制度型開放推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展:邏輯與路徑

摘" 要：開放條件下推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，這種關(guān)系需兼顧國內(nèi)與國際兩個層面。制度型開放以其對內(nèi)制度創(chuàng)新與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則深度對接的雙重優(yōu)勢，更加適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對新型生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)生需求，從而能夠?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。基于制度型開放所構(gòu)筑的開放條件下新型生產(chǎn)關(guān)系推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本機(jī)制在于，制度型開放可以通過集聚全球高端要素、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新激勵、優(yōu)化要素資源配置三個關(guān)鍵作用機(jī)制，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需要的“三要素”升級及其優(yōu)化組合。為了構(gòu)建更為堅(jiān)實(shí)的制度保障體系，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，亟須進(jìn)一步加速并深化制度型開放這一核心策略，在進(jìn)一步推動國內(nèi)制度創(chuàng)新、對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則以及暢通作用機(jī)制發(fā)揮作用的發(fā)展路徑上，做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：制度型開放;新質(zhì)生產(chǎn)力;三要素

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2359（2024）04-0124-10

自改革開放以來，中國已走過了45年的輝煌歷程，其間取得的顯著發(fā)展成就，在全球范圍內(nèi)贏得了廣泛的認(rèn)可與贊譽(yù)。這一成功的核心在于“改革開放”這一重大戰(zhàn)略方針的深入實(shí)施。從本質(zhì)上講，開放不僅是改革的重要組成部分，更是推動改革持續(xù)深化、不斷取得新成就的不竭動力。隨著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟，加速培育與壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，已成為關(guān)乎國家發(fā)展全局的重大課題。自新質(zhì)生產(chǎn)力概念提出以來，學(xué)界圍繞其戰(zhàn)略地位、核心要素、演進(jìn)路徑等議題展開了深入研討，形成了豐富的研究成果。針對如何有效激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的活力，學(xué)者從經(jīng)濟(jì)①、科技②、教育③等多個維度出發(fā)，提出了諸多具有創(chuàng)新性和前瞻性的思路與策略。值得注意的是，新質(zhì)生產(chǎn)力的孕育與成長是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境的強(qiáng)有力支撐，以及全球優(yōu)質(zhì)資源的深度整合與高效配置。在此背景下，習(xí)近平總書記在多個重要場合多次強(qiáng)調(diào)高水平對外開放的重要意義，并特別指出制度型開放對于國家發(fā)展的戰(zhàn)略性價(jià)值。顯然，在開放條件下推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必須構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，這種關(guān)系需兼顧國內(nèi)與國際兩個層面。制度型開放以其對內(nèi)制度創(chuàng)新與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則深度對接的雙重優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對新型生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)性調(diào)整的內(nèi)在需求，從而能夠?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障和強(qiáng)大的動力支持?，F(xiàn)有研究雖然從多維視角對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行了廣泛探討，但尚缺乏基于制度型開放視角的研究。鑒于此，本文力圖就制度型開放推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的機(jī)理邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑作初步探討。與現(xiàn)有研究相比，本文可能的貢獻(xiàn)在于，從馬克思主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系基本原理出發(fā)，在理論上深度剖析制度型開放推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論及其作用機(jī)制，并據(jù)此探尋具體的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、制度型開放推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論分析

根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，生產(chǎn)力的性質(zhì)和水平?jīng)Q定了生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)與形式。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系必須相應(yīng)地調(diào)整以適應(yīng)這種變化，否則就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。同時，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”①，二十屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”②。制度型開放作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次動力，與新質(zhì)生產(chǎn)力之間存在著緊密的邏輯關(guān)系，具有馬克思主義生產(chǎn)力理論的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制度型開放有助于構(gòu)筑開放條件下適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。從這一意義上說，制度型開放與新質(zhì)生產(chǎn)力之間的關(guān)系，不僅體現(xiàn)在新質(zhì)生產(chǎn)力對制度型開放進(jìn)程的推動上，還體現(xiàn)為制度變革對新質(zhì)生產(chǎn)力孕育與成長的促進(jìn)作用上，二者相輔相成，共同構(gòu)筑了社會進(jìn)步的強(qiáng)大引擎。制度型開放之所以能夠推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，其根本的理論邏輯在于，制度型開放高度契合了開放條件下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)生要求的新型生產(chǎn)關(guān)系重塑。

