基于《道交法》下的兩輪車(chē)篡改風(fēng)險(xiǎn)研究

摘 要：電動(dòng)兩輪車(chē)作為廣泛使用的短途交通使用工具，隨著產(chǎn)、銷(xiāo)、使用量的不斷增多，與之相關(guān)的交通事故也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì)，而對(duì)電動(dòng)兩輪車(chē)的篡改是造成交通事故發(fā)生的根本原因之一。從可歸屬為非機(jī)動(dòng)車(chē)屬性的電動(dòng)兩輪車(chē)條件進(jìn)行闡述，對(duì)當(dāng)前電動(dòng)兩輪車(chē)篡改問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，分析電動(dòng)兩輪車(chē)篡改后的騎行安全及車(chē)輛屬性改變的風(fēng)險(xiǎn)，從選購(gòu)及使用電動(dòng)兩輪車(chē)過(guò)程中為消費(fèi)者提出建議。

關(guān)鍵詞：交通安全 電動(dòng)兩輪車(chē) 篡改 車(chē)輛屬性 安全風(fēng)險(xiǎn)

0 引言

近年來(lái)，電動(dòng)兩輪車(chē)（見(jiàn)圖1）具備的出行便利性已廣受?chē)?guó)民的喜愛(ài)，已成為重要的短途個(gè)人出行交通工具之一，同時(shí)因其具備一定的載物性能，也已成為專(zhuān)業(yè)配送、快遞從業(yè)人員的謀生工具。在電動(dòng)兩輪車(chē)廣泛使用的同時(shí)，也產(chǎn)生出許多突出問(wèn)題：如隨意加裝附件裝置部件、更改車(chē)速限值、更換和/或增加蓄電池等篡改行為，使得篡改后的電動(dòng)兩輪車(chē)與國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 17761-2018《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的合格要求相差甚遠(yuǎn)。為了規(guī)避監(jiān)管，所有篡改的行為都非常隱秘，都發(fā)生在車(chē)輛上牌交付給消費(fèi)者以后[1]。當(dāng)篡改后的電動(dòng)兩輪車(chē)上道路騎行時(shí)，殊不知已給騎行者及其他道路交通參與者帶來(lái)巨大的交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1 電動(dòng)兩輪車(chē)的車(chē)輛屬性

電動(dòng)兩輪車(chē)，即以車(chē)載蓄電池（主要為鉛酸蓄電池或鋰電池）為輔助能源（或具有腳踏騎行能力），實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)或電驅(qū)動(dòng)功能的兩輪車(chē)，通常由電氣系統(tǒng)、操縱系統(tǒng)、顯示儀表系統(tǒng)、裝飾件、車(chē)體件、隨車(chē)附件組成。電動(dòng)兩輪車(chē)為兩輪車(chē)類(lèi)產(chǎn)品，符合GB 17761-2018《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新國(guó)標(biāo)”）規(guī)定要求[2]的電動(dòng)兩輪車(chē)依照以人力或畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車(chē)質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等交通工具[3]的非機(jī)動(dòng)車(chē)定義規(guī)定，其車(chē)輛屬性為非機(jī)動(dòng)車(chē)屬性，對(duì)其使用者及在道路交通車(chē)輛管理中均以非機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行管理。

2 電動(dòng)兩輪車(chē)篡改問(wèn)題分類(lèi)

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》對(duì)電動(dòng)兩輪車(chē)歸屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)屬性的技術(shù)要求明確規(guī)定為最高時(shí)速、空車(chē)質(zhì)量、外形尺寸應(yīng)符合對(duì)應(yīng)“新國(guó)標(biāo)”要求。研究分析將對(duì)電動(dòng)兩輪車(chē)在車(chē)速限值、整車(chē)質(zhì)量、外形尺寸三方面的篡改問(wèn)題進(jìn)行闡述。

