壩，抗旱防洪、保障生產(chǎn)生活用水、促進(jìn)河運(yùn)便利，為新中國建設(shè)提供了水資源的保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口增多以及氣候改變，我國水安全已全面亮起紅燈，部分區(qū)域已出現(xiàn)水危機(jī)。河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危。以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人清醒認(rèn)識到：水已經(jīng)成為我國嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品，成為制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的嚴(yán)重安全問題。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“我們絕對不能讓這種現(xiàn)象發(fā)生。全黨要大力增強(qiáng)水憂患意識、水危機(jī)意識，從全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題?！雹倩谒畱n患、水危機(jī)意識，基于解決好水安全問題的問題導(dǎo)向，習(xí)近平總書記高度重視水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化建設(shè)，就治水、護(hù)水、節(jié)水、用水等問題作出了一系列重要論述，形成了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的水利思想，為新時(shí)代治水提供了根本遵循，并指導(dǎo)新時(shí)代新征程治水實(shí)踐取得歷史性成就。

以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對中華傳統(tǒng)水利思想資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，主要體現(xiàn)為在轉(zhuǎn)變治水思路的基礎(chǔ)上確立了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的方針，并系統(tǒng)闡述了這一方針的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求。習(xí)近平指出：“保障水安全，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，按照‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的方針治水，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理?！雹谶@十六字的治水方針，汲取了中華傳統(tǒng)水利思想資源的精華，繼承了新中國成立以來治水的成功經(jīng)驗(yàn)，也借鑒吸收了其他國家治水的有益做法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，運(yùn)用系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，確立新時(shí)代中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民治水的方略，為做好新時(shí)代水利工作提供了科學(xué)的思想武器和行動指南。

“節(jié)水優(yōu)先”突出了節(jié)約用水在整個(gè)治水方略中的首要位置?！肮?jié)約用水（以下簡稱節(jié)水），是指通過加強(qiáng)用水管理、轉(zhuǎn)變用水方式，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低水資源消耗、減少水資源損失、防止水資源浪費(fèi)，合理、有效利用水資源的活動”③。我國將節(jié)水放在優(yōu)先的位置，是因?yàn)樗俏覈鴩?yán)重短缺的產(chǎn)品，是制約生態(tài)環(huán)境資源的主要因素。我國水資源稟賦條件并不優(yōu)越，人均占有量少，尤其是時(shí)空分布不均，導(dǎo)致我國水資源開發(fā)利用難度大、任務(wù)重。根據(jù)“節(jié)水優(yōu)先”的原則，國家發(fā)展改革委員會、水利部于2019年4月15日聯(lián)合印發(fā)《國家節(jié)水行動方案》，旨在大力推動全社會節(jié)水，全面提升水資源利用效率，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，保障國家水安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來我國節(jié)水制度政策加快健全，相關(guān)法律法令也相繼頒布實(shí)施。2024年3月9日，國務(wù)院公布《節(jié)約用水條例》。該條例總結(jié)了黨的十八大以來節(jié)水工作的豐富實(shí)踐，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，全面、系統(tǒng)和規(guī)范地促進(jìn)節(jié)水活動，為保障國家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。在2024年9月12日召開的全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記指出，“要實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度，提高水資源節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用上限，細(xì)化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措，健全覆蓋全流域的取用水總量控制體系，科學(xué)配置干支流水資源。強(qiáng)化地下水水位管控，加大中下游地下水超采漏斗治理力度。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。穩(wěn)步優(yōu)化調(diào)整‘八七’分水方案。積極探索和規(guī)范推進(jìn)水權(quán)交易，全面推行水資源費(fèi)改稅。實(shí)施節(jié)水行動，加快建設(shè)節(jié)水型社會?！雹倥c此同時(shí)，黨和國家及政府有關(guān)部門、群團(tuán)組織號召全社會倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、珍惜資源，并從節(jié)水意識、用水行為、節(jié)水義務(wù)等方面提出了具體要求，以夯實(shí)全社會節(jié)約用水的群眾基礎(chǔ)。