依托加大制度型開放以整合和利用全球資源，是推動形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力?！雹坌枰貏e指出的是，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展是開放發(fā)展而非封閉發(fā)展，是超越國界而非局限于一國國內(nèi)。比如，就“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用”而言，經(jīng)濟(jì)全球化條件下的創(chuàng)新顯然不是傳統(tǒng)的封閉式創(chuàng)新或者說自己創(chuàng)新，而是更加強(qiáng)調(diào)使用自身渠道和外部渠道來共同拓展市場，使用外部研究能力與自身渠道共同推動創(chuàng)新和發(fā)展的開放創(chuàng)新深度融合④。再比如，從新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生”來看，無論是技術(shù)進(jìn)步，還是生產(chǎn)要素配置，抑或是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都與經(jīng)濟(jì)全球化密不可分。正如已有研究指出：“成長于全球化、壯大于全球化、協(xié)同于全球化、興旺于全球化，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和發(fā)展的正確路徑?！雹龠€比如，“勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升”同樣是在開放條件下實(shí)現(xiàn)的，從而不僅受到單個社會內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系影響，還會受到國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響?？傊?，開放條件下新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，需要依托于制度型開放構(gòu)筑更加適宜的新型生產(chǎn)關(guān)系。

問題的關(guān)鍵在于，適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，具體體現(xiàn)在哪些方面，以及制度型開放在重塑新型生產(chǎn)關(guān)系中緣何重要，或者說發(fā)揮著怎樣的作用？不難預(yù)期的是，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)的蓬勃發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力會加速形成和發(fā)展，這要求生產(chǎn)關(guān)系必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，以更好地激發(fā)社會生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿?。概括地看，這種調(diào)整和優(yōu)化至少體現(xiàn)在四個方面，一是新型資源配置方式，二是新型勞動組織方式，三是綠色化生產(chǎn)方式，四是共享與協(xié)作的新方式。

（一）優(yōu)化資源配置方式需要制度型開放的保障

新型生產(chǎn)關(guān)系，首先體現(xiàn)在對生產(chǎn)要素的重新配置與高效利用上。傳統(tǒng)生產(chǎn)模式中，勞動力、資本和土地是主要的生產(chǎn)要素，而在新質(zhì)生產(chǎn)力時代，數(shù)據(jù)、算法、知識產(chǎn)權(quán)等非物質(zhì)生產(chǎn)要素的重要性日益凸顯。因此，新型生產(chǎn)關(guān)系需要構(gòu)建一個能夠充分釋放這些非物質(zhì)生產(chǎn)要素價(jià)值的體系，通過市場機(jī)制促進(jìn)資源的自由流動和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的最大化。這就要求深化市場準(zhǔn)入制度改革，打破行業(yè)壁壘和地域限制，讓各類市場主體能夠自由進(jìn)出市場，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。通過降低市場準(zhǔn)入門檻，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入市場，促進(jìn)市場競爭的充分性和有效性，從而推動市場機(jī)制的進(jìn)一步完善。同時，還要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，為創(chuàng)新提供有力保障。知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的源泉和動力，只有加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能激發(fā)人們的創(chuàng)新熱情，推動科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。因此，要完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，讓創(chuàng)新者得到應(yīng)有的回報(bào)和尊重。此外，還要加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，確保市場秩序的穩(wěn)定和公正。監(jiān)管是市場機(jī)制的重要保障，只有加強(qiáng)監(jiān)管，才能防止市場出現(xiàn)壟斷和不正當(dāng)競爭等行為，保障市場主體的公平競爭和合法權(quán)益。因此，要建立健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效率，確保市場機(jī)制的順暢運(yùn)行。

為此，根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”做出的重要戰(zhàn)略部署，依托制度型開放推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不僅需要“主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”，包括申請加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等，以更好地促進(jìn)非物質(zhì)生產(chǎn)要素的自由、有序地實(shí)現(xiàn)跨境流入和流出，通過整合全球范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，推動要素升級并實(shí)現(xiàn)要素資源優(yōu)化配置，從而在充分釋放要素價(jià)值中推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展;還要通過“有序擴(kuò)大我國商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放”，在更大范圍、更寬領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源和要素的流動及其優(yōu)化配置，尤其是要通過擴(kuò)大開放的方式，倒逼國內(nèi)改革，由此推動市場機(jī)制的不斷完善;更需要通過在“在產(chǎn)權(quán)保護(hù)等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容”，以發(fā)揮創(chuàng)新激勵效應(yīng)在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的作用。總之，制度型開放對完善市場機(jī)制具有決定性作用，因此，必須以制度型開放為引領(lǐng)，不斷深化市場化改革，完善市場機(jī)制建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展打造更加優(yōu)越的體制機(jī)制環(huán)境。