2.1 篡改電動(dòng)兩輪車(chē)車(chē)速限值

GB 17761-2018《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定“使用電驅(qū)動(dòng)功能行駛時(shí)，最高車(chē)速不超過(guò)最高設(shè)計(jì)車(chē)速，且不超過(guò)25km/h”和“電動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有防速度篡改設(shè)計(jì)”由于電動(dòng)自行車(chē)屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)，在道路非機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛，行駛速度不得超過(guò)15km/h，且騎行時(shí)未規(guī)定像摩托車(chē)一樣佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)要求的摩托車(chē)乘員頭盔（保護(hù)頭部撞擊不受傷害），因此對(duì)電動(dòng)自行車(chē)車(chē)速進(jìn)行限制關(guān)系著騎行者的人身安全，同時(shí)也保護(hù)道路行駛相關(guān)行人、其他非機(jī)動(dòng)車(chē)的安全。但是部分電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)為了迎合消費(fèi)者圖快心理，擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售份額，賺取利潤(rùn)，在電動(dòng)自行車(chē)設(shè)計(jì)生產(chǎn)時(shí)，預(yù)留速度篡改空間，一旦將車(chē)輛賣(mài)給消費(fèi)者后，由銷(xiāo)售商家指導(dǎo)或默許消費(fèi)者非法篡改車(chē)速限值。

當(dāng)前存在對(duì)電動(dòng)兩輪車(chē)進(jìn)行車(chē)速限值篡改的情況主要為：其一，控制器采用非破壞性操作可被拆開(kāi)，控制器裝配結(jié)合面及其緊固螺釘未采用膠固封，從對(duì)本地市電動(dòng)兩輪車(chē)的專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果可知，該項(xiàng)問(wèn)題的占比率超過(guò)80%；其二，電動(dòng)兩輪車(chē)控制軟件未具備防篡改要求，可通過(guò)解碼器等外購(gòu)件進(jìn)行解碼后，得以將最高車(chē)速?gòu)?5km/h限值提升至（40～50）km/h，從2022年央視3.15晚會(huì)曝光信息可知當(dāng)前電動(dòng)兩輪車(chē)各大品牌的產(chǎn)品均存在可被解碼的情況。

2.2 篡改電動(dòng)兩輪車(chē)的外形結(jié)構(gòu)

當(dāng)前電動(dòng)兩輪車(chē)便捷性得到了廣泛的認(rèn)可，而為了方便使用電動(dòng)兩輪車(chē)進(jìn)行載物、載人，電動(dòng)兩輪車(chē)銷(xiāo)售商及使用者會(huì)為電動(dòng)兩輪車(chē)加裝/改裝座椅、加裝踏腳板、加裝載物貨架、加裝護(hù)欄支架等改變電動(dòng)兩輪車(chē)原有的外形結(jié)構(gòu)及尺寸，如“新國(guó)標(biāo)”規(guī)定 “車(chē)體寬度小于或等于450mm，鞍座長(zhǎng)度小于或等于350mm，后輪上方的衣架平坦部分最大寬度小于或等于175mm”的電動(dòng)兩輪車(chē)，部分車(chē)輛經(jīng)改裝后經(jīng)檢測(cè)，其車(chē)體寬度最大接近650mm，鞍座長(zhǎng)度接近700mm，后衣架最大寬度接近420mm，已遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值要求，見(jiàn)圖2所示。

2.3 篡改電動(dòng)兩輪車(chē)的整車(chē)質(zhì)量

電動(dòng)兩輪車(chē)以車(chē)載蓄電池作為輔助能源，實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)或/和電驅(qū)動(dòng)行駛，因而實(shí)現(xiàn)“一次充電，跑滿全城”是騎行者的向往所需，而為了實(shí)現(xiàn)電動(dòng)兩輪車(chē)“跑滿全城”的愿望，更改蓄電池類(lèi)型（大容量）、增配蓄電池?cái)?shù)量成為最為便捷實(shí)現(xiàn)這一愿望的途徑，見(jiàn)圖3所示。另外，部分電動(dòng)兩輪車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或銷(xiāo)售商為迎合消費(fèi)者“買(mǎi)大不買(mǎi)小”“既能載人又能載物”等不合理需求心理，擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售份額，賺取利潤(rùn)，所設(shè)計(jì)生產(chǎn)的電動(dòng)兩輪車(chē)存在預(yù)留違規(guī)改裝、加裝的硬件條件，同時(shí)也對(duì)整車(chē)車(chē)身結(jié)構(gòu)尺寸設(shè)計(jì)加長(zhǎng)加寬，骨架原材料規(guī)格加大加厚，大尺寸規(guī)格的輪轂輪胎，其尺寸限值雖未超標(biāo)，但其承載運(yùn)輸能力卻得到極大的提升，同樣也對(duì)電動(dòng)兩輪車(chē)整車(chē)質(zhì)量造成影響。不管是更改蓄電池類(lèi)型、增配蓄電池?cái)?shù)量，還是加裝/改裝電動(dòng)兩輪車(chē)零部件，不可避免地使原本符合標(biāo)準(zhǔn)重量要求的電動(dòng)兩輪車(chē)成為重量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值的“超標(biāo)車(chē)”。