“空間均衡”是新時(shí)代治水的重要任務(wù)。從自然稟賦來看，我國的水資源分布很不均衡，河流水系復(fù)雜，南北差異大，南方地區(qū)河網(wǎng)密度較大，水量相對豐沛，一般常年有水；北方地區(qū)河流水量較少，許多為季節(jié)性河流，含沙量高，河流上游地區(qū)河道較窄、比降大，沖刷嚴(yán)重；中下游地區(qū)河道較為平緩，一些河段淤積嚴(yán)重，有的甚至成為地上河。河流水系南北分布嚴(yán)重不均衡的特點(diǎn)，客觀上要求我們把“空間均衡”作為治水的重要任務(wù)。具體而言，一是繼續(xù)推動南水北調(diào)工程建設(shè)，通過南水北調(diào)來實(shí)現(xiàn)水資源“空間均衡”的目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“‘北缺南豐’是我國水資源分布的顯著特點(diǎn)。黨和國家實(shí)施南水北調(diào)工程建設(shè)，就是要對水資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)劑，促進(jìn)南北方均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)推動南水北調(diào)東線工程建設(shè)，完善規(guī)劃和建設(shè)方案，確保南水北調(diào)東線工程成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線。”②二是統(tǒng)籌調(diào)水和節(jié)水。習(xí)近平總書記指出：“要把實(shí)施南水北調(diào)工程同北方地區(qū)節(jié)約用水統(tǒng)籌起來，堅(jiān)持調(diào)水、節(jié)水兩手都要硬，一方面要提高向北調(diào)水能力，另一方面北方地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以水定城、以水定業(yè)，節(jié)約用水，不能隨意擴(kuò)大用水量?！雹廴墙y(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)布局人口經(jīng)濟(jì)與自然資源環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“面對水安全的嚴(yán)峻形勢，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都必須樹立人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡的原則”，“要加強(qiáng)需求管理，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力作為剛性約束，貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中”④。

治水要良治，要善用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水的全過程治理。人多水少、人水關(guān)系復(fù)雜、水資源時(shí)空分布不均是我國的基本國情水情，加之洪澇災(zāi)害頻繁、水資源嚴(yán)重短缺、水土流失嚴(yán)重以及水生態(tài)環(huán)境脆弱等特點(diǎn)，決定了我國是世界上治水任務(wù)最為繁重、治水難度最大的國家之一。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話中闡述了“山水林田湖草沙是生命共同體”的思想。他指出：“山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，如果因小失大、顧此失彼，最終必然對生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、長期性破壞。”①2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話中，在談到自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案?！雹诹?xí)近平總書記提出的“堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”的新理念，為正確處理人與自然關(guān)系，統(tǒng)籌處理好水與其他生態(tài)要素的關(guān)系，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)美麗中國提供了科學(xué)指引。我們要堅(jiān)持用系統(tǒng)論的思想方法看待治水問題，立足生態(tài)系統(tǒng)全局謀劃治水，努力實(shí)現(xiàn)全要素治理、全流域治理、全過程治理，讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。

“兩手發(fā)力”就是要充分發(fā)揮好市場配置資源的作用和更好發(fā)揮政府作用。習(xí)近平總書記指出：“市場起決定性作用，是從總體上講的，不能盲目絕對講市場起決定性作用，而是既要使市場在配置資源中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用?！雹劢?jīng)濟(jì)社會生活如此，治水工作同樣如此。水的公共產(chǎn)品屬性，水利的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性特征，需要政府通過制定法律法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等，建立健全水治理的體制機(jī)制，實(shí)施洪澇災(zāi)害防治、水資源開發(fā)利用、河湖管理保護(hù)等水利管理，組織開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水土流失治理等水生態(tài)文明建設(shè)，通過行政執(zhí)法、監(jiān)督監(jiān)管、檢查指導(dǎo)等手段，規(guī)范和約束各類取用水活動，維護(hù)水利市場秩序，為人民群眾提供防洪減災(zāi)、灌溉排水、城鄉(xiāng)供水、良好水生態(tài)水環(huán)境等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“水治理是政府的主要職責(zé)，首先要做好的是通過改革創(chuàng)新，建立健全一系列制度”，“有關(guān)部門在做好日常性建設(shè)投資和管理工作的同時(shí)，要拿出更多時(shí)間和精力去研究制度建設(shè)”。④這就明確了水治理是政府的主要職責(zé)，要求政府有關(guān)部門在做好日常性建設(shè)投資和管理工作的同時(shí)，加強(qiáng)水治理的制度建設(shè)，建立健全一系列制度，為水治理提供制度保障。

治水是全社會的工程，既要發(fā)揮政府的宏觀統(tǒng)籌作用，也要發(fā)揮市場的資源配置作用。水利工程具有公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、回報(bào)周期長、經(jīng)營收益弱等特點(diǎn)。僅依靠政府投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“湖泊濕地被濫占的一個(gè)重要原因是產(chǎn)權(quán)不到位，管理不到位”，“產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明，保護(hù)就會落空，水權(quán)和排污權(quán)交易等節(jié)水控污的具體措施就難以廣泛施行”。⑤ “要系統(tǒng)考慮稅收和價(jià)格手段”，“研究提出實(shí)施水資源稅、原水水費(fèi)、自來水費(fèi)、污水處理費(fèi)的一攬子方案，從實(shí)際出發(fā)，分層負(fù)責(zé)，分步實(shí)施”①。這些論述都體現(xiàn)了重視發(fā)揮市場在水治理中資源配置作用的思想。在水治理中發(fā)揮市場配置資源的作用，具體而言，就是圍繞水資源開發(fā)利用保護(hù)、河湖管理保護(hù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營等，以價(jià)值規(guī)律為基礎(chǔ)，通過價(jià)格、供求和競爭等機(jī)制的相互作用，采用制度規(guī)范、政策激勵(lì)、監(jiān)督監(jiān)管等手段，不斷完善水價(jià)形成機(jī)制，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場，鼓勵(lì)、引導(dǎo)市場主體及社會資本參與水利建設(shè)和管理，進(jìn)一步提高水資源及相關(guān)生產(chǎn)要素的配置效率和效益。