（二）改進(jìn)勞動組織方式需要制度型開放的保障

在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展條件下，會涌現(xiàn)出一系列與之相適應(yīng)的創(chuàng)新型勞動組織方式。這些方式充分適應(yīng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展需求，體現(xiàn)了高度的靈活性和效率。它們以科技進(jìn)步和人力資源優(yōu)化為核心，通過數(shù)字技術(shù)的融合與創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的勞動組織界限，實(shí)現(xiàn)了工作資源的智能化配置和跨地域、跨行業(yè)的協(xié)同作業(yè)。在新型勞動組織方式中，勞動者不再受限于固定的物理工作空間，可以通過遠(yuǎn)程信息技術(shù)，在任何地點(diǎn)進(jìn)行高效的工作協(xié)作。這種靈活的工作模式不僅提升了工作效率，還極大地豐富了員工的辦公體驗(yàn)，滿足了多樣化的現(xiàn)代工作需求。同時，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更加注重以人為本。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，一方面，人們對工作環(huán)境、生活質(zhì)量以及個人價(jià)值的追求日益提高;另一方面，人才的全面發(fā)展越發(fā)受到重視，因此，為員工提供了更加適宜的生活、學(xué)習(xí)和成長環(huán)境，打造更加能夠激發(fā)員工創(chuàng)新意識和潛能的制度條件，通過構(gòu)建開放、共享的工作平臺，鼓勵知識交流和團(tuán)隊(duì)合作，有效地提升了組織的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)人與生產(chǎn)關(guān)系的和諧共生，是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要新型勞動組織方式。

隨著全球化的深入發(fā)展，各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，人才的跨國界流動已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)創(chuàng)新和文化交流，進(jìn)而驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。尤其是在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展條件下，哪里的制度環(huán)境更有助于改進(jìn)和形成諸如上述新型勞動組織方式，人才就會流向哪里。從這一角度看，人才流動對于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，其中，勞動保護(hù)問題的解決尤為關(guān)鍵。制度型開放無疑是解決這一問題的關(guān)鍵鑰匙。作為一種深層次的開放模式，制度型開放強(qiáng)調(diào)在法律法規(guī)、政策體系、市場規(guī)則等制度層面與國際接軌，為跨國流動的人才提供更加公平、透明、可預(yù)測的環(huán)境。這種開放不僅要求國家層面加強(qiáng)國際合作，共同制定和遵守國際勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，還需要企業(yè)和社會各界共同參與，形成多方聯(lián)動的保護(hù)機(jī)制。具體而言，通過進(jìn)一步推動制度型開放，可以完善國際勞動保護(hù)法律體系、建立健全人才跨國流動服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)勞動保護(hù)監(jiān)管和執(zhí)法力度以及推動勞動保護(hù)文化建設(shè)，促進(jìn)更加適宜新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的新型勞動組織方式，加速人才的流入和集聚。

（三）推動綠色生產(chǎn)方式需要制度型開放的保障

習(xí)近平總書記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”①。因此，與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系還應(yīng)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。即新質(zhì)生產(chǎn)力在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時，必須充分考慮環(huán)境保護(hù)和社會責(zé)任的問題，需要推動綠色低碳的生產(chǎn)方式和技術(shù)創(chuàng)新，減少資源消耗和環(huán)境污染。特別地，隨著可持續(xù)發(fā)展理念在全球范圍內(nèi)的深入人心，制度環(huán)境正經(jīng)歷著一場深刻的變革，以更好地適應(yīng)這一時代需求。各國政府、國際組織及社會各界紛紛行動起來，通過創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)、優(yōu)化政策框架，力求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間找到更加和諧的平衡點(diǎn)。比如，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，制度環(huán)境正逐步構(gòu)建起一套更加嚴(yán)格且靈活的監(jiān)管體系。這不僅包括對污染排放的嚴(yán)格限制和處罰機(jī)制的完善，還體現(xiàn)在對綠色能源、清潔能源的大力扶持上。通過稅收減免、補(bǔ)貼激勵等政策措施，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，采用更加環(huán)保的生產(chǎn)方式和技術(shù)，減少對環(huán)境的影響。同時，加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對氣候變化等全球性環(huán)境挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為了制度環(huán)境建設(shè)的重要方向②。由此可見，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向更加綠色、低碳、循環(huán)的方向發(fā)展;通過培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供新的增長點(diǎn)。