3 電動(dòng)兩輪車(chē)篡改風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1 電動(dòng)兩輪車(chē)篡改后的安全風(fēng)險(xiǎn)

俗話說(shuō)“十次車(chē)禍九次快”，篡改后的電動(dòng)兩輪車(chē)因其最高車(chē)速較之前提高將近一倍，在一定限度上降低了超標(biāo)電動(dòng)車(chē)騎行者對(duì)車(chē)速的感知，使騎行者形成能與機(jī)動(dòng)車(chē)“并駕齊驅(qū)”的錯(cuò)覺(jué)，最終造成騎行者超速行駛[4]。而車(chē)輛本身具備的性能（如制動(dòng)性能、操控穩(wěn)定性等）在設(shè)計(jì)時(shí)卻是依照最高車(chē)速25km/h進(jìn)行設(shè)計(jì)的，故而篡改電動(dòng)兩輪車(chē)車(chē)速限值后，將會(huì)對(duì)安全騎行造成嚴(yán)重威脅，一旦發(fā)生事故，必然產(chǎn)生大大高于標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)兩輪車(chē)的撞擊力[5]，將增大人員傷亡的可能性。超速行駛是電動(dòng)兩輪車(chē)導(dǎo)致事故及事故致死排名前十的違法行為之一[6]，從交警部門(mén)送檢的事故電動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)可知，發(fā)生交通事故的電動(dòng)兩輪車(chē)實(shí)測(cè)車(chē)速超過(guò)25km/h的比例達(dá)到100%，最大速度甚至達(dá)到60km/h以上。

當(dāng)加裝/改裝外部構(gòu)件或蓄電池的電動(dòng)兩輪車(chē)在道路上行駛時(shí)，更改后的外形結(jié)構(gòu)尺寸超過(guò)了寬度限值，在道路行駛時(shí)極易對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)造成刮擦，導(dǎo)致車(chē)輛傾覆；在電動(dòng)兩輪車(chē)前加裝“兒童座椅”存在安全隱患，在緊急情況下，易使孩子受傷或讓孩子成為“安全氣囊”[7]。當(dāng)在機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛，由于視線受限、轉(zhuǎn)向不靈活等，極易與機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生碰撞及傾覆。而更改蓄電池類(lèi)型、增配蓄電池?cái)?shù)量，由于匹配問(wèn)題，極易導(dǎo)致蓄電池發(fā)生起火、爆炸的事故，一旦蓄電池起火，在封閉的空間內(nèi)，其溫度可以達(dá)到1200℃[8]。電動(dòng)兩輪車(chē)整車(chē)重量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在日常使用騎行過(guò)程中，生成的動(dòng)量/動(dòng)能隨之加大，這將影響電動(dòng)自行車(chē)的制動(dòng)性能和操控穩(wěn)定性，造成慣性大，制動(dòng)性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，容易引發(fā)交通事故；同時(shí)，在發(fā)生交通事故時(shí)，對(duì)騎行者或被撞行人都將造成更大的傷害。

3.2 電動(dòng)兩輪車(chē)篡改后車(chē)輛屬性的變化

3.2.1 標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)適用性分析

我國(guó)現(xiàn)行有效的兩輪車(chē)輛（電驅(qū)動(dòng)）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括：GB 17761-2018和GB 7258-2017等。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性的，按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行”，故這些標(biāo)準(zhǔn)涉及與電動(dòng)兩輪車(chē)相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容條款，可適用于對(duì)電動(dòng)兩輪車(chē)的界定辨別。對(duì)于在用的電動(dòng)兩輪車(chē)，當(dāng)上道路行駛時(shí)，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》，故《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》適用于上道路行駛的電動(dòng)兩輪車(chē)的屬性判定依據(jù)。