在“兩手發(fā)力”方針指導(dǎo)下，我國政府主管部門逐步建立健全有關(guān)水治理的相關(guān)法律法規(guī)制度，如《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等。各地根據(jù)國家法律法規(guī)，制定了本地區(qū)的節(jié)水地方性法規(guī)或政府規(guī)章，初步形成了國家和地方層面的節(jié)水相關(guān)法律法規(guī)體系。此外，還采取了推廣合同節(jié)水管理的若干措施。進(jìn)入新時(shí)代，我國政府在大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中堅(jiān)持“兩手發(fā)力”。一方面，積極爭取公共財(cái)政對水利的投入；另一方面，組織地方水利部門深化水利投融資改革，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬水利建設(shè)資金渠道。從財(cái)政投入到市場發(fā)力，從支持建設(shè)到共享收益，市場和政府協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)持效益共享、合作共贏。這使我國防洪工程體系不斷完善，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，沉睡“水資產(chǎn)”變?yōu)樵鍪铡盎钏?，水治理效能顯著提升，效益不斷顯現(xiàn)，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。“兩手發(fā)力”在不斷完善的制度保障下，為治水事業(yè)的健康發(fā)展提供不竭動力。

新時(shí)期“十六字”治水方針，從以往強(qiáng)調(diào)要改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向在人水關(guān)系中調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為，體現(xiàn)了我國治水思路的重大調(diào)整。這是習(xí)近平總書記深刻洞察我國國情水情、針對我國水安全嚴(yán)峻形勢提出的治本之策，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在治水領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，也是對傳統(tǒng)水利思想資源的繼承弘揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展，為新時(shí)代水利工作提供了行動指南和根本遵循。

五、結(jié)語

從古至今，從敬水畏水、修水治水到知水、親水、愛水、管水、節(jié)水、護(hù)水、利水，從興修水利工程、趨利避害到開源節(jié)流、防治并重，從控制洪水到治理洪水，從工程水利到資源水利、生態(tài)水利，人與水的關(guān)系向著和諧的方向發(fā)展。隨著時(shí)代進(jìn)步、實(shí)踐發(fā)展和認(rèn)識深化，水利事業(yè)和水利思想的內(nèi)容不可避免地發(fā)生變化，但人們對水的敬畏之情、依戀之情從未改變，也不會改變和不能改變。無論何時(shí)何地，對水的依戀、贊美和敬畏都應(yīng)該成為人類水利思想的情感基礎(chǔ)。這種情感將滋養(yǎng)、孕育和催生人與水和諧共生、人與自然和諧共生的生態(tài)倫理觀念。

新時(shí)代治水的成功實(shí)踐和偉大成就進(jìn)一步啟迪我們，要銘記水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，走向生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國，離不開水資源的節(jié)約和有效供給，離不開水安全。我們要從走向生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的高度來認(rèn)識與踐行新時(shí)代黨和國家管水治水利水的新思路，使水利成為走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國的重要組成部分，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興注入不竭的動力源泉。我們要尊重客觀自然規(guī)律，積極探索和把握水的自然規(guī)律，在興建水利工程的實(shí)踐中，統(tǒng)籌水利工程與生態(tài)平衡的關(guān)系，把握開發(fā)利用水的“度”，滿足河流生命的基本水量，提高水體自我凈化能力，既要讓居住在洼地阻水的居民遷出，給洪水讓道；也要設(shè)法讓水留下，使洪水資源化，化水害為水利，不斷提高水資源的利用效率和承載能力。我們要秉持水利和利水的治水觀念，形成綠色文明的行為方式，科學(xué)治理水患，綜合開發(fā)利用水資源，發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文學(xué)藝術(shù)、宗教、民俗、體育、軍事等多領(lǐng)域的水文化，創(chuàng)造出更多既能恒久造福人類又能保護(hù)自然的水利物質(zhì)工程、興利除害的水利保障制度和人水和諧共生相伴的綠色水利文化，創(chuàng)造河暢、水清、岸綠、景美、舒適的人水和諧環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水利的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，持久地造福人類和保護(hù)自然。