在當(dāng)今時代，將綠色化轉(zhuǎn)型作為核心導(dǎo)向的綠色環(huán)保條款，正逐步上升為高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整與重塑的關(guān)鍵議題。因此，無論是從滿足我國自身綠色化發(fā)展的需求出發(fā)，還是跟隨經(jīng)濟(jì)全球化的潮流趨勢，亦或是為了創(chuàng)造更加開放、有競爭力的市場新優(yōu)勢，都迫切需要加快推動綠色生產(chǎn)方式，而這離不開制度型開放的保障作用。從國內(nèi)角度來看，推動綠色生產(chǎn)方式是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。應(yīng)充分利用制度型開放的優(yōu)勢，引進(jìn)國際先進(jìn)的環(huán)保理念和技術(shù)，提升我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。同時，通過參與國際環(huán)保合作，可以更好地了解國際環(huán)保規(guī)則，從而推動我國環(huán)保法規(guī)的完善和環(huán)保政策的實(shí)施。從國際角度來看，綠色化轉(zhuǎn)型已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。在國際經(jīng)貿(mào)往來中，綠色環(huán)保條款已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。通過積極推動綠色生產(chǎn)方式，我國可以提高自身在國際市場中的競爭力和話語權(quán)。同時，這也有助于我國在全球環(huán)保事業(yè)中發(fā)揮更大的作用，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量?？傊?，制度型開放對于推動新質(zhì)生產(chǎn)力導(dǎo)向下的綠色生產(chǎn)方式具有重要意義。

（四）共享與協(xié)作需要制度型開放的保障

新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是以數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)的新一輪信息技術(shù)革命下的生產(chǎn)力躍遷①。在全球化的宏大格局下，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展與數(shù)字化的全面滲透，新質(zhì)生產(chǎn)力的孕育與成長正引領(lǐng)企業(yè)這一微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)歷著深刻的角色轉(zhuǎn)變。在此情境之中，企業(yè)間的競爭已不再局限于單一實(shí)體之間，而是向供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈乃至更廣泛的價(jià)值鏈層面延伸，聚焦于協(xié)同與競爭的新格局。換言之，新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起正驅(qū)動著新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建，推動企業(yè)間深化合作，借助資源共享、技術(shù)交流、市場拓展及客戶信息共享等機(jī)制，以協(xié)同作戰(zhàn)的策略靈活應(yīng)對市場波動與技術(shù)挑戰(zhàn)。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力的深入發(fā)展催生了共享經(jīng)濟(jì)模式的蓬勃興起，這一模式迅速得到社會各界歡迎并得到廣泛應(yīng)用。共享經(jīng)濟(jì)不僅限于企業(yè)間的合作，更促使個人與組織間探索基于共享理念的全新生產(chǎn)組織形態(tài)。眾包、眾創(chuàng)等創(chuàng)新生產(chǎn)模式的出現(xiàn)，正逐步打破傳統(tǒng)雇傭關(guān)系的束縛，為新質(zhì)生產(chǎn)力的釋放開辟了更加多元與靈活的路徑。這些共享型生產(chǎn)組織方式正逐漸成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要趨勢，它們不僅優(yōu)化了生產(chǎn)要素的配置效率，更極大地激發(fā)了社會各界的創(chuàng)新潛能與生產(chǎn)動力。

以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、眾包、眾創(chuàng)、共享等模式，構(gòu)建起來的企業(yè)間競合關(guān)系，不僅需要通過國內(nèi)制度創(chuàng)新為新模式的出現(xiàn)和完善提供制度保障，也需要通過國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，以實(shí)現(xiàn)不同國家和地區(qū)企業(yè)之間生產(chǎn)經(jīng)營活動的無縫對接。原因在于：一方面分工越是細(xì)化和深化，交易的環(huán)節(jié)就越多，交易的頻率就越高，由此可能產(chǎn)生的交易成本就越高;另一方面在此背景下，制度性交易成本，是決定整個“全球性”經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行效率的關(guān)鍵因素，因?yàn)槿魏我粋€環(huán)節(jié)如果因規(guī)則、規(guī)則、管理或者標(biāo)準(zhǔn)等不相容，就會在整個價(jià)值鏈上產(chǎn)生放大效應(yīng)，影響到其他環(huán)節(jié)和階段的有效運(yùn)行。從這一意義上說，“在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境”②的制度型開放，其中的深遠(yuǎn)意義在于，它不僅為新興商業(yè)模式的持續(xù)涌現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，也為這些模式的健康發(fā)展提供了必要的支持。更重要的是，這樣的制度環(huán)境是確保各類“鏈”式運(yùn)轉(zhuǎn)和“眾”式運(yùn)轉(zhuǎn)模式能夠順利進(jìn)行，并且在此過程中不斷提升效率的根本需求。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，將為我國新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度保障基礎(chǔ)，同時將為世界范圍內(nèi)的新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展，貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

二、制度型開放推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用機(jī)制

基于前文的分析不難發(fā)現(xiàn)，制度型開放本質(zhì)上有助于構(gòu)筑開放條件下適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，從而有助于推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。更為關(guān)鍵的問題是，開放條件下這一更加適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系——制度型開放，究竟通過何種作用機(jī)制推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？具體地看，其關(guān)鍵作用機(jī)制主要有如下三個方面。