3.2.2 屬性變化分析

篡改后的電動(dòng)兩輪車(chē)最高車(chē)速、整車(chē)質(zhì)量、尺寸限值均已超過(guò)“新國(guó)標(biāo)”對(duì)應(yīng)的限值要求，雖然車(chē)輛在定義上仍滿足電動(dòng)自行車(chē)的定義要求，但在產(chǎn)品質(zhì)量上是屬于不合格的電動(dòng)自行車(chē)。當(dāng)不合格電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》對(duì)“機(jī)動(dòng)車(chē)”的定義規(guī)定是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專(zhuān)業(yè)作業(yè)的輪式車(chē)輛；“非機(jī)動(dòng)車(chē)”的定義規(guī)定“是指以人力或畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車(chē)質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等交通工具”要求。該不合格電動(dòng)兩輪車(chē)在最高時(shí)速、空車(chē)質(zhì)量、外形尺寸項(xiàng)目上只要有一項(xiàng)不滿足，即可認(rèn)定為達(dá)不到《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》中關(guān)于“非機(jī)動(dòng)車(chē)”的含義規(guī)定。而《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》對(duì)車(chē)輛的分類(lèi)只有“機(jī)動(dòng)車(chē)”和“非機(jī)動(dòng)車(chē)”兩類(lèi)，按照“非此即彼”的理解，上述最高車(chē)速、整車(chē)質(zhì)量、尺寸限值項(xiàng)目一項(xiàng)或多項(xiàng)不合格的電動(dòng)兩輪車(chē)即可被認(rèn)定為“機(jī)動(dòng)車(chē)”，一旦該車(chē)輛出現(xiàn)違法行為或交通事故時(shí)，在司法實(shí)踐中大概率需承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)上路的相關(guān)法律后果。

4 消費(fèi)建議

電動(dòng)兩輪車(chē)作為廣泛使用的短途交通工具，消費(fèi)者在選購(gòu)電動(dòng)兩輪車(chē)之前應(yīng)當(dāng)充分了解國(guó)家對(duì)電動(dòng)兩輪車(chē)的管理方式，同時(shí)明確電動(dòng)兩輪車(chē)為非機(jī)動(dòng)車(chē)輛。應(yīng)盡量選擇市場(chǎng)上口碑好的產(chǎn)品，所選車(chē)輛應(yīng)按產(chǎn)品合格證圖示配置，不得私自拆卸改裝電動(dòng)兩輪車(chē)（如：在電動(dòng)兩輪車(chē)上完牌后拆卸掉曲柄和腳蹬；為了載人在后衣架尾部增加靠背等）。

消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)兩輪車(chē)時(shí)，可遵循以下步驟（不限于）：“一查”、“二看”、“三試”。一查：查看車(chē)輛合格證上信息是否與車(chē)輛實(shí)際情況一致，通過(guò)掃合格證上的二維碼進(jìn)行進(jìn)一步驗(yàn)證“3C”認(rèn)證的相關(guān)信息。二看：查看車(chē)輛是否裝配完整，是否存在加裝或改裝零部件，如是否加裝腳踏、加裝后視鏡、鞍座是否加長(zhǎng)、衣架寬度是否加寬等；查看蓄電池電壓是否為標(biāo)稱(chēng)的額定電壓48V（鉛酸蓄電池不超過(guò)4塊，鋰電池查看明示的標(biāo)稱(chēng)值），蓄電池與電池盒是否合理匹配。三試：一試腳踏騎行能力，采用人力騎行方式測(cè)試車(chē)輛是否可以實(shí)現(xiàn)正常舒適騎行；二試是否裝有鳴號(hào)裝置和車(chē)速提示音，車(chē)輛速度在達(dá)到15km/h時(shí)，是否發(fā)出提示音；三試最高車(chē)速，架起車(chē)輛測(cè)試車(chē)速是否超過(guò)25km/h。另提醒購(gòu)買(mǎi)者，為了自身和他人的安全，在購(gòu)買(mǎi)完合格電動(dòng)兩輪車(chē)后請(qǐng)勿自行更換大功率蓄電池、通過(guò)非法途徑解除限速、改裝拆除關(guān)鍵性組件，上述行為會(huì)導(dǎo)致車(chē)輛存在安全隱患，易引發(fā)交通事故，造成人身傷害。

5 結(jié)論

最高時(shí)速、空車(chē)質(zhì)量、外形尺寸是判定電動(dòng)兩輪車(chē)是否符合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》中“非機(jī)動(dòng)車(chē)”含義規(guī)定的必要條件，是決定電動(dòng)兩輪車(chē)非機(jī)動(dòng)車(chē)屬性的充分條件，電動(dòng)兩輪車(chē)所有者應(yīng)當(dāng)遵循電動(dòng)兩輪車(chē)的使用管理規(guī)定，不得對(duì)電動(dòng)兩輪車(chē)擅自隨意進(jìn)行相關(guān)篡改。

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