拉薩市電動自行車：治理困境和規范路徑

摘 要：伴隨社會經濟的高速發展，拉薩市電動自行車保有量急速上升，其安全形勢極為嚴峻。文章對拉薩市電動自行車的違法狀況、道路交通事故情形、政府管理部門的相關道路安全管理等進行全方位的調研。發現：道路交通安全隱患大、社會需求強烈、法規政策不完善、源頭監管缺失、路面執法易引發矛盾導致社會穩定風險等問題。基于問題導向，提出構建多部門聯合監管常態化機制、依托屬地政府管理部門廣泛開展宣傳教育、明確相關部門職責狠抓源頭管理、完善法規政策并實施嚴格登記管理等管理對策。

關鍵詞：電動自行車 電動自行車管理現狀 規范路徑

拉薩市地處拉薩河中游，地面東高西低，南北環山，城市發展呈東展西延之勢。城市道路地面坡度較低，適宜動力驅動較弱的車輛行駛，尤其是電動自行車。故而，電動自行車一直頗受拉薩市居民喜愛，特別是低收入群體，因其相較其他交通工具門檻較低，具有輕巧靈便、機動靈活的特性，能夠較好地規避城市道路擁堵，隨意在車流中穿梭。另外，鑒于當前的法律法規和政策在電動自行車的登記、保險、考證等方面的規制相對寬松，門檻設置較低，因而眾多市民將電動自行車視作短距離出行的首要選擇。

1 拉薩市電動自行車管理現狀及分析

1.1 電動自行車交通事故情況及分析

據統計，2018年，全區涉及電動車的道路交通死亡事故共19起，造成20人死亡，分別占全年事故總起數的20.21%、死亡人數的16.13%。……