（一）集聚全球高端要素推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用機(jī)制

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵”①，揭示了要素升級在新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中的重要性。這也是前文分析指出的新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展所依賴的新質(zhì)態(tài)“三要素”的基本邏輯。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時代背景下，高端生產(chǎn)要素的匯聚對促進(jìn)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，具有舉足輕重的決定性作用。這些高端要素，具體包括尖端科技、卓越人才、龐大的數(shù)據(jù)資源以及高質(zhì)量的外商直接投資等，它們共同構(gòu)成了孕育與拓展新生產(chǎn)力模式的核心引擎，其重要性不容忽視，對推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。若缺乏前沿技術(shù)的引領(lǐng)，創(chuàng)新將如同失去源頭的溪流，難以維持其活力與持久性;若缺乏高端人才的匯聚，創(chuàng)新之樹將根基不穩(wěn)，難以茁壯成長;而若數(shù)據(jù)支撐不足，新生產(chǎn)力的發(fā)展則將遭遇瓶頸，難以持續(xù)前行。因此，構(gòu)建一個高質(zhì)量的制度環(huán)境顯得尤為重要，它是吸引并匯聚高端人才、優(yōu)質(zhì)外資、領(lǐng)先技術(shù)及寶貴數(shù)據(jù)資源等高端要素的磁石。值得注意的是，高端與先進(jìn)的生產(chǎn)要素對所處的制度環(huán)境具有極高的敏感性，相較于一般生產(chǎn)要素，它們更傾向于流向那些制度健全、開放包容的地區(qū)②。尤為關(guān)鍵的是，在開放經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)背景下，商品與生產(chǎn)要素的跨國流動日趨頻繁，高端生產(chǎn)要素的流動與集聚所依賴的制度質(zhì)量，已突破傳統(tǒng)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的局限，不再囿于單一社會體系的范疇之內(nèi)。相反，它跨越了國界，涵蓋了對內(nèi)與對外兩個層面的開放型制度質(zhì)量，被稱為“制度型開放”。這一新型制度質(zhì)量對于促進(jìn)全球高端生產(chǎn)資源的自由流通與高效配置，將發(fā)揮越來越重要的作用。

制度型開放的核心聚焦于兩大層面：對內(nèi)推動國內(nèi)制度創(chuàng)新，對外促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的深度融合。其中所涉及的深化服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域、放寬市場準(zhǔn)入條件等措施，均對構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境、減少不必要的行政干預(yù)、提升政府行政效能具有顯著的積極作用。這些細(xì)分因素，作為高端要素在區(qū)位選擇中高度敏感的制度考量，將深刻影響全球范圍內(nèi)的優(yōu)秀人才流動、高質(zhì)量外商直接投資與中間品貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動的布局。在開放的經(jīng)濟(jì)格局下，高端要素的吸引、培育與集聚，既依賴于本土優(yōu)質(zhì)的生存發(fā)展環(huán)境，也離不開便捷高效的國際流動機(jī)制。試想，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)日益緊密的今天，若一國或地區(qū)的要素與產(chǎn)品在國際市場中的流通受阻，即便其國內(nèi)制度具備先進(jìn)性，也難以對高端生產(chǎn)要素形成持續(xù)穩(wěn)定的吸引力、保留力和利用力。因此，融入國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，其本質(zhì)是為商品與要素在全球范圍內(nèi)的自由流通構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。基于這一視角，為了成功吸引、集中并高效利用高端要素，不僅需要構(gòu)建健全的國內(nèi)制度環(huán)境，還需積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的構(gòu)建和完善，以營造一個既促進(jìn)本土發(fā)展又便于國際交流的全方位制度生態(tài)。

這一理念和制度型開放所展現(xiàn)出的制度創(chuàng)新與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則融合的雙向協(xié)同特性高度一致。從這一維度看，制度型開放不僅為高端與先進(jìn)生產(chǎn)要素的順暢流動、精心培育與高效集聚提供了堅(jiān)實(shí)支撐，還致力于在開放環(huán)境中塑造新型生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而為新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的要素基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新激勵推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生”①，道出了技術(shù)創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展過程中的主導(dǎo)性作用。實(shí)際上，在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展過程中，對新質(zhì)態(tài)“三要素”的依賴，最終表現(xiàn)為對技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的根本性依賴。而在開放型經(jīng)濟(jì)下，建立一個完善的技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展同樣至關(guān)重要。