當(dāng)今世界，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)”①，中國也不能置身其外。面對全球氣候變暖和人類活動引發(fā)的河流及生態(tài)環(huán)境變化，面對洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水體污染、水土流失等水資源環(huán)境嚴(yán)重惡化、人水關(guān)系嚴(yán)重不和諧等問題，我們必須深刻認(rèn)識生態(tài)水環(huán)境對人類的極端重要性，吸取中華傳統(tǒng)水利文化的思想資源，借鑒國外先進(jìn)的治水思想、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)當(dāng)今世界水資源環(huán)境變化的要求；強(qiáng)化水資源意識、水生態(tài)意識、水危機(jī)意識，在全社會樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，引領(lǐng)全社會科學(xué)對待人水關(guān)系，敬畏自然，樹立人類與自然和諧共生相處相伴的生態(tài)價(jià)值觀和倫理觀；普及全社會的知水、親水、愛水、惜水、護(hù)水、管水、節(jié)水等方面的知識，促使全社會關(guān)注水、珍惜水、愛護(hù)水，提防水旱災(zāi)害對人類的危害，建設(shè)節(jié)水防污型社會，以水為伴，以水為友，實(shí)現(xiàn)人水和諧共處。同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的水資源環(huán)境保護(hù)體系，完善水資源環(huán)境保護(hù)的法律體系和執(zhí)法司法制度，為水資源環(huán)境的保護(hù)提供法律上和制度上的保障。

責(zé)任編校 張學(xué)城

① 《習(xí)近平在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 牢記歷史經(jīng)驗(yàn)歷史教訓(xùn)歷史警示 為國家治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒》，《人民日報(bào)》2014年10月14日。

① （魏）王弼注，樓宇烈校釋《老子道德經(jīng)注校釋》，中華書局，2008，第20頁。

② （清）郭慶藩撰《莊子集釋》卷二下《德充符》，王孝魚點(diǎn)校，中華書局，1961，第193頁。

③ （清）劉寶楠撰《論語正義》卷七《雍也》，高流水點(diǎn)校，中華書局，1990，第237頁。

① （清）王先謙撰《尚書孔傳參正》卷三《大禹謨》，何晉點(diǎn)校，中華書局，2011，第148頁。

② （清）張廷玉等撰《明史》卷八十八《直省水利》，中華書局編輯部點(diǎn)校，中華書局，1974，第2145頁。

① 王繼和：《中國古代水法的歷史沿革》，《水利天地》2002年第10期。

② 蔣超：《王安石與〈農(nóng)田水利約束〉》，《中國水利報(bào)》2022年4月7日。

① 顧頡剛、劉起釪：《尚書校釋譯論》，中華書局，2005，第76頁。

② （清）王先慎撰《韓非子集解》卷十九《五蠹》，鐘哲點(diǎn)校，中華書局，2013，第440頁。

③ 《吳越春秋》，崔冶譯注，中華書局，2019，第153頁。

④ （清）郭慶藩撰《莊子集釋》卷十下《天下》，王孝魚點(diǎn)校，中華書局，1961，第1077頁。

⑤ 王利器：《新語校注》卷上《道基》，中華書局，2012，第13頁。

① （宋）蘇轍《亡兄子瞻端明墓志銘》，載（宋）蘇轍著，陳宏天、高秀芳點(diǎn)?！短K轍集》卷二十二《墓志銘一首》，中華書局，1990，第1120頁。

② （宋）蘇軾《乞子珪師號狀》，載蘇軾著、李之亮箋注《蘇軾文集編年箋注》，巴蜀書社，2011，第225頁。

③ （宋）蘇轍《亡兄子瞻端明墓志銘》，載（宋）蘇轍著，陳宏天、高秀芳點(diǎn)?！短K轍集》卷二十二《墓志銘一首》，中華書局，1990，第1123頁。

① 《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2017，第53頁。

② 《習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議強(qiáng)調(diào) 真抓實(shí)干主動作為形成合力 確保中央重大經(jīng)濟(jì)決策落地見效》，《人民日報(bào)》2015年2月11日。

③ 《節(jié)約用水條例》，《人民日報(bào)》2024年3月21日。

① 《習(xí)近平主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會強(qiáng)調(diào) 以進(jìn)一步全面深化改革為動力 開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面》，《人民日報(bào)》2024年9月13日。

② 《習(xí)近平在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局 推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展》，《人民日報(bào)》2020年11月15日。

③ 《習(xí)近平在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局 推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展》，《人民日報(bào)》2020年11月15日。

④ 《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2017，第55頁。

① 《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社，2019，第452頁。

② 《習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào) 全面推進(jìn)美麗中國建設(shè) 加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》，《人民日報(bào)》2023年7月19日。

③ 《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2017，第57-58頁。

④ 《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2017，第105頁。

⑤ 《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2017，第105頁。

① 《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2017，第106頁。

① 《習(xí)近平書信選集》第一卷，中央文獻(xiàn)出版社，2022，第6頁。