一方面，一個透明且可預(yù)測的政策環(huán)境在企業(yè)運(yùn)營中占據(jù)著舉足輕重的地位。其核心優(yōu)勢在于大幅度降低不確定性，縮減交易成本，并激發(fā)企業(yè)在研發(fā)領(lǐng)域的投資熱情，從而推動創(chuàng)新活動的蓬勃興起。具體而言，構(gòu)建健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策體系，確保了創(chuàng)新成果能夠贏得合理的市場回報(bào)，這既促進(jìn)了技術(shù)交流與合作的深化，又為企業(yè)創(chuàng)新活動提供了穩(wěn)固的制度保障。同時，法律的公正執(zhí)行與高效的行政服務(wù)相得益彰，共同提升了企業(yè)的市場競爭力與運(yùn)營效率，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了更為優(yōu)越的環(huán)境。另一方面，營商環(huán)境的優(yōu)化也離不開基礎(chǔ)設(shè)施的完善與市場準(zhǔn)入機(jī)制的優(yōu)化②。先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，涵蓋信息通信技術(shù)、交通網(wǎng)絡(luò)及能源供應(yīng)等，為新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為企業(yè)的創(chuàng)新活動提供了強(qiáng)大的支撐。此外，簡化市場準(zhǔn)入流程與降低創(chuàng)業(yè)門檻，有效吸引了創(chuàng)新型企業(yè)和人才的匯聚，他們作為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心驅(qū)動力，正不斷釋放巨大的創(chuàng)新潛能。同時，發(fā)達(dá)的金融服務(wù)等經(jīng)濟(jì)激勵措施在優(yōu)化營商環(huán)境中同樣占據(jù)重要地位。這些措施通過紓解企業(yè)，特別是初創(chuàng)企業(yè)和高科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期的資金困境，有效解決了其研發(fā)初期的資金瓶頸，從而激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。這不僅有助于加速企業(yè)的成長步伐，更為整個社會的經(jīng)濟(jì)繁榮注入了強(qiáng)勁的動力。

制度型開放，作為一種旨在深化國內(nèi)改革、與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相融合的開放策略，已顯著增強(qiáng)了技術(shù)創(chuàng)新的激勵機(jī)制，穩(wěn)固了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)。此模式超越了傳統(tǒng)市場準(zhǔn)入與貿(mào)易自由化的框架，其核心聚焦于制度層面的革新與政策優(yōu)化，旨在全面激活創(chuàng)新潛能，驅(qū)動技術(shù)領(lǐng)域的不斷進(jìn)步。制度型開放廣泛涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競爭政策、投資政策以及貿(mào)易規(guī)則等多個核心領(lǐng)域深化改革，致力于優(yōu)化營商環(huán)境，顯著提升技術(shù)創(chuàng)新的效率?？傊?，制度型開放不僅構(gòu)建了適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新需求的新型生產(chǎn)關(guān)系，更在深層次上為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，為經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化要素資源配置推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用機(jī)制

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志”①。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展固然對生產(chǎn)力“三要素”升級有著根本需求，但新質(zhì)態(tài)的“三要素”并非獨(dú)立而是要進(jìn)行有效配置。換言之，資源配置效率對全要素生產(chǎn)率具有至關(guān)重要的影響。

資源配置的精準(zhǔn)高效性對全要素生產(chǎn)率的提升具有顯著的正向驅(qū)動作用，而資源錯配則可能對其增長潛力構(gòu)成制約。具體而言，優(yōu)化資源配置的精髓在于精準(zhǔn)地將資本、技術(shù)及人才等核心資源導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)效益最大化的領(lǐng)域，這構(gòu)成了提升全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵路徑。此戰(zhàn)略不僅能夠有效激活技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在潛能，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，還能夠催生新型生產(chǎn)力模式。以高科技和研發(fā)密集型行業(yè)為例，加大對這些領(lǐng)域的投資力度，能夠直接點(diǎn)燃技術(shù)創(chuàng)新的熱情之火。同時，通過在這些領(lǐng)域匯聚人才、資本等資源，可以顯著縮短研發(fā)成果向市場化產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化周期，進(jìn)而加快創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用速度。這種資源配置的聚焦戰(zhàn)略，對于推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級具有深遠(yuǎn)的積極影響②。此外，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重要性。其理論邏輯的核心在于，依托我國本土市場的廣泛應(yīng)用場景和增強(qiáng)的創(chuàng)新收益能力，引導(dǎo)市場需求對創(chuàng)新資源進(jìn)行高效配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素的有序流動與合理布局。換言之，借助我國超大規(guī)模市場的獨(dú)特優(yōu)勢，不僅能夠提升市場的整體運(yùn)行效率，還能夠通過優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步加速創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展的步伐，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

制度型開放以其獨(dú)有的國內(nèi)制度創(chuàng)新與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則嵌入雙向協(xié)同的特點(diǎn)，顯著提升資源配置效率，成為加速構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的核心動力。其通過實(shí)施高水平的開放策略，極大優(yōu)化了資源配置效率。尤其是制度型開放深化了對外貿(mào)易和投資開放程度，積極參與多邊和雙邊貿(mào)易協(xié)議，如RCEP和中歐投資協(xié)定等，加強(qiáng)與國際市場聯(lián)系。此舉不僅為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)引入大量外來直接投資，還促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)技術(shù)更新和管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置。由此可見，制度型開放為構(gòu)建資源優(yōu)化配置的新型生產(chǎn)關(guān)系提供有力支撐，推動新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。

三、制度型開放賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

為了構(gòu)建更為堅(jiān)實(shí)的制度保障體系，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，亟須進(jìn)一步加速并深化制度型開放這一核心策略。以制度型開放推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基本原理為指導(dǎo)，充分考慮制度型開放推動生產(chǎn)力發(fā)展的具體作用機(jī)制，以及考慮到制度型開放具有的國內(nèi)制度創(chuàng)新和對外嵌入國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的雙向協(xié)同特征，更好發(fā)揮制度型開放推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的應(yīng)有作用，還應(yīng)探尋切實(shí)可行的路徑。當(dāng)前，我國正處于邁向“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，需積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新趨勢，敏銳捕捉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑與調(diào)整的契機(jī)③。為在國際層面構(gòu)筑適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，應(yīng)積極融入并對接高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，深入剖析其核心價(jià)值與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將之精髓有效融入我國制度創(chuàng)新的實(shí)踐之中，以推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)此可以穩(wěn)固并強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度根基，為國家的長遠(yuǎn)發(fā)展和持續(xù)繁榮奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。概括起來看，以制度型開放推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，從具體的實(shí)現(xiàn)路徑看，主要是如下三個方面。

（一）進(jìn)一步推動國內(nèi)制度創(chuàng)新

在深化改革開放的征途中，不僅要鞏固已有的制度創(chuàng)新成果，更要勇于探索，不斷突破，進(jìn)一步推動國內(nèi)制度創(chuàng)新邁向新高度。這要求既要立足國情，又要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成具有中國特色的制度創(chuàng)新體系。

首先，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施更加精準(zhǔn)有效的制度創(chuàng)新舉措。解放新質(zhì)生產(chǎn)力、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于深化改革、進(jìn)一步推動國內(nèi)制度創(chuàng)新，以打造更加適宜于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。為此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，可以進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，簡化審批流程，降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。同時，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。在社會治理方面，可以推動社區(qū)治理創(chuàng)新，鼓勵居民參與公共事務(wù)，形成共建共治共享的社會治理格局。其次，要注重制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。制度創(chuàng)新不是孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，確保各項(xiàng)創(chuàng)新舉措相互銜接、相互促進(jìn)。同時，要建立健全制度創(chuàng)新的評估機(jī)制，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化完善。此外，還要加強(qiáng)制度創(chuàng)新的人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是創(chuàng)新的第一資源。要加大對制度創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為他們提供廣闊的發(fā)展空間和良好的工作環(huán)境。同時，要加強(qiáng)制度創(chuàng)新的理論研究和實(shí)踐探索，為制度創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐和實(shí)踐基礎(chǔ)。最后，要堅(jiān)定制度創(chuàng)新的信心和決心。制度創(chuàng)新是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要付出艱辛的努力和不懈的奮斗。要始終保持對制度創(chuàng)新的信心和決心，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、善于作為。只有這樣，才能不斷推動國內(nèi)制度創(chuàng)新取得新的更大成就。

（二）進(jìn)一步對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則

如前文所述，制度型開放的重要特征就是國內(nèi)制度創(chuàng)新與對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的雙向協(xié)同。因此，構(gòu)筑更加適宜于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，從開放條件下看，不僅需要加快推動國內(nèi)制度創(chuàng)新，還需要進(jìn)一步對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。為此，一方面要擴(kuò)大自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的簽署范圍，積極融入全球FTA網(wǎng)絡(luò)。在此過程中，還需要深化自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的內(nèi)涵與質(zhì)量，確保協(xié)定內(nèi)容不僅覆蓋貨物貿(mào)易的傳統(tǒng)領(lǐng)域，更要積極拓展至服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域①。具體而言，可以在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化服務(wù)提供模式，促進(jìn)服務(wù)要素的自由流動。通過FTA的簽署，推動各國在金融服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、旅游服務(wù)等方面的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提升服務(wù)業(yè)的國際競爭力。在投資領(lǐng)域，可以加強(qiáng)投資保護(hù)，促進(jìn)投資便利化，推動投資自由化。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，需要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與合作，推動知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。在電子商務(wù)領(lǐng)域，可以推動電子商務(wù)規(guī)則的制定與完善，促進(jìn)電子商務(wù)的快速發(fā)展。通過FTA的簽署，明確電子商務(wù)的定義、范圍和發(fā)展方向，推動電子商務(wù)市場的開放與競爭，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域的合作與交流，共同推動全球電子商務(wù)的繁榮與發(fā)展。另一方面，需要積極地嘗試并且努力成為率先符合那些尚未加入的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中所包含的高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的先行者。這不僅能夠幫助我國更好地適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，還能夠提升我國在國際經(jīng)貿(mào)舞臺上的影響力和競爭力。同時，這也是對我國對外開放戰(zhàn)略的深化和拓展，有助于構(gòu)建更加開放、包容、平衡和可持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)體系。在此過程中，需要注重強(qiáng)化國內(nèi)制度創(chuàng)新與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則嵌入的雙向協(xié)同作用，以此降低貿(mào)易壁壘和制度性交易成本，激發(fā)市場潛力，更好地集聚與利用全球資源，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動力。

（三）進(jìn)一步暢通作用機(jī)制發(fā)揮作用的渠道

當(dāng)然，關(guān)鍵在于將制度型開放的核心聚焦于匯聚全球高端要素、強(qiáng)化創(chuàng)新激勵機(jī)制以及提升資源配置效率等核心機(jī)制，以此驅(qū)動并加速新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展。因此，不僅深化制度型開放的進(jìn)程至關(guān)重要，而且進(jìn)一步強(qiáng)化上述關(guān)鍵機(jī)制的作用亦同樣不容忽視。首先，在持續(xù)優(yōu)化外資準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極倡導(dǎo)并推動投資自由化與金融開放進(jìn)程，特別是要強(qiáng)化政府引導(dǎo)下的貿(mào)易便利化等制度創(chuàng)新，以此推動本土市場實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型，并顯著提升對全球資源的吸引力，從而鞏固并增強(qiáng)要素集聚的效能。其次，優(yōu)化營商環(huán)境與實(shí)現(xiàn)高效的資源配置，是釋放國際高端要素溢出效應(yīng)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，應(yīng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)以國內(nèi)大市場為基礎(chǔ)、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的構(gòu)建，激發(fā)國內(nèi)市場的活力與潛力。同時，應(yīng)充分利用我國超大規(guī)模市場的獨(dú)特優(yōu)勢，顯著提升吸引國際優(yōu)質(zhì)外商直接投資與跨國公司入駐的能力。在日益激烈的國際競爭中，這將有助于進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新激勵機(jī)制，優(yōu)化資源配置，從而更加充分地發(fā)揮制度型開放在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的核心作用。

此外，必須明確的是，開放的核心精髓深深植根于深化改革的土壤之中，尤其是制度型開放，它標(biāo)志著改革已步入更為深邃的層次。作為在開放經(jīng)濟(jì)大潮中調(diào)整政策的關(guān)鍵一招與導(dǎo)向明燈，制度型開放的成效顯著地受到地方政府政策執(zhí)行力的深刻影響。換言之，地方政府在政策落實(shí)中的力度與效率，猶如一股強(qiáng)大的推動力，在促進(jìn)制度型開放、催生新型生產(chǎn)力茁壯成長方面，發(fā)揮著不可或缺的調(diào)節(jié)與催化作用。實(shí)際上，政策執(zhí)行力是衡量治理能力的一把重要標(biāo)尺，它不僅是確保制度型開放穩(wěn)步前行的堅(jiān)實(shí)基石，更是衡量政策實(shí)施效率與質(zhì)量的關(guān)鍵所在。提升政策執(zhí)行力，不僅能夠加速政策落地的步伐，提升其實(shí)施效果，更是優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)對國際高質(zhì)量要素與資源吸引力的有效路徑。在強(qiáng)化地方政府政策執(zhí)行力的征途中，必須保持清醒的頭腦，警惕重蹈覆轍，避免再度陷入過去那種以GDP為核心指標(biāo)的政績競賽之中。在新時代背景下，經(jīng)濟(jì)增長模式已發(fā)生根本性變革，因此，必須堅(jiān)決摒棄單純依賴GDP作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)干部考核機(jī)制，轉(zhuǎn)而擁抱并踐行新發(fā)展理念，為科技強(qiáng)國戰(zhàn)略和新型生